1、全县农村土地季节性流转现场会讲话稿 同志们： 今天会议的议题为秋冬种和土地流转工作。这两项工作的共同特点是时限性极强，都是当前的工作中心，又是相互联系、相互促进的关系，所以，放在一起进行安排部署。刚刚，同志们参观了洪埠乡桃花村的秋冬种和土地单季流转情况，会上又听了几个单位发言，相信都会有所启发，有所收获，建成同志就工作如何推进讲了很好的意见，我完全同意。下面我再强调四点意见： 一、要增强紧迫感，充分认识到两项工作的重大意义 今年以来，县委、县政府高度重视“三农工作，紧紧围绕农业增效、农民增收这条主线，不断加大农业产业结构调整和土地流转工作力度，农业生产呈现良好的开展态势，目前全县土地流转（含水
2、面、林地）面积到达了80.4万亩，比年初增加2023多万亩。特别是粮食生产，经过全县上下共同努力，克服了严重灾害天气的影响，夏粮和秋粮都喜获丰收，为我们完成全年经济目标任务打下了坚实的根底。在充分肯定成绩同时，我们也要清醒地看到一些乡镇对农业生产和土地流转工作还存在模糊认识，存在的一些问题。一个突出的现象，就是各乡镇之间工作开展不平衡，个别乡镇没有规划，没有目标，进度缓慢，效率不高；有的乡镇领导重视不够，宣传的不够、引导的不够，缺乏主动性，整体工作进展缓慢。 党的十七届三中全会早已把土地流转纳入国家战略，同时也是我们的农村改革开展试验区建设重头戏之一，秋冬种工作和土地流转工作关系到全县农村改革
3、开展的大局。粮食生产方面，国际上，粮食价格仍在高位运行，粮食生产形势十分紧张，一些国家甚至出现“粮荒，给我们再次敲响粮食平安的警钟；国内，大家也可以感到，最近一个时期，农副产品的价格也在不断攀升，甚至出现了通涨的预期；在土地流转方面，实际上，固始是在全市最早提出土地单季流转的，现在其他县区在这方面都在积极行动，我们不能仅仅停留在概念上、方案上，更要在行动上先行一步，抓住当前有利时机，尽快推进实施，真正做到一步一个脚印地扎实走，一环扣一环地紧紧抓，一点一滴地积累成效和经验，争取在全市带个好头，再当排头兵。实事求是地讲，我县冬闲土地面积仍然大量存在，今天大家也看到了，在一些地方，白茬田仍然随处可见
4、，甚至沿国道、省道的视野范围内都可以看到，同时，冬季利用率和复种指数都偏低，出现这种局面，十分令人担忧，必须坚决扭转。这两项工作抓不住，实现不了突破，农业工作就会半年跑空，就难以实现农业开展的新跨越。因此，抓好这两项工作，是推动土地适度规模经营、开展现代农业的需要；是推动农村改革开展向纵深推进的需要；是实现固始由农业大县向农业强县跨越的需要。正确把握形势，增强紧迫性、使命感，我们抓住这个出经验、出效益、出成果的“牛鼻子，以此带动全县农业的大开展。 二、要善于创新，积极探索有效模式 创新是永恒的话题，表达在各个方面。没有创新就不会有进步、不会有开展，所以说，创新是推动经济社会开展的重要动力。在我
5、们的农村改革开展综合试验总体方案中，就提出了要围绕八个方面进行体制机制创新。当前，农村工作千头万绪，面临着新情况、新形势、新要求，仅靠穿旧鞋走老路，是无法推进工作的，必须要增强创新意识，创造性的开展工作。今天我们看到了农友农机合作社土地季节性流转的实例，也应当在增强创新意识上有所启迪。我认为，农友农机合作社开展的土地季节性流转，不仅表达在流转方法上的创新，他们能够取得流转的成功，更重要的是把创新深化到了各个具体的环节。从深层次去分析，起码表现出了三项创新内容。一是在流转形式上的创新。大家已经看到了，形式的创新拓展了土地流转的时空和范围，打破了年度流转的多重局限性，为推进农村土地更广泛地流转开辟
6、了新的途径。二是在粮油产业开发上的创新。产业开发的根本要求主要表达为“三大：大基地、大产业、大流通。通过季节性流转，使规模经营成为基地建设的坚实根底，从而解决了千家万户小生产与产业开发不相适应的矛盾。三是在社会化效劳上的创新。这是农友农机合作社创造的最值得在全县推广的经验。他们把土地流转的“有偿形式与创新社会化效劳体制机制有机结合起来，一方面保证了农民流转土地的收益，为农民开展水稻生产解决了实际问题，另一方面丰富了合作社经营、效劳内容。从这个事例我们也可以看出，土地流转的关键点不在拥有土地承包权的农民愿不愿意参与土地流转，而是在于能否抓住农民的心理，切实为农民带来实惠。像农友农机合作社这种操作
7、方法，不仅抓住了农民不愿放弃水稻种植的心理，而且针对农民在水稻生产中的困难又提出了实实在在的效劳措施。农民是会算帐的。又得利益又省心的事，怎么能不愿意呢。当然，农友只是一个成功的例子，还有其他一些经验，都值得推广，如徐集乡、汪棚乡在引导土地季节性流转方面的做法，金谷农科农民种粮合作社在进行土地季节性流转方面的探索，都有创新，都有独到之处。 当前，正值秋冬种的关键时期，如何实现种足种好、不留白茬田的目标，靠一般性的发动是解决不了的，必须对各方面情况进行综合分析和详细诊断，从中找出规律性的东西，然后采取对应的新措施，拿出新手段，取得工作新突破。这个过程就是一个创新过程。希望各乡镇、各部门要在推进工
8、作中，找准切入点，选准突破口，坚持开拓创新，无论困难有多大，都要有信心、有勇气、找方法，想对策，克服困难，创新条件，以新视野面对新挑战，以新举措开创新局面。 三、要明确目标任务，着力抓住关键环节 节令不等人，当前正是推进秋冬种和农村土地季节性流转的“黄金期、关键期，必须要下真功夫抓紧抓实。县委、县政府今年在提升秋冬种工作质量上采取了四项硬措施，确保完成秋冬种和土地单季流转工作任务。一是抓好沿线示范带。要采取一切措施，力争使沿线示范面积到达8万亩以上。二是强力推进油料倍增方案。这是省级农业工程，对于我们油料生产大县来讲具有举足轻重的意义，实施好，会给我们带来更多的优惠政策，全县设立的58个示范片
9、区，都要按照技术标准种足种好油菜，全县要到达5万亩以上，不折不扣地落实工程方案。三是组织实施小麦科技攻关方案。固始小麦开展滞后，一个很重要的原因就是产量低、效益差，农民种植积极性不高。所以，从今年开始，县政府安排专项资金，搞科技攻关，力争把全县小麦平均亩产提高到800斤以上，用效益引导农民去开展小麦生产，为明年乃至以后粮食生产寻找新的增长途径。要把全县8个类型的小麦高产示范区办好，积累经验，真正起到示范带动作用。四是加快推进土地季节性流转。我县农民秋冬种积极性不高，原因就是种植结构单一和一家一户的小规模种植本钱高，效益低，抓住土地季节性流转，形成规模种植效益是解决农民秋冬种积极性不高的一项根本
10、措施。这四项措施也是我们组织实施秋冬种和土地流转的目标任务，会后，各乡镇要按照这些目标任务，快速行动起来，在土地单季流转上，要大胆创新，找准突破口、结合点，典型引路，全面推进。除常规性做法外，还要注重突出优势，选好载体。各个乡镇、各个行政村要在“一乡一品、“一村一业的开展上多思考，要把茶叶、蔬菜、养殖等特色农业的开展，作为推进土地流转工作的重要载体。要明确目标，选准方向。充分发挥农民专业合作社、龙头企业的带动作用，在推进农业机械化、提高农民组织化程度、开展土地适度规模经营等方面狠下功夫，通过土地流转带动农民专业合作组织的开展、农业机械化水平的提高和粮油产业的开发，并推进工作速度和效果的大幅提高
11、。因此，抓住当前秋冬种有利时机，加速农村土地流转，全面提高秋冬种水平，是非常紧迫而现实的一项任务。 四、要强化领导，狠抓责任落实 一是要抓实工作责任。会议之后县委、县政府的注意力就集中在“看和“抓两个字上，看效果、抓进度，看农村土地季节性流转试点工作开展的情况，看秋冬种进度，看消灭“白茬田任务完成情况。各乡镇党委书记和乡镇长是工作落实的直接责任人，工作推进不力，成效不佳的，就是直接责任人的事情。同时，在秋冬种期间，县处级领导要深入乡镇催促检查，乡镇干部、县直涉农部门的技术人员，都要建立岗位责任制，都要推到生产第一线、田间地头，加强协调效劳，提供技术指导，加大政策宣传，真心实意的为民办实事、办好
12、事。对不尽职尽责、不到岗到位的人员，要依据管理权限，从严查处。二是要抓好宣传发动。要针对我县农民“轻秋重夏的思想和土地流转连片经营推进难等问题，有的放矢的开展各种宣传。要通过算效益帐，抢天夺时抓播种，自己不能种的，就采取年度流转和季节性流转措施，既保证农民获得短期收益又不出现“白茬田越冬。要宣传政策稳民心，试验区建设以来，群众对土地看的更重，许多群众对土地流转认识不清，普遍存在着“土地流转就是土地收回、重新调整的错误认识，对土地流转带有疑虑甚至是抵触情绪。要通过宣传让农民知晓政策、主动参与，在“依法、自愿、有偿的原那么下进行土地经营权合理流转，防止出现土地流转纠纷。同时，在土地流转和秋冬种工作中，乡村两级要在土地流转的正确引导、“插花田流转的协调、农机跨区作业、发放小额贷款、良种补贴发放等问题上，积极为农户、企业想方法，多效劳。三是要抓严督导检查。在县委、政府督查室开展常规督查时，由县处级领导带队，实行全天候、全方位督查，不护短、不留情，实事求是、客观公正的通报工作进度，工作成效，现场发现问题就地处理到位、解决到位。 同志们，固始是农业大县，抓好秋冬种和土地流转工作，是一项紧迫而现实的中心工作。希望各乡镇各部门切实增强紧迫感、责任感和使命感，思想再重视，认识再提高，行动再迅速，为全县农村改革开展综合试验区建设打造新亮点、寻求新突破，努力实现我县农业开展的新跨越。 第7页 共7页
