1、市开展劳务经济工作会的讲话 同志们： 这次会议是市委、市政府决定召开的。主要任务是总结近几年全市劳务经济工作，表彰先进，进一步分析形势，研究问题，强化措施，不断提升劳务经济的质量和水平，推动市委、市政府?关于加快开展劳务经济的决定?全面落实。刚刚宣读了市委办、市政府办?关于贯彻落实加快开展劳务经济的决定的实施意见?和市政府?关于表彰在劳务经济工作中做出优异成绩先进单位和个人的决定?，通报了全市开展劳务经济情况。希望大家按照这次会议的安排部 署，认真研究，抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、充分认识新形势下加快开展劳务经济的重大意义 劳务经济是欠兴旺地区最具竞争优势和开展潜力的朝阳产业，也是解决
2、农村经济开展进入新阶段后许多深层次矛盾和问题的切入点。我市作为经济欠兴旺地区，加快开展劳务经济至关重要，我们要充分认识新形势下加快开展劳务经济的重大意义。 第一，要从全面建设小康社会的高度来认识加快开展劳务经济的重要意义。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，市委十一届六次全会明确了我市农村小康社会建设的奋斗目标、工作重点和主要措施。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，核心是农民增收。我市农业人口近280万，占全市人口总数的77%。去年，我市农民人均纯收入到达了2110元，增速为24.4%，实现了恢复性增长。粗略算一下帐，我市提出到2023年实现小康社会建设目标，农民人均纯收入到达
3、7000元，也就是说需要年均增速8%左右，才能到达农村小康建设目标。而实际情况是，去年和今年风调雨顺，气候为农业增产创造了有利条件，农民增收幅度较大，以后不确定因素很多，持续增收潜力小，保持较快增长任务艰巨。从农民增收结构上看，我市大多数农民还是靠粮食增产增收，靠粮价上扬和政策增收，靠调整产业结构增收，这些增收渠道 有一定的风险性、机遇性和局限性，增收的根底不牢固。怎样实现农民持续稳定增收？从我市近几年的实践来看，通过开展农村劳动力转移培训，外出务工已经成为增加农民收入的主要途径。据市劳动和社会保障局统计，截至去年底，全市农村充裕劳动力输出近40万人，劳务总收入20.7亿元，占全市农民总收入的
4、35%，这充分说明了农村充裕劳动力转移在农民增收中的重要地位。在实际生活中，往往转移一人，脱贫一家；转移一批，致富一村，只有尽快把农村充裕劳动力从土地上解放出来，实现农村劳动力多形式、多层次转移，才能促进农民多渠道增收，加快农村小康社会建设步伐。 第二，要从统筹城乡协调开展的高度来认识加快开展劳务经济的重要意义。党的十六届三中全会提出“五个统筹，第一位的就是统筹城乡开展。我国二元经济社会结构存在历史甚久，城乡之间、工农之间等差异巨大，短时间消除这种差异是不可能的。只有采取有重点有阶段、逐步过渡的方式，在城乡、工农之间加快生产要素资源特别是劳动力资源的流动，才能促进城乡协调开展，实现共同繁荣。实
5、践证明，推进农业现代化的过程，就是努力推进工业化、城市化和产业化的过程，就是农村充裕劳动力向二三产业转移的过程，就是农民逐步融入城市的过程。关于“三农问题，专家学者见仁见智，大体有四种观点：一是“无解论，二是“偏向论，三是“亡农论，四是“速成论。不管怎样争论，从目前看，合理、有序地转移农村充裕劳动力，开展劳务经济，应该是推进城乡协调开展的重要方式，一方面农民离土离乡进城 定居就业，变为了市民；另一方面返乡农民带回的资金流、信息流、物资流，直接带动了农村非农产业的开展，激发了农村经济活力。当前小富置家、大富兴业已成趋势，劳务经济催生一大批“回归工程。加快开展劳务经济，推进农村劳动力转移就业，是促
6、进城乡协调开展和共同繁荣，实现“强市富民的重要保证。 第三，要从提高农民素质的高度来认识加快开展劳务经济是的重要意义。只有减少农民，才能富裕农民。减少农民的有效方式就是提高农民素质。开展劳务经济与提高农民素质相辅相成，一方面，劳务输出需要加强对农民的培训，提高了就业技能，增强了自身素质；另一方面，农民外出务工学技术、长见识，不仅在实践中感受到外界变化，开阔视野、更新观念，而且培养了道德法律意识，掌握了劳动技能，提高了经营能力，实现了成才创业。从一定意义上讲，外出务工是一个地方开放开拓、开展富裕、文明进步的标志，更是一个地方劳动力资源优化配置的表现。从眼前看解决了增收问题，从长远看学到了本领，提
7、高了技能。许多地方都有这样的说法，“挣了票子，换了脑子，回到家乡办起了厂子，几年带富一个村子。如丰宁县的杨 木栅子乡一批农民通过劳务输出，开阔思路，学习技术，积累资本，归乡创业，现在已有5人成为千万富翁，有34人的资产到达500万元以上，有力地带动了全乡经济的开展。实践证明，大力开展劳务经济，是提高农民素质的有效途径。 第四，要从扩大就业、促进农村稳定的高度来认识加快开展劳务经济的重要意义。就业问题是一个世界性难题，在经济兴旺国家和地区同样存在如何减少失业、实现充分就业的问题。我国是一个人口大国，劳动力总量供大于求的矛盾将长期存在。国家今年确定8%的经济增长速度，主要是考虑就业，即在保证充分就
8、业的根底上实现经济快速稳定增长。一般来讲，就业增长与经济增长呈正比关系，经济开展越快，劳动力需求越大，创造的就业时机越多。但由于技术进步和信息化进程加快减弱了对劳动力的吸纳能力、劳动力市场供求结构性矛盾突出和人口压力等因素影响，经济和就业呈现非协调增长，即在经济保持较高增长的同时，就业不能同步增加。这势必造成就业压力加剧，不利于宏观经济的良性运行，并容易引发社会问题，产生不稳定因素。当前我市经济开展迅速，今年上半年全市工业增加值和城镇固定资产投资、外商直接 投资增速均在20%以上，全部财政收入和地方一般预算收入同比增长81.7%和58.8%，但就业形势仍然严峻，目前全市农村充裕劳动力45.5万
9、人，城镇下岗失业人员、新成长劳动力、高校毕业生、复转军人等需安置约10万人。在这种情况下，大力开展劳务经济，是兼顾经济快速增长与稳定扩大就业的开展战略，是开展经济和统筹城乡就业的必然选择。通过转移农村充裕劳动力，在就业“洪峰中可以发挥很好的“分洪作用；通过针对市场需求加强职业技能培训，可以有效解决劳动力供求的结构性矛盾。从近几年实践看，大力开展劳务经济，既缓解了就业压力，促进了城乡经济增长，又削除了一些不稳定的因素，促进了农村社会稳定。 二、认清形势，强化措施，全力推进劳务经济向产业化方向开展 近几年来，全市上下针对农村充裕劳动力较多、自我消化能力较弱的状况，把组织劳务输出、开展劳务经济作为促
10、进就业、调整农业结构、增加农民收入、加快农村开展的重要工作来抓，取得了明显成效。但是，我们也清楚地看到当前的工作还存在一些问题，主要是：劳动力文化素质普遍较低，农民外出务工具有自发性、盲目性、兼业性、留鸟性的特点，收入不稳定，x劳务品牌不突出等。这些问题的存在导致我市劳务输出总量虽然很大，但效益比拟低，劳务经济还没有做大做强。为此，我们必须把劳务经济作为全市经济开展的重大战略，树立抓经济必抓劳务经济的意识，以新型工业化理念和市场化思路认真研究、深入谋划。当前，开展劳务经济面临着良好的机遇和条件。一方面，我市已进入欠兴旺地区经济腾飞期，无论是工业还是第三产业，都必然对劳动力产生巨大的需求，城镇生
11、活和就业环境不断改善，许多农民都渴望到城镇生活和工作；另一方面，与我们相毗邻的北京、天津等大中城市，正处在工业化、城市化加快开展时期，劳动力市场需求广阔，开展空间巨大，我们依托地缘、人缘优势合理有序向周边城市组织劳务输出，可以说前景看好、大有可为。为此，我们一定要把加快开展劳务经济作为一件大事来抓，加强劳务输出的社会化效劳，加大对农村劳动力的培训力度，提高就业技能，加强劳动力市场建设，切实保障处于流动就业中农民的合法权益，创造一个良好的务工环境，推动劳务经济更快更好地开展。当前，要着力抓好以下几个方面工作：第一，抓产业提升结构。开展劳务经济要按照提升产业结构、变“劳务输出为“劳务产业的思路来抓
12、，使劳务经济实现从培训输出到转移效劳，形成完整的产业链条。一是要把劳务经济作为重要产业纳入正在编制的“十一五规划，使其在更大规模、更宽领域、更高标准的产业层次上开展起来。二是要确保开展劳务产业的资金投入。各级政府都要拿出一定的资金，对开展劳务产业给予支持。三是要完善劳务产业结构。重点加强务工农民的职业技能培训、中 介组织培育、劳务基地开发和信息网络建设。四是要优化劳务产业的开展环境。营造良好的政策、法制、效劳、舆论环境，放宽农民进城就业和定居的准入条件。全面清理和取消各类限制农民进城务工就业的规定和不合理收费，维护企业依法自主用工，努力形成城乡劳动力自主择业、公平竞争的就业机制。 第二，抓培训
13、提高素质。我市农村充裕劳动力虽然众多，但高技能人才少，低技能和无技能劳动力充裕。据统计，20x年我市输出农村充裕劳动力近40万人，具备高技能人才仅占5%，远远低于兴旺国家水平。因此，抓劳动力职业技能培训既是解决充裕劳动力的核心问题，也是抓好劳务经济的关键。我市现有职业技校7个，社会力量办学51家，年培训万人左右职业技能培训力量明显缺乏，目前最首要的任务是整合资源、完善机制、夯实根底、借势开展。一是整合培训资源。将职业培训中心、职中、农广校、大中专院校等各类培训资源进行科学整合，组建集团化培训网络，建立职业培训协会，开展多形式、多层次的农民工岗前培训。同时综合全市各县区分散的信息，定期进行信息发
14、布反应，实现全市职业培训和就业信息共享。二是运用市场机制开展培训。要按照“政府推动、社会承办、各方协作、农民受益的原那么，引导和鼓励民营企业建立职业培训学校，解决当前培训基地设施落后、培训能力缺乏的问题。三是建立就业培训、就业安置、劳务输出紧密结合的工作机制。要把技能培训与劳务输出基地和劳务市场有效对接，实行定向培训、定向输出。四是认真实施农村劳动力转移培训“阳光工程。要依托培训基地，面向京津市场，广泛开展以计算机、数控机床操作、商业营销、旅游等技能培训，提高农民工的就业和创业能力。 第三，抓输出拓宽市场。我市是北京劳务输出基地，要稳固北京市场，拓展其他市场，坚持本地市场和外地市场一起抓，内转
15、外输相结合，组织转移求突破。在拓展本地市场上，一是抓住我市矿山采选业、建筑业、公路建设等重点行业开展势头好的有利时机，安排转移农村充裕劳动力。二是围绕农业主导产业开展农产品加工业，延伸加工、包装、储运、销售等产业链条，吸纳农村充裕劳动力；三是大力开展农村二、三产业，推动农民从农业生产领域逐步向非农产业转移。在拓展外地市场上，一是稳固老关系，确保输出逐年增加。二是面向大中城市和经济兴旺地区拓展转移。要抓住振兴东北和西部大开发的机遇，向国家重点项目地区输出劳动力。三是开拓境外劳务市场，扩大境外劳务输出规模。在提高劳动力转移组织化程度上也要抓好三点，即抓信息，抓订单，抓管理。要积极稳妥地开展劳务经纪
16、组织，但凡输出人数到达500 人以上的乡镇和民营机构都可以申办劳务中介组织；要大力开展劳务经纪人队伍，年底每个县区至少要建立一支30人左右的经纪人队伍；要充分发挥劳动保障部门、职业学校、农村能人的主导作用，成建制带动，有组织输出；要广泛开展多层次的劳务推介洽谈联谊活动，搭建有序输出平台。今年下半年要在北京召开一次劳务经济推介签约联谊活动。 第四，抓品牌扩大影响。当前劳务经济已进入品牌经济时代，要大力实施品牌战略，打造自己的劳务品牌，在劳务市场上抢占先机，靠品牌占市场，靠品牌增效益。要围绕增强x劳务的知名度、信任度、美誉度，不断提高劳务经济规模效益和竞争力。x人口音纯粹，勤劳纯朴，为人正直，很受劳务输入地的欢送。同时x文化底蕴深厚，要着力挖掘独特的山庄文化资源内涵，打造出“x劳务品牌，实现由一般化输出向特色品牌化输出。一是以质量打造品牌，确保输出人员具有很强
