1、全市社区建设工作会议上的讲话 同志们： 市委、市政府召开这次全市社区建设工作会议，主要任务是贯彻落实全省社区建设工作会议精神，适XX县区开展要求，不断加强和改进社区效劳，进一步推进和谐社区建设。刚刚，我们现场参观了秦都、渭城两区的4个社区，感受很深，启发很大。韩保福同志做的工作报告，回忆总结了我市社区建设情况，安排部署了当前和今后一个时期全市社区建设工作，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我就做好社区建设工作再讲四点意见： 一、充分认识社区建设工作的地位和作用 社区是基层政权的重要组成局部，是城市管理的重要根底。随着经济社会的快速开展，社区承担的社会管理事务十分广泛，任务也十分艰巨。要面向
2、广阔居民群众开展经常性的便民利民效劳；面向下岗失业人员开展劳动保障和就业再就业效劳；面向妇女、儿童、老年人开展文化、体育、教育效劳；要发动、组织社区居民群众完成政府交给的各项工作任务。因此，加强社区建设，就是加强党在基层的组织建设和政权建设。 一是要摆在重要议事日程。各级党委、政府都要把社区建设作为构建和谐社会的一项重要任务来抓，摆在重要议事日程。不断健全和完善“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区建设管理体制。各级社区建设工作指导小组要切实负起责任，部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，发挥作用。要把社区建设纳入国民经济和社会开展的总体规划，统筹考虑、统筹安排，提供有效
3、的政策支持和经费保障，确保社区建设有序推进、健康开展。 二是要夯实县市区政府的工作责任。县市区政府在社区建设中负有直接的、重要的责任，要制定好社区建设的长远规划和年度方案，建立分工负责和责任追究制，并纳入年度目标责任制考核，奖惩兑现。 三是要创新管理和运行机制。要按照便于民主管理、便于效劳、便于充分利用社区资源的原那么，在完善现行的“两级政府、三级管理、四级落实的城市管理体制的根底上，实行条块结合，以块为主的管理模式；实行区、街、居三级各司其职、各负其责、分工合作、责权统一和社区居委会、社区效劳中心、驻区物业管理单位“三合一的管理体制，使行政、事业、企业有机结合，共同管理，相互效劳。要坚持“政
4、府依法行政、社区依法自治和“责随权走，费随事转的原那么，按照“小政府、大社会的思路，合理定位社区，强化社区功能，把与社区居民生产生活密切相关的事权逐级下放到社区，使社区具有相关事务的决策权、自主权、管理权、监督权，并有一定范围的处分权和收费权，建立科学合理的社区运行机制，为社区建设健康开展提供保障。 二、当前社区建设的主要任务 根据中省的有关要求，结合我市实际，当前社区建设的主要任务是： 1、完成社区“一部三室三站一场标准化根底设施建设任务。社区党支部、社区居务会办公室、图书室、警务室、低保和劳动保障工作站、计生卫生效劳站、文体活动指导站、户外健身活动场，是社区根底建设的根本要求，也是标准化的
5、要求。各县市区要按照“一部三室三站一场的要求，尽快完成标准化社区建设任务。 2、重点解决社区办公用房。目前，我市有36个社区无办公用房，有95个社区达不到200平方米的标准办公用房。社区办公用房一般要到达200平方米，力争到达300平方米，秦都、XX县区和XX县区要抓好示范。 3、完善社区根底设施建设。市县两级都要抓住中、省加大社区建设投资的机遇，积极争取国家的支持和扶持，做好规划，选好工程，加快建设。发改部门要根据城市开展情况，把社区办公活动用房列入城市根本建设方案，对达不到300平方米标准的，每年要安排一定数量的建设工程，采取省上补助一局部，市、县财政配套一局部的方法，加大社区根底设施建设
6、投入力度。国土资源和房管部门要充分利用公有闲置土地用于开发建设社区根底设施，或安排公用闲置房屋用于社区开展公共效劳。建设规划部门要抓紧制定相关政策，房地产开发商在新建住宅小区时，必须按照规定无偿预留社区办公用房和活动场地。卫生部门要抓好社区卫生效劳站建设，解决好社区医疗用房和医疗设备等问题。计生部门配合卫生部门抓好社区计生卫生工作站建设，为社区居民和流动人口提供国家政策规定的根本工程免费效劳。文化、出版、广电等部门要为社区图书室配备图书、电视和影像设备，同时组织开展经常性的社区群众文艺活动。公安部门要按照实施社区和农村警务战略的要求，为社区警务室配备必要的办公用品和警力，切实维护好社区治安。体
7、育部门要为社区开辟体育活动场地，提供必要的健身器材，组织开展多种形式的群众性健身活动。劳动和社会保障部门要抓好社区社会保障工作站建设，推进社区就业和再就业效劳。但凡需要社区配合做好业务工作的部门，都要按照“费随事转的原那么。要采取“以奖代补的方法，搞好社区根底设施配套建设。 4、解决好社区居委会的办公经费。社区的任务很重、工作很多，没有经费保障就无法开展工作，就保证不了工作质量和效益。县市区要把社区办公经费列入财政预算，按照每个社区每年1万元的标准，市级财政也将给予一定的补助。 5、解决好社区工作人员的待遇。各县市区可选派在职工作人员到社区通过选举担任社区居委会主任或委员，由财政供养；也可采取
8、招聘的方法，按照公益岗位对待。社区工作人员的待遇不能低于每月500元。解决好社区工作人员的待遇，才能拴心留人，才能保证社区工作的顺利开展。 三、强化管理，进一步加快社区居民自治民主管理进程 社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督的基层群众性自治组织，不属于基层政府的下属机构，也不是各工作部门的办事机构。各级政府、各有关部门以及其他社会组织，要充分尊重、保障和支持社区居委会依法行使自治权利。但同时也要认识到，社区建设主要是依靠政府的行政力量来推动的，政府工作和社区工作在为居民效劳的要求上是完全一致的。因此，社区组织有协助政府管理基层社会行政事务的义务和责任。在具体工作中，要注重处
9、理好“四个关系： 一是城市基层政府与社区居委会的关系。基层政府和社区居委会是指导与被指导的关系。基层政府要进一步转变职能，把工作重心放在基层，切实履行对社区建设的规划、指导、组织、协调职能，支持和帮助社区组织依法开展自治活动。社区居委会要接受基层政府的指导，组织居民积极完成基层政府安排的各项任务。 二是部门与社区居委会的关系。各有关部门和单位在为社区建设提供支持和帮助时，不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织，对确需社区组织协助的，应严格执行“权随责走、费随事转的规定。社区居委会也要充分发挥自身优势，协助政府部门落实社区效劳方面的要求。 三是驻区单位与社区居委会的关系。驻区单位和社区居委
10、会是共驻共建的关系。驻区单位要自觉效劳和服从于社区建设的整体要求，密切配合社区居委会开展工作，主动将内部的文体活动场所、卫生医疗院所和生活效劳设施，无偿或按本钱价向社区居民开放。社区居委会也要努力搞好对驻区单位的效劳，共同营造共驻社区、共建社区的良好气氛。 四是驻区物业管理企业与社区居委会的关系。社区居委会和物业管理企业是领导与被领导的关系。驻区物业管理企业要自觉接受社区居委会的领导，认真履行为社区居民效劳的职能，对保安、保洁、绿化、房屋及设施设备维修养护等工作岗位，应优先吸纳社区下岗失业人员。同时，及时听取社区居民对物业管理工作的意见和要求，社区居委会要为驻区物业管理企业主动提供方便和效劳，
11、相互支持，相互谅解，共建和谐社区。 四、加强领导，进一步加强社区效劳体系建设 要坚持党和政府领导、民政部门牵头，有关部门配合、社区居委会主办、社会各方支持、广阔群众广泛参与管理和运行机制，坚持以人为本、效劳居民、因地制宜、分类指导的原那么，围绕构建和谐社区，不断拓展效劳领域，努力提高效劳水平。 一是要健全社区效劳体系。重点是加强和改进社区公共效劳体系建设，包括救助和社会保障效劳、卫生和方案生育效劳、文化、教育、体育效劳和平安效劳等体系建设，提高社区效劳水平。 二是要改进社区效劳方式。要整合政府部门在城市基层的办事机构，积极推进“一站式、“一门式效劳。要充分发挥市场机制在社区效劳中的作用，鼓励大
12、型效劳企业兼并、控股社区效劳单位，鼓励个体经济参股或兴办效劳企业，积极探索“以效劳养效劳的市场化开展路子。要创新社区效劳手段，建立社区效劳信息化平台，利用现代信息技术，开展热线 、呼叫系统、网上效劳等方式。要充分发挥社区居委会的作用，培育社区效劳民间组织，组织开展社区志愿效劳活动，鼓励和支持社会力量开展社区效劳。 三是要实现社区效劳产业化。社区效劳如果仅仅只是便民利民性质的低层次效劳工程，提升不到产业，社区效劳就缺乏生机和活力，就不会开展和壮大。因此，要把社区效劳作为一种产业来开发、培育、提升和开展。要通过吸纳社会资金、企业资金、国家扶持和有关部门的投入来开发社区范围内的人才、场地、资产等资源，依靠社会力量兴办一批适应社会主义市场经济的社区效劳企业，创造规模效益。通过企业化，实现实体化、产业化，推动社区效劳向纵深开展，更好地为社区居民效劳。 同志们，搞好社区建设是加快城市开展，维护城市稳定的一项重要任务。我们要以“三个代表重要思想为指导，按照科学开展观和构建和谐社会的要求，开拓进取，扎实工作，努力开创社区建设新局面，为加快建设西部强市，构建和谐咸阳作出新的奉献。 第8页 共8页
