1、姓 名：X X X 日期：202X.第 一 章 01 施行时间 已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年11月7日通过，现予公布，自。02 立法背景 在信息化时代，网络已经深刻地融入了经济社会生活的各个方面，网络安全威胁也随之向经济社会的各个层面渗透，网络安全的重要性随之不断提高。网络安全已经成为关系国家安全和发展、关系广大人民群众切身利益的重大问题。在这样的形势下，制定网络安全法是维护国家广大人民群众切身利益的需要，是维护网络安全的客观需要，是落实总体国家安全观的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从总体国家安全观出发对加强国家网络安全工
2、作做出了重要的部署，对加强网络安全法制建设提出了明确的要求，制定中华人民共和国网络安全法是适应我们国家网络安全工作新形势、新任务，落实中央决策部署，保障网络安全和发展利益的重大举措，是落实总体国家安全观的重要举措。一方面 中国是网络大国，也是面临网络安全威胁最严重的国家之一，迫切需要建立和完善网络安全的法律制度，提高全社会的网络安全意识和网络安全保障水平，使我们的网络更加安全、更加开放、更加便利，也更加充满活力。另一方面 网络安全法 的主要内容 a b c d e 网络安全法第1条“立法目的”开宗明义，明确规定要维护我国网络空间主权。网络空间主权是一国国家主权在网络空间中的自然延伸和表现。第一
3、，网络空间主权原则 习近平总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。第二，网络安全与信息化发展并重原则 网络空间安全仅仅依靠政府是无法实现的，需要政府、企业、社会组织、技术社群和公民等网络利益相关者的共同参与。第三，共同治理原则 第 二 章 中华人民共和国网络安全法是国家安全法律制度体系中的又一部重要法律，是网络安全领域的基本大法，与之前出台的中华人民共和国网络安全法、中华人民共和国反恐怖主义法等属同一位阶。立法 意义 一是一是服务于国家网络安全战略和网络强国战略；二是二是助力网络空间治理，护航“互联网+”；三是三是构建我国首部网络空间管辖基本法；四是四是提供维护国
4、家网络主权的法律依据；五是五是利于在网络空间领域贯彻落实依法治国精神；六是六是为网络参与者提供普遍法律准则和依据。第 三 章 不得出售个人信息 看点一【法律规定法律规定】：网络产品、服务有收集用户信息功能的，其提供者应当向用户明示并取得同意；网络运营者不得泄露其收集的个人信息；任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。【解读解读】：聚焦个人信息泄露，不仅明确了网络产品服务提供者、运营者的责任，而且严厉打击出售贩卖个人信息的行为，对于保护公众个人信息安全，将起到积极作用。严厉打击网络诈骗 看点二【法律规定法律规定】：任何个人和组织不得设立用于实
5、施诈骗，传授犯罪方法，制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组，不得利用网络发布与实施诈骗，制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法犯罪活动的信息。【解读解读】：不仅对诈骗个人和组织起到震慑作用，更明确了互联网企业不可推卸的责任。以法律形式明确“实名制”看点三【法律规定法律规定】：网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务，应当要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。【解读解读】：网络服务提供商要落实主体责任，加强审核把关。需要重点保护关键信息基础设施 看
6、点四【法律规定法律规定】：国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域的关键信息基础设施实行重点保护。【解读解读】：保障这些关键信息系统的安全，不仅仅是保护经济安全，更是保护社会安全、公共安全乃至国家安全。保护国家关键信息基础设施是国际惯例，以法律的形式予以明确和强调，非常及时而且必要。惩治攻击破坏我国关键信息基础设施的境外组织和个人 看点五【法律规定法律规定】：境外的个人或者组织从事攻击、侵入、干扰、破坏等危害中华人民共和国的关键信息基础设施的活动，造成严重后果的，依法追究法律责任；国务院公安部门和有关部门并可以决定对该个人或者组织采取冻结财产或者其他
7、必要的制裁措施。【解读解读】：这一规定，不仅符合国际惯例，而且表明了我们维护国家网络主权的坚强决心。重大突发事件可采取“网络通信管制”看点六【法律规定法律规定】：因维护国家安全和社会公共秩序，处置重大突发社会安全事件的需要，经国务院决定或者批准，可以在特定区域对网络通信采取限制等临时措施。【解读解读】：专门列出一章对建立网络安全监测预警与应急处置制度作出了规定，明确了发生网络安全事件时，有关部门可以采取的措施。第 四 章 是我国第一部全面规范网络空间安全管理方面问题的基础性法律，是我国网络空间法治建设的重要里程碑，是依法治网、化解网络风险的法律重器，是让互联网在法治轨道上健康运行的重要保障。-
8、01-02-03-04-网络空间主权是一国国家主权在网络空间中的自然延伸和表现。习近平总书记指出，联合国宪章确立的主权平等原则是当代国际关系的基本准则，覆盖国与国交往各个领域，其原则和精神也应该适用于网络空间。各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的权利应当得到尊重。第2条明确规定网络安全法适用于我国境内网络以及网络安全的监督管理。这是我国网络空间主权对内最高管辖权的具体体现。网络安全法第1条“立法目的”开宗明义，明确规定要维护我国网络空间主权。第一条 为了保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进
9、经济社会信息化健康发展，制定本法。法律内容 内容解读 第三条 国家坚持网络安全与信息化发展并重，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，推进网络基础设施建设和互联互通，鼓励网络技术创新和应用，支持培养网络安全人才，建立健全网络安全保障体系，提高网络安全保护能力。法律内容 习近平总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。网络安全法第3条明确规定，国家坚持网络安全与信息化并重，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针；既要推进网络基础设施建设，鼓励网络技术创新和应用，
10、又要建立健全网络安全保障体系，提高网络安全保护能力，做到“双轮驱动、两翼齐飞”。内容解读 网络空间安全仅仅依靠政府是无法实现的，需要政府、企业、社会组织、技术社群和公民等网络利益相关者的共同参与。网络安全法坚持共同治理原则，要求采取措施鼓励全社会共同参与，政府部门、网络建设者、网络运营者、网络服务提供者、网络行业相关组织、高等院校、职业学校、社会公众等都应根据各自的角色参与网络安全治理工作。第四条 国家制定并不断完善网络安全战略，明确保障网络安全的基本要求和主要目标，提出重点领域的网络安全政策、工作任务和措施。第七条 国家积极开展网络空间治理、网络技术研发和标准制定、打击网络违法犯罪等方面的国
11、际交流与合作，推动构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的网络治理体系。法律内容 这是我国第一次通过国家法律的形式向世界宣示网络空间治理目标，明确表达了我国的网络空间治理诉求。上述规定提高了我国网络治理公共政策的透明度，与我国的网络大国地位相称，有利于提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，促成网络空间国际规则的出台。内容解读 第八条 国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作。国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依照本法和有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理工作。法律内容 网络安全法将现行有效的网络安全监管体制法制化，
12、明确了网信部门与其他相关网络监管部门的职责分工。第8条规定，国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作，国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依法在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理工作。这种“1+X”的监管体制，符合当前互联网与现实社会全面融合的特点和我国监管需要。内容解读 网络安全法第三章用了近三分之一的篇幅规范网络运行安全，特别强调要保障关键信息基础设施的运行安全。法律内容章节 关键信息基础设施是指那些一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的系统和设施。网络运行安全是网络安全的重心，关键信息基础设施安全则是重中之重，与国家安全和
13、社会公共利益息息相关。为此，网络安全法强调在网络安全等级保护制度的基础上，对关键信息基础设施实行重点保护，明确关键信息基础设施的运营者负有更多的安全保护义务，并配以国家安全审查、重要数据强制本地存储等法律措施，确保关键信息基础设施的运行安全。内容解读 网络安全法将原来散见于各种法规、规章中的规定上升到人大法律层面，对网络运营者等主体的法律义务和责任做了全面规定，包括守法义务，遵守社会公德、商业道德义务，诚实信用义务，网络安全保护义务，接受监督义务，承担社会责任等，并在“网络运行安全”、“网络信息安全”、“监测预警与应急处置”等章节中进一步明确、细化。法律内容章节 在“法律责任”中则提高了违法行为的处罚标准，加大了处罚力度，有利于保障网络安全法的实施。内容解读 网络安全法第五章将监测预警与应急处置工作制度化、法制化，明确国家建立网络安全监测预警和信息通报制度，建立网络安全风险评估和应急工作机制，制定网络安全事件应急预案并定期演练。法律内容章节 这为建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制提供了法律依据，为深化网络安全防护体系,实现全天候全方位感知网络安全态势提供了法律保障。内容解读 姓 名：X X X 日期：202X.
