1、两新组织党的建设实践与思考两新组织党的建设实践与思考 XX地处XX山区腹地，是XX革命老区振兴发展规划核心区域县，辖XX个乡镇（街道）XXX个村（社区），总人口XXX万人。伴随改革开放红利的不断释放、脱贫攻坚的极大助推、乡村振兴战略的实施，县域经济快速发展、新兴领域朝气蓬勃，一大批两新组织抢抓历史机遇，谋势而动、乘势而上、顺势而为，已成为县域社会经济发展的重要力量。如何加强党对两新组织的全面领导，如何有效服务两新组织健康发展，如何引领两新组织更好为社会主义现代化建设贡献力量，成为两新组织党建工作的重大课题和紧迫任务。 一、两新组织党的建设面临的现实困境 （一）两新组织顾虑难除、热情不高。偏远县
2、区的两新组织大多规模小、员工流动性强、抵御风险能力弱、转型发展压力大，导致两新组织出资人负责人不愿意投入精力设立党组织开展党建工作，错误的认为党建工作既不能直接带来收益，反而影响生产经营，对开展党建工作不理解、不支持。 （二）两新队伍结构复杂、教育不够。受制于两新组织生产经营状况，两新组织人员组成尤为复杂，既有高学历的专业技术人才，也有受教育程度不高的“匠人”“小工”，一些党员长期在两新组织工作，既有不愿参加组织生活的，也有不愿亮明党员身份的，党性锻炼弱化、身份意识淡化，过多追求挣钱、晋升。 （三）两新活动缺乏创新，结合不好。由于生产、分配、管理方式不尽相同，加之两新组织党务工作者多是“兼职”
3、，岗位吸引力不强，特别是出资人负责人既不是党员的，又不重视党建工作的，优秀党组织书记、党务工作者选任难度较大，导致党建工作和生产经营“两张皮”，党员不愿意参加，出资人负责人不支持，严重影响了党组织的“两个作用”。 二、XX两新组织党的建设实践举措 （一）构建权责体系，互动共促抓管理。坚持“县统行管乡兜底”原则，紧扣“管行业管党建”要求，创新构建“1+2+5+N”组织架构，实现统一领导、分线管理、条块结合。一是两新工委牵头。设立县委两新组织工委，书记、副书记按科级领导干部配备，牵头管理两新组织党建工作，负责统一领导、上下联通、统筹协调。二是市场民政归口。以市场监管和民政部门为纽带，设置县非公经济
4、组织综合党委、社会组织综合党委，对两新组织实行归口、分线领导管理。三是行业部门负责。按照两新组织属性、分布，科学设置工业企业、建筑企业、商贸服务业、民办教育、民营医疗等5个行业党委，全覆盖、直接负责，确保党建和业务同频共促。四是乡镇街道兜底。针对个别分布于乡镇（街道）的两新组织，按照与乡镇（街道）的紧密程度，实行兜底管理，有效打破传统按地域、按登记部门确定隶属关系的旧模式。 （二）围绕固本强基，分类指导抓组建。牢固树立两新组织党组织建设有形有态意识，常态开展集中攻坚行动，推动“两个覆盖”动态清零。一是“拉网式”集中排查。坚持每年集中开展攻坚行动，通过派发清单、明确任务、逗硬考评等方式，用好两新
5、综合党委、行业主管部门、党建工作指导员“三股力量”，分类建立两新组织经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人及建党组织情况“五清台账”，全面掌握情况、摸清底数。二是“全覆盖”推动组建。始终以集中攻坚成果为依托，按照有固定生产经营场所、有一定数量从业人员、有生产经营活动、有管理机构“四有”标准，推动有X名以上正式党员全覆盖建立党组织；针对暂不具备单建党组织的，科学采取派员组建、行业联建、区域共建等方式，切实解决“有条件不愿建”“人数不足建不了”问题。三是“常态化”倾斜指标。始终把两新组织发展党员纳入整体规划，单列定向发展指标，大力实施“党组织找党员，党员找党组织”“三向培养”“优先招聘”专项行动，引
6、导“口袋党员”亮身份转关系，严把发展党员入口关，不断壮大党员队伍，确保两新组织党组织建的起、建的好、建的稳。 （三）坚持示范引领，多措并举抓运行。突出以样板引领整体、以示范带动全局，推动两新组织党建工作提质增效。一是联系指导“引路”。建立健全县处级领导干部联系两新组织制度，全覆盖选派党建工作指导员，明确强化思想引领、提高两个覆盖、规范政治生活、协调解决问题、拓宽产品市场“五项职责”，探索推行民营企业“容缺审查”制度，提供面对面辅导、全过程跟踪、个性化服务，切实降低办事成本、提高服务效能、促进健康发展。二是示范创建“塑形”。围绕以点串线、以线成带、以带聚群等思路，分层分类、择优筛选一批生产经营好
7、、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好“六好”两新组织开展示范创建。通过分年度、明方向、定目标、严奖惩等方式，推动形成一批立得起、叫得响、可复制、能推广的两新组织党建工作示范品牌。三是经费套餐“壮骨”。坚持把两新组织党建工作经费列入财政预算，建立经费税前列支、党费全额返还、财政资金补助、教育培训专项经费“党建工作经费套餐”。对新建两新组织党组织按照不低于XXX元标准给予一次性启动经费，每年按照党委、党总支、党支部“三类”分别给予“XXX、XXX、XXX”定额补助，党员按照每年每人XX元标准安排教育培训经费，保障两新组织党组织活动有经费、服务有条件。 三、提升两新组织党的
8、建设的几点启示 一是健全的组织体系是两新组织党建工作的重要保证。党的力量来源于组织。通过构建“横向到边、纵向到底”权责明晰的工作体系，形成党建工作“四梁八柱”，既加强了组织领导，又明确了责任分工，既符合两新组织特点，又发挥“管业务管党建”相互促进作用，切实为提升两新组织党的建设质效注入了源头活水。 二是有效的组织覆盖是两新组织党建工作的重要支撑。党的组织是党赖以存在、发展和完成使命的物质基础。持续不断的扩大“两个覆盖”直接影响着党对两新组织的全面领导，对于发挥两新组织党组织“两个作用”，直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众尤为重要。 三是特色的品牌培树是两新组织党建工作的重要推力。对企业而言，品牌是市场和消费者对企业质量的认可。同理，开展党建工作示范创建，通过培树一批优质的两新组织党建工作示范点位，以点带面、点面结合，进而实现整体提升党建工作提质增效。
