1、关于加快完善某核心区城市功能的调研关于加快完善某核心区城市功能的调研 根据2022年度理论调研的工作安排，现结合我的工作职责，谈谈我对加快完善*区核心区城市功能的一些看法。 一、*区核心区基本情况及规划建设目标 *区规划总面积*平方公里，规划人口*万人，核心区规划面积*平方公里，*区核心区四至范围是：东至*公园以东的规划*市三环路，南至*江，西至*老城区，北至教育东路平移*公里范围。目前*区建成区面积约*平方公里，人口约*万人。根据*市大城市发展战略实施方案的工作部署，*区作为*市大城市发展战略的主战区，进一步加快城市建设步伐，完善城市功能布局，优化城市环境，提升城市形象，把*区建设为人民对美
2、好生活的向往的环境优美、创新开放的现代化宜居新城。 二、*区核心区规划建设工作中取得的成效 随着*区核心区建设步伐不断加快，我区一是基础设施和重点工程配套建设有序推进，三纵三横城市路网及城市框架初步形成。对于完善城乡交通路网，拉开我区发展框架，提升城乡品位和承载力，打造低碳宜居生活，加快推进*区城乡一体化进程，具有重大意义。二是*公园、湿地公园、*山公园三期相继建成并投入使用，极大地改善了人居环境，彰显和发挥“城市绿核”的功能，实现社会效益、生态效益和经济效益三丰收：在社会效益上，提升城市品位，增强环境承载力，改善投资环境；在生态效益上，提高空气质量，拓展森林碳汇功能；在经济效益上，将聚集人气
3、，提高周边土地的投资价值，促使土地迅速升值。 三、存在问题 *核心区在城市建设中存在一些较为突出的问题。一是交通路网不够健全。旧建成区与规划建设的我区之间可达性不够完善，因征地拆迁问题普遍存在，使得我区规划建设的城市道路断头路多，制约了土地利用和区位优势的发挥。二是公共设施未能提前介入。我区水、电、气等地下管线设施未能按照整体性规划实施建设，单个项目先行实施建设，因项目周边配套尚未完善，使得单个项目解决配套需求的情况较为普遍和迫切，不仅制约了我区发展水平，也提高了后期建设的成本，存在资源浪费的现象。同时，城市污水、生活垃圾集中处理率仍需提高，综合服务功能还有待提升层次。三是配套建设跟进速度不快
4、。我区开发项目多，但商业配套和服务性基础设施建设未能及时跟上，无法满足我区发展需求。四是我区工业产业链尚未形成。缺乏支柱产业项目的支撑，长期以来缺乏国家层面的重大基础设施、重大园区、重大产业项目布局，产业竞争力不够强，发展后劲不足，成为我区经济发展的突出瓶颈。五是土地要素制约趋紧。土地、资金、环境容量、节能减排等制约项目建设的瓶颈问题愈发突出，项目建设用地供求矛盾依然比较突出。尤其是“以补定占、先补后占、占优补优”严格耕地保护制度落实以来，项目用地调整面临更严峻形势。六是征地拆迁难回建安置滞后。影响项目推进拆迁征地工作是我区面临的最突出难题，尽管我区也不断完善政策、创新征地工作方式、也取得了一
5、定的成效，但征拆工作仍困难重重。传统的安置留置模式（独户式安置）对城市建设用地有较大的浪费及影响城市景观风貌，是制约*大城市战略的要素之一。 四、工作建议 加快完善*区核心区城市功能的目的，就是要实现我区经济持续繁荣，社会和谐稳定，生活舒适便捷，景观优美怡人，群众安居乐业。为此对*区城市建设工作提出以下建议意见。 （一）科学民主，推进政治文明社会和谐稳定。社会文明是建设美丽*宜居我区的重要的前提条件。一是政治文明方面，凡涉及城市规划、建设、管理、发展的重大决策要广泛征求意见，进行民主监督，政府要提高行政效率，要开通政府电子政务网站进行政务公开。二是社会和谐方面，要进一步缩小贫富差距，建立健全精
6、准贫困、受灾等群体社会救助和社会保障制度，流动人口就业服务好，城市文化包容性强。城市建设离不开拆迁，要注重落实和谐拆迁，加强对征拆后社会主义新社区的引导与扶持，同时加强待征拆区域社区的规划建设管理，既要一定程度满足当前未拆迁村庄农民生活改善的合理诉求，又要严格打击各类违法抢建抢栽、套取补偿款的行为。三是在城市称号创建方面，加强社区管理、社区服务、物业管理工作。扎实开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家宜居城市、国家食品安全示范城市“四城同创”工作。四是公众参与方面，实现阳光规划，建立规划公示、征集公众意见、价格听证制度。要强调规划的刚性，规划一经批准，非经法定程序不能更改，要坚决抓好实施，一
7、张蓝图绘到底，把美好愿景变为现实。 （二）完善提升，打造生活舒适怡然有序环境。一是在开发建设上，为确保我区各重大项目规划建设管理的有序推进，进一步促进经济发展，建议成立重大项目前期办公室，主要职责是协调*区每年约610个的*省重大项目的申报工作，争取*省建设用地指标约20003000亩进行土地收储，以解决项目用地紧缺及*建设需要的资金问题；研究解决因征地拆迁难、回建安置滞后、传统的安置留置模式（独户式安置）对城市建设用地有较大的浪费及影响城市景观风貌的问题。重点加快*市图书馆、市中心医院、儿童医院、*博物馆等公共服务设施项目，以及*片区和*片区基础设施建设，增强区位优势及环境优势，提升我区商品
8、房价值，进而缓解库存压力。二是商业服务上，进一步完善城区商业服务设施，提高居住区商业服务设施配套率，全面提升服务质量，大幅提升市民对商业服务质量的满意度。以建设万达广场、*广场、*商住综合体、*小镇、*南路生态知识城、*湖*小镇等大型城市综合体为重点，以购物中心、创业中心等多种类型的商业设施，完善商业业态。在做好我区基础设施和公建项目的同时，有重点地加强精品工程建设；在下一步的规划建设工作中，高我区要规划配套建设金融、邮电、超市、菜市场、餐馆等生活设施。三是基础设施上，坚持基础设施先行，在给排水、燃气、热力、供电、垃圾和污水处理等市政基础设施方面超前介入，做到先地下后地上、先整体后局部、先公建
9、后商业，一次投入，区域共享，永续利用，避免重复建设。加大城市污水、雨水处理系统建设力度，抓好地下综合管廊项目建设；优化灯光照明工程，美化、亮化城市夜景；推进海绵城市建设；在城区新改建一批公共厕所。四是土地资源规划上，实行土地统一规划、统一储备、统一建设计划、统一资源配置、统一政策，积极探索和创建适合我区发展的体制机制。对城市土地资本、地域空间及其他要素进行集聚、重组和营运。结合旧城改造和搬迁、清理闲置低效用地和违法违规用地，在科学规划、优选项目的基础上，实行土地资源成片收储、成片开发，重点成片开发*片区、文体南路片区、*五A景区。五是园林景观上，抓好公园、道路绿化，改善人居环境，打造*新的城市
10、亮丽风景线。推广市树、市花种植。继续深化园林城市建设，巩固国家园林城市成果。保证林荫路的推广率大于85，提升我区城市主干道的绿化水平。六是在街区环境上，开展旧村改造工程，重点推进*睦等一批城中村棚户区改造；实施风貌改造工程，改善城市形象，提升城市环境吸引力；强化街区文化风貌的保护，根据*古街、*风貌改造等项目建设以及近年来*各地风貌改造的成功经验和做法，打造一批*特色街。 （三）加快建设发展，努力实现人民对美好生活的向往。力争通过三年大城市建设发展建设工作，加快完善城市功能，努力把人民对美好生活的向往变成现实。*区大城市建设三年计划，要以“城市建设攻坚”为载体，按照市人民政府提出“一年补短板、二年立框架、三年大变样”的节奏，加快推进城市规划、城市建设、城市管理、城市运营、*同城化。重点推进高铁新城片区、文体南路城市CBD（生态知识城）、*20平方公里生态风景区、高我区职教园、双创小镇、欧洲小镇等重大片区、项目的建设。力争到2025年，基本将*区建成集行政办公、教育医疗、高新技术、生态宜居、产城融合的大城市新中心。
