1、公文处理工作 特定公文处理工作公文处理工作依据公文处理工作依据20122012年年4 4月月1616日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了党日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了党政机关公文处理工作条例。政机关公文处理工作条例。20122012年年7 7月月1 1日，国家质监检验检疫总局和国家标准化管理委员会联日，国家质监检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布实施了党政机关公文格式国家标准，公文版式按照该标准合发布实施了党政机关公文格式国家标准，公文版式按照该标准执行。执行。公文处理工作（一）（二）（三）隶属关系与行文方向公文格式 公文处理的内容 公文处理工作（一）隶属关系与行文方
2、向行文方向与行文规则的对应关系行文方向与文种的对应关系行文方向与发文代字的对应关系Part 1Part 1 行文方向与行文规则的对应关系行文方向与行文规则的对应关系上行文上行文规则规则（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（2）党委、政府部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门；但如果是重大事项的请示、报告，应当经本级党委、政府同意或者授权。（3）下级机关请示事项，如需继续向上请示，必须经过整理并提出倾向性意见，不得原文转报上级机关。（4）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义或本机关负责人名义向上级机关报送公文。（5）受双重领导的
3、机关向上一级机关行文时，必要时抄送另一个上级机关。Part 1Part 1 行文方向与行文规则的对应关系行文方向与行文规则的对应关系下行下行文规文规则则（1）下发文可以抄送相关机关，重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（2）上级机关向受双重领导的下级机关行文时，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。（3）党委、政府办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文。其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文。或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。（4）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府相关部门行文。Part 1Part 1 行文方向与行文规则的对
4、应关系行文方向与行文规则的对应关系共同的共同的规则规则平行文规则平行文规则不相隶属（1 1）（2 2）（3 3）（4 4）行文确有必要。党政分开原则。联合发文必须是同级机关。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。Part 2Part 2 行文方向与文种的对应关系行文方向与文种的对应关系公报公报公告公告命令命令（令）（令）议案议案1 1党委一般用不到的公文文种：公报、公告、命令（令）、议案党委一般用不到的公文文种：公报、公告、命令（令）、议案适用于公布重要决定或者重大事项。是党和国家经常使用的重要文种。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。适用于公
5、布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。Part 2Part 2 行文方向与文种的对应关系行文方向与文种的对应关系2.2.常用公文文种常用公文文种1111个：个：行文方向行文方向单独适用单独适用的文种的文种部分适用部分适用的文种的文种全部适用全部适用的文种的文种上行文上行文报告报告 意见意见请示请示平行文平行文函函通知通知下行文下行文决议决议决定决定通告通告通报通报批复批复纪要纪要Part 2Part 2 行文方向与文种的对应关系行文方向与文种的对应关系2.2.常用公
6、文文种常用公文文种1111个：个：（1 1）上行文）上行文报告和请示报告和请示报告报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关询问。请示请示适用于向上级机关请求指示、批准。区别区别注意注意报告不需回复，请示需批复（书面或口头）。请示一般在事前，报告一般在事后。报告中夹带请示事项。没有坚持一事一请示。下级机关不能分别向两个上级机关同时请示问题。Part 2Part 2 行文方向与文种的对应关系行文方向与文种的对应关系2.2.常用公文文种常用公文文种1111个：个：（2 2）平行文）平行文 函（通知）函（通知）注意：注意：函函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审
7、批事项。如调动干部，联系参观学习，联系业务，邀请参观指导，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。一事一函一事一函Part 2Part 2 行文方向与文种的对应关系行文方向与文种的对应关系2.2.常用公文文种常用公文文种1111个：个：（3 3）下行文）下行文通知、决议、决定、通告、通报、批复和纪要通知、决议、决定、通告、通报、批复和纪要 通知通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。决议决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。决定决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。通告通告适用于在一定范围内公布
8、应当遵守或者周知的事项。通报通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。批复批复适用于答复下级机关请示事项。纪要纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。Part 2Part 2 行文方向与文种的对应关系行文方向与文种的对应关系2.2.常用公文文种常用公文文种1111个：个：（4 4）三方向行文的文种）三方向行文的文种意见意见意见意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。Part 3Part 3 行文方向与发文代字的关系行文方向与发文代字的关系上行文上行文“呈呈”（市委办印发的上行文：（市委办印发的上行文：“XX“XX呈呈”“XX”“XX办办呈呈”）Part 3Part 3 行文方向与
9、发文代字的关系行文方向与发文代字的关系平行文平行文“函函”（市委办印发的（市委办印发的平平行文：行文：“XXXX函函”“XXXX办办函函”）发文机关代字发文机关代字是由发文机关文秘部门为本机关所有部门统一编制的规范化缩写加“发”“函”“呈”等组成，规范化缩写应能代表发文机关的特征，如中共中央的代字为“中”，“国务院”的代字为“国”。Part 3Part 3 行文方向与发文代字的关系行文方向与发文代字的关系下行文下行文“发发”（市委办印发的（市委办印发的下下行文：行文：“XX发发”“XX委委”“XX办办发发”“XX办字办字”）公文处理工作（二）公文格式v份份 号号v密级和保密期限密级和保密期限v
10、紧急程度紧急程度v发文机关标志发文机关标志v发文字号发文字号v签发人签发人v标标 题题v主送机关主送机关v正正 文文v附件说明附件说明v发文机关署名发文机关署名v成文日期成文日期v印印 章章v附附 注注v附附 件件v抄送机关抄送机关v印发机关和印发日期印发机关和印发日期v页页 码（版心外要素）码（版心外要素）公文处理工作（二）公文格式1.1.版头，版头，指公文首页红色分隔线以上的部分。包括指公文首页红色分隔线以上的部分。包括6 6个要素个要素份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人。号、签发人。1.版头 份份号：号：一般
11、用一般用3 3至至6 6位黑体阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行，位黑体阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行，用用虚位补齐虚位补齐。涉密公文必须标注份号。涉密公文必须标注份号。密级和保密期限：一般用密级和保密期限：一般用3 3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。密期限中的数字用阿拉伯数字标注。紧急程度：一般用紧急程度：一般用3 3号黑体字，顶格编排在版心左上角；根据紧急程度，号黑体字，顶格编排在版心左上角；根据紧急程度，紧急公文分两种，紧急公文分两种，“特急特急”“”“加急加急”。电报，标注。电报，标注“特提特提
12、”“”“特急特急”“”“加加急急”“”“平急平急”。1.版头 发文机关标志：字体为小标宋体字，颜色为红发文机关标志：字体为小标宋体字，颜色为红色，字号不大于上级发文机关标志。色，字号不大于上级发文机关标志。发文字号：由发文机关代字、年份、发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。编排在发文机关标发文顺序号组成。编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。志下空二行位置，居中排布。特别强调：标准六角括号：常见问题：常见问题：六角括号使用不规范：六角括号使用不规范：例：【】（）1.版头 发文机关标志：字体为小标宋体字，颜色为红发文机关标志：字体为小标宋体字，颜色为红色，字号不大于上级发文机关标
13、志。色，字号不大于上级发文机关标志。发文字号：由发文机关代字、年份、发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。编排在发文机关标发文顺序号组成。编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。志下空二行位置，居中排布。“签发人签发人”三字用三字用3 3号仿宋体字，加号仿宋体字，加全角冒号，签发人姓名用全角冒号，签发人姓名用3 3号楷体字，号楷体字，居右空居右空1 1字格，编排在发文机关标志字格，编排在发文机关标志下空二行位置。下空二行位置。常见问题：缺少签发人签发人的字体设置不规范 公文处理工作（二）公文格式2.2.主体（主体（9 9要素）要素）包括标题、包括标题、主送机关、正主送机关、正 文、
14、附件说明、文、附件说明、发发文机关署名、成文日期、印文机关署名、成文日期、印 章、附章、附 注、附注、附 件。件。2.主体 标题标题 由发文机关名称、事由和文种组由发文机关名称、事由和文种组成。一般用成。一般用2 2号方正小标宋简体字，编号方正小标宋简体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布。行或多行居中排布。标题常见问题：标题常见问题：排列形排列形式不美观式不美观一般应使用：X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
15、X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 标题常见问题：标题常见问题：缺少发缺少发文机关文机关应为：中共XX市委办公室关于贯彻落实市委七届四次全委会议精神的报告 例:关于贯彻落实市委七届四次全委会议精神的报告 标题常见问题：标题常见问题：文种文种 错误错误应为：1.XX局关于2020年上半年工
16、作情况的报告2.XX党委关于机关作风整顿工作有关情况的报告 例:1.XX局2020年上半年工作总结 2.XX党委机关作风整顿工作汇报 2.主体 主送机关：主送机关：3 3号仿宋体字，编排于标号仿宋体字，编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。冒号。正文：一般用正文：一般用3 3号仿宋体字，编排于号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可数依次可“一、一、”“”“（一）（一）”“1.”“”“1.”“（1 1）”标注，四个层次再往下，可以是带圈标注，四个层次再往下，可以是带圈的阿拉伯数字或小写拉丁字母，如的阿拉伯数字或小写拉丁字母，如“/a.”/a.”。2.主体 附件说明：附件说明：3 3号仿宋体字，号仿宋体字，在正文下空一行左空二在正文下空一行左空二字编排字编排“附件附件”二字，二字，后标全角冒号和附件名后标全角冒号和附件名称。称。公文带两个及两个以上附件，顺序号后面紧公文带两
