1、现代农业开展考察学习心得体会伍本站推荐 日本现代农业开展考察报告 一、日本农业经济概况 二、日本开展现代农业的主要做法和经验 （一）举全国之力保障农业综合生产能力和农民收入水平。农业已成为日本目前最大的政治问题、经济问题和民生问题。日本正在举国家和全社会之力，以稳定提高农业综合生产能力和农民收入水平。 一是加大财政对农业的投入。虽然日本农业增加值只占gdp的2.5%，但财政对农业的投入所占比重很大，以大分县为例，2022年农业投入在财政投入中列第四位（第一是政府开支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是农业），到达60亿元（749亿日元），占财政总支出的12.3%，财政补贴每个农户2023.7万
2、元（130万日元），占农户平均年收入的13.4%。 二是制定农产品价格安定法。国家、县、农协三方建立了价格安定基金（国家出50%、县出30%、农协和农户承担20%），明确了价格安定的补助品种，价格低于生产本钱，农户损失全部由基金补足，因自然灾害减产也可获得基金的救济。 （二）建立农协把农民由弱者变成强者。农协是日本举足轻重的政治、经济力量。农民可自愿参加农协，住在农村的非农户也可参加农协。农协组成主要有四个层次：一是组合员（农家或以农家为主）；二是市、町、村ja农协；三是县ja农协，包括信联、共济联、经济联、厚生联、中央会五局部；四是全国ja农协，包括农林中金、全共联、全农、全厚联、中央会五局
3、部。县和全农主要从事农业专业性工作，市、町、村农协是县的窗口，各级农协都是独立核算的经济实体。农协将弱势农民联合起来成为日本社会强大的经济共同体和利益共同体。农协具有五项职能： 一是信用事业。农协将农民的钱集中起来，成立了中央农林金库，目前各类存款和组合员资金达73兆亿日元，为日本第二大银行。五十年前，农民贷不到款，贷到了利息也很高，现在他们有了自己的银行。中央农林金库可从事任何金融增值业务，增值后的利润分给农民。二是保险事业。日本政府对其他保险公司的险种有限制，农协所办的保险机构那么可以从事所有业务，可以从事保险资金的增值业务，主要是投资股票、债券和发放贷款。目前，农协共济联持有保险金400
4、兆亿日元，在日本仅次于生命保险公司，处于第二位。三是经济事业。主要是帮助农民共同销售农产品、购置生产资料和局部生活用品。去年全国47个县经济联买卖金额3.3兆亿日元，是日本最大的经营共同体。四是厚生事业。主要是办医院，从事防病、治病等解困事业。五是指导事业。主要是代表农民给政府和政治家（主要是议员）提建议和意见，在生产经营、社会生活等方面对农民给予指导。 （五）加强农产品质量平安管理。一是提高消费者信心。不定期到产地（超市）抽样监测，并通过各种市场营销组织，经常把消费者或商社请到现场参观考查，在增进互信的根底上签订供销合同。二是推行实名制销售。日本农产品从产地生产到协会、加工企业、进入市场都是
5、采取实名制。在产地和生产企业抽查监测，有毒有害物质超标的产品不能进入加工企业或市场，并按商品标注退回原产地。三是完善农产品产地标识认证制度。日本全国农协中央会决定，在2023年底之前对通过全国农协上市的肉类、蔬菜等所有农产品编排识别号码，实施“身份管理制度。 三、启示与建议 我市人多地少，农业的家庭经营方式与日本有相近之处。借鉴日本开展现代农业的经验，我们可以得到一些有益的启示。 （一）以行业协会和农民合作经济组织建设为重点，大力推进体制机制创新。日本开展农业经验说明，只有通过行业协会、合作经济组织把农民和农业企业组织起来，才能为科技推广、质量平安、品牌培育、高效管理、农民维权等提供有效的载体
6、和运转平台，才能把单家独户经营的弱势农业变成规模化、产业化、社会化经营的强势农业。借鉴日本的经验，加强行业协会和农民合作经济组织建设，关键要把握四点：一是将政府的一些具体的经济职能，转由协会和合作经济组织行使，政府主要通过制定规章、准那么、标准，搞好监督管理，特别是要适应乡镇扩大的趋势，强化乡镇一级协会和合作经济组织的职能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以专业大户和行业龙头企业为载体率先推进；三是从市场前景好、种养效益高的农业行业领域重点突破；四是按照政府引导、农民自愿、市场运作、企业经营的原那么，稳步推进。 （二）以开展设施农业和养殖业为重点，大力推进农业结构调整。日本开展经验说明，工业
7、化和城市化必然导致农业生产结构的改变，粮食、油脂生产必然呈下降的趋势，蔬菜业、养殖业将成为农业的主导产业，设施农业成为集约型农业的主要形态。因此，无论是满足城市居民的消费需求，还是提高农民收入水平，都要求大力开展劳动密集、产品新鲜度高、市场销路广、经济效益好的设施农业。近年来，我市工业化和城市化步伐加快，为设施农业开展提供了广阔的市场。我们要适应这一形势，把中央政策与合肥实际结合起来，坚决不移地推进农业结构的战略性调整，进一步加大政策扶持力度，推动设施农业、养殖小区和农业产业园区快速、健康开展。 （三）以优化质量和品质为重点，大力突破国内外市场农产品绿色壁垒。日本农户年收入最少要到达80万元人
8、民币，务农者才能稳定。欧盟根本上也是这个水平。比劳动力本钱，日本和欧盟根本无法同我们竞争，这点他们也非常清楚，危机感很强，做了很多细致的对策性研究，制定了很多保护性措施，主要为两条：一是提高质量检测标准，树立技术壁垒；二是采取综合技术措施，提高本国产品的质量。我市农产品要提高国内外市场竞争力，最关键的是要突破质量和品质的“瓶颈制约。一要以专业大户为龙头，统一质量标准，统一品牌，为质量追溯制度和信用档案的建立奠定根底；二是从老百姓最关注的夏季叶类蔬菜着手，推行实名制销售，提高消费者信心；三是以外销前景广阔、附加值高的农产品为重点，集中财力和人力攻关，提高产品的品质和营养价值，增强对国内外消费者的
9、吸引力；四是采用信息公开的方式，全过程向消费者宣传保障质量、改善品质、增加营养的措施。 （四）以实施“一村一品、“一乡一品工程为重点，大力开展特色农业。我市开展“一村一品、“一乡一品工作起步比较早，但由于缺乏持之以恒精神，特色农业未能真正做精、做深、做大、做强。在农业开展新阶段，围绕农民增收，开展特色农业，全面推动“一村一品、“一乡一品工作，借鉴日本经验，关键是走好两步棋：一是政府引导，农民自愿，集中力量开发一个主导产品，造就一个成功范例，引导农民围绕主导产品开展生产经营；二是把从事主导产品生产的农民组织起来，建立合作经济组织，形成利益共同体。 （五）以扶植种养大户为重点，大力培育专业务农者。
10、日本在工业化和城市化过程中出现的农村人口稀疏、农业衰退、劳动力老龄化和女性化等问题，也是我们难以防止的。为了稳定农业的综合生产能力和提高农民收入水平，遵循wto的绿箱政策，积极采取应对措施。一是适应劳动力转移就业的趋势，大力扶持专业农户提高机械化水平；二是针对老龄化和女性化的趋势，大力扶持省力化栽培品种和技术的研究推广；三是加强对专业务农者的技能培训，提高其综合素质，促进由人力资源向人力资本转变；四是加大对农村根底设施建设的投入，改善农业生产条件。 （七）以完善和标准程序为重点，大力推进决策科学化、民主化。借鉴日本经验，可采取以下措施：一是注重调研广度和深度，广泛听取意见特别是农民的意见，真正掌握“三农面临的主要问题，针对农民的需求，提出解决方案，优中选优，作为决策的重要依据；二是建立重要农业问题招标和论证制度，注重发挥科研机构、大专院校、社会中介组织、国内国际同行的智力优势，从定量到定性进行科学的分析和评估，为决策提供可靠依据；三是建立市、县农业重要政策和工程审议制度和听证制度，尽量多组织跨行业、跨部门、跨所有制的专家和当事人进行审议和听证，形成共识后付诸实施；四是进一步发挥市委农村工作领导小组在农业政策研究制定中的决策、协调、统筹功能。 第6页 共6页
