1、王福宏书记在全市重点工程建设暨招商引资推进会上的即席讲话 王福宏 （202223年4月13日） 同志们： 今天的会议很重要、很关键。之所以说重要和关键，是因为今天分析研究的是当前经济形势，重点是固定资产投资特别是重点工程建设、招商引资和依法控违拆违工作。固定资产投资是黄山现阶段保持经济持续快速增长的“主引擎、“主动力、“主抓手。年初市委四届十次全会提出今年工作的主旋律是“乘势而上、加快开展，据此提出“2023个加快的工作要求，其中加快固定资产投资排在首位。现在一季度已经过去，全市经济形势总体是好的，昨天市长主持召开会议专门进行了分析。一季度形势比较好，主要表达在固定资产投资情况比较好。要想持续
2、保持全市强劲向上的开展态势，就必须毫不动摇、千方百计保持固定资产投资快速健康增长的良好局面。刚刚，以学同志通报了一季度重点工程和招商引资情况，有关部门和区县作了重点发言，特别是国权同志作了全面分析、总体部署，我十分赞成。希望同志们结合实际，认真抓好贯彻落实。 下面，我着重讲三个问题： 一、关于重点工程建设 在刚刚以学同志通报的一季度完成的固定资产投资当中，市“十大工程完成投资60.2亿元、同比增长81.4%，省“861工程完成投资41.3亿元、增长12023.2%，76个市级领导联系工程完成投资29.8亿元、增长71.6%。总体情况是好的，各级各部门和各有关方面为此付出了大量心血，做了大量卓有
3、成效的工作。如何继续保持这样好的势头，我强调五点意见： 第一，要抓紧工程开复工，以工程的全面开复工带动全市工程建设的全面提速。1-3月份，“十大工程重点工程中有415个续建工程，复工了380个、复工率91.57%，比去年同期下降0.67个百分点；有149个方案新开工工程，开工了54个、开工率36.24%，下降2.7个百分点。省“861方案工程中，还有4个续建工程未复工、23个新开工工程未开工。这些未开复工的工程，必须引起高度重视，要抓紧协调，力争4月底续建工程全面复工，6月底新开工工程全面开工。 第二，要抓好领导联系重点工程，以领导联系工程的率先示范引领全市工程建设的快速推进。今年，共安排市级
4、领导联系市级重点工程76个，年度方案131.15亿元。1-3月份，完成投资29.77亿元，占年度方案的22.7%，占“十大工程完成总量的49.42%。从完成情况看，时序进度超过全市平均进度1个百分点，比重将近占全市一半，起到了支撑和示范作用，但我们也要看到76个工程中还有20个工程没有开复工（其中未复工工程3个，未开工工程17个），未开复工工程今年方案投资15.1亿元，占市级领导联系工程年度方案的11.53%；已经开工建设的工程进展也不均衡，最快的工程已经完成年度方案的80%以上，而最慢的仅完成年度方案的3%。为此，希望各联系领导一要勤联系，每月至少要上门联系两次，本星期内没有特殊情况都要深入
5、到所联系的工程点上去，传达落实今天会议的精神。二要快协调，对发现影响工程推进的具体问题比方征地、拆迁、附属物迁移、供电供水、工程融资等，要及时予以协调，帮助解决。问题协调解决了，业主就有了积极性，领导的威信也就出来了，领导联系工程的目的也就到达了。这里，我再重申一点，各位市级联系领导召开的协调会就是代表市委、市政府召开的，各级各部门都要服从协调、认真落实。三要保质量，主要是工程质量，确保把每个重点工程都打造成精品工程，同时也包括数据质量。各区县主要领导和分管领导要对投资完成情况的真实性负责，实事求是，据实申报，严格落实投资数据上报责任制，确保我们的投资是实实在在的投资，而不是数字游戏。 第三，
6、要抓实重大工程，以重大工程的强力推进提升全市工程建设的水平质量。重大工程不仅是带动投资量增长的重要力量，也是提升投资质量和效果的关键支撑。今年我们共安排了年度投资亿元以上重大工程54个，年度方案投资135.65亿元，占了“十大工程年度总任务的一半。因此，把这些重大工程抓实了、抓好了，“十大工程就实了、也就托底了。从进展情况看，1-3月这些工程完成投资27.96亿元，虽然占了全市“十大工程完成总额的46.42%，但是与方案所占的比重相比还是有差距，也没有到达时序进度。为此，一要优化效劳，各职能部门要敢于打破常规、打破条条框框，创造性地为重大工程开展效劳，做到能精简的就精简，能取消的就取消，积极做
7、到上门效劳、现场效劳，要把土地、金融等政府性资源向重大工程倾斜；二要加快进度，催促工程单位认真履行工程合同，加大投资力度，合理调配施工力量，抓紧开工、抓紧建设、抓紧投产；三要强化督查，市“十大工程领导组、市委督查组、市委督查室和市政府督办室要对照重大工程的时序进度、投资方案完成情况，跟踪督查，及时通报，有效催促。 第四，要优化投资结构，以投资结构的优化促进全市产业结构的优化升级。“今天的投资结构，就是明天的产业结构。优化产业结构，首先就要优化投资结构。从全市1-3月“十大工程建设情况来看，根底设施类工程投资占了一半以上，产业类投资仅占40%左右，特别是工业类工程比重低，文化产业类工程少，生态经
8、济类工程小。即使是比重相对较大的旅游经济类工程、根底设施类工程，也有一个提升水平和档次的问题。我们应该把改善投资结构作为调整经济结构、转变开展方式的首要环节来抓。 第五，要强化工程谋划，以充足的高质量的工程储藏保障全市经济社会的持续强劲开展。今年是“十二五基年，谋划工程是当务之急。各级各部门要抢抓国家、省开展“十二五规划编制谋划的战略契机，加大工程谋划力度，切实按照“五个一批的良性循环投资机制，抓好重大工程的谋划储藏工作。当前，首要的是对已经谋划的274个总投资近2300亿元的重大工程进一步深化前期工作，着手准备工程获批的各项必要支撑性文件，加快形成逐个突破、梯次推进的积极态势，确保成熟一个、
9、推进一个。与此同时，要增强工程谋划的针对性和超前性。要紧扣国家开展绿色经济、低碳经济、循环经济，鼓励开展节能环保、新型显示、生物医药、高性能材料、新能源汽车、光伏、文化创意等工程的精神，超前谋划一批符合产业政策的工程；要联手全市既有的优势企业共同谋划一批产业类工程；要依托我市的特色资源特别是旅游、文化、生态、物产等优势资源深度谋划一批特色工程。今天有一批好工程、大工程在手，明天、后天黄山的崛起就有了希望。 二、关于工业招商引资 今年以来全市工业招商引资较往年要好，抓得也比较紧。在全市一季度新签招商工程128个、协议投资额124亿元、到位资金12.4亿元中，工业新签招商工程62个、协议投资额21
10、.9亿元、到位资金4.1亿元，增长分别为44.2%、50.4%和25.9%，占比分别为48.4%、17.8%和32.6%，新签亿元以上工业招商工程6个、增长两倍。工业招商引资开局不错，值得充分肯定。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和缺乏。就当前来讲，主要表现为：一是大工程、好工程少，亿元以上工业工程数占全市比重始终未突破5%，而且单个工程平均投资额一直徘徊在3000万元左右，国家鼓励的具有导向性的高新技术产业工程更是寥寥；二是资金到位慢，一季度全市新签工程资金到位率仅为2023%，工业新签工程资金到位率稍微好一些，但也只有18.7%；三是土地利用率低，目前我市园区每平方公里投资水平只
11、有6.7亿元，每亩投资水平仅为45万元，投资强度弱，少数企业圈地多、开发少，浪费了珍贵的土地资源；四是工业投资比重小，近几年我市工业投资总量、比重一直徘徊在全省后三位，去年工业投资比重仅为19.5%。这些问题的存在，不仅直接造成工业本身开展后劲缺乏，而且还带来财政、税收增长乏力、经济社会保障水平受到制约等一系列问题。 出现这些现象，原因是多方面的。从客观上讲，有现实根底问题、产业配套问题、环保门槛问题、物流本钱问题、工业人才及人力资源保障问题等等；从主观上讲，可能也有思想认识上的问题，如少数部门和领导认为工业招商难、投资周期长、回报慢，短期不能产生效益、不能立竿见影、不能彰显政绩，存在急功近利
12、的思想；工作方法上的问题，如重增量引进，轻现有企业存量扩张、增资扩股，一些老企业多年长不大；投资环境上的问题，一些投资商就曾经反映在黄山办事不顺当、不顺心，这说明我市少数部门在效劳意识、效劳能力、效劳效率上亟需优化提升；效劳指导上的问题，如存在重招商数量、轻工程质量，重工程落地、轻工程效劳的现象；政策落实上的问题，局部投资商反映，我们的少数部门过分强调自身利益，政策看得到享受不到，存在“玻璃门现象；领导力量上的问题，历史上黄山是以农林为主的山区城市，造就了一批熟悉农林经济的人才。小平同志黄山谈话后，确立了旅游立市开展战略，培育了一大批旅游人才。相对而言，我们熟悉工业经济的人才还不多。同时，抓工
13、业经济的方式方法与方案经济时代大不相同，在黄山这样的地方抓工业要求更高。所以，问题是客观存在的，我们不能单纯仅从客观上找原因，要更多地从主观上找原因、找差距。主观上不努力，怨天尤人、安于现状、不思进取，客观问题就永远改变不了。各级各部门一定要着眼自身、自我加压、主动作为、奋起直追，更加自觉主动地抓好工业招商引资工作。刚刚好几位同志发言都很好，精气神很足。如果全市各级领导干部都是这样，我们的工作就一定能上去。 为此，强调三点。第一，今年的工业招商和园区经济目标任务必须努力完成。园区建设开展，今年要新增开发面积2023平方公里、固定资产投资完成75亿元、新签招商工程180个、园区竣工工程120个、
14、实现工业总产值200亿元、实现税收7亿元；工业经济开展，今年目标是规上工业增速30%以上、全社会工业增加值完成120亿元、工业投资突破20230亿元、工业技改突破60亿元、工业招商引资到位资金突破35亿元。这两个方面的目标任务，希望大家共同努力来完成它。第二，各级各有关部门抓招商引资尤其是工业招商引资的力度必须持续强化。要全面落实区县委书记抓园区、区县长抓招商的工作机制，主要领导要亲力亲为，亲自研究招商工作、亲自带队开展招商、亲自洽谈招商工程、亲自破解开展难题、亲自组织工程落实、亲自指导跟踪问效，盯紧盯牢在谈工程、签约工程和开工工程，大力提升工程履约率、开工率、投产率。第三，工业招商引资的工作
15、重点必须全力突破。一是存量扩张，力争今年有30户重点企业实现增资扩股；二是企业上市，在统筹推进32家上市后备企业的根底上，力争有假设干企业分别进入辅导期、完成股改和上市；三是资源招商，立足资源条件，细分目标产业，选准目标企业，推进资源开发、工程包装和招商推介工作；四是瞄准大企业招商，主要是继续加强与央企的联系，积极开展与世界500强、国内500强、产业2023强的合作，高度把握、广度寻机、深度对接，力争有一批工程签约、落地；五是招商机制，市、区县两级要完善工业招商引资领导小组工作机制，全面落实工业招商引资月度通报制度、季度调度会制度和重大招商工程专题会议制度，市委、市政府将定期和不定期地听取工
16、业招商情况汇报，督查工业招商引资质量提升年活动落实情况。要加大考核力度，可否考虑将工业招商目标任务完成情况、重点工程建设进展情况、优势资源招商情况、央企对接情况等方面内容，列入区县和市直有关部门年度考评范围，以确保工作落实；六是投资效益，要加强工程管理指导，进一步提升工程投资强度、单位面积产出效益，投资强度每亩要不低于80万元，亩均实现税收要超过上年，逐步赶上全省平均水平。这“三个必须做到了，今年和今后工业招商引资的局面就会有大的改观。 三、关于依法控违拆违 依法开展拆违和控违工作，是市委、市政府作出的符合广阔人民群众利益、符合现代国际旅游城市建设需要的一项重大决策。自去年12月30日全市拆违控违工作会议召开以来， 各级各部门认识到位、落实有力，局部区县行动迅速、声势浩大，广阔干部群众真心支持、全力参与。可以说，总体进
