1、在县委两个条例学习发动会上的讲话 同志们： 县委组织安排这次全县领导干部“学习日活动，主要目的是，贯彻落实全市市、县区领导干部“学习日会议精神，认真学习贯彻两个条例，努力提高党员干部的廉政、勤政和执政能力，进一步发动全县上下认清形势，解放思想，抢抓机遇，破“空排“难，干事创业，加快推进全县经济和社会超常规跨越式开展。这次“学习日活动，内容充实，形式多样，主题突出，意义重大，拿出了两天时间让大家自学，今天上午又观看了国家监察部副部长、两个条例的主要起草人屈万祥同志对两个条例的辅导报告，下午，观看了王怀忠的两面人生警示录像，5个单位分别作了典型发言。发言单位均立足自身实际，破“空排“难，加快开展，
2、创造了不平凡的业绩。希望全县各级各部门和广阔干部对照先进，查找缺乏，破“空排“难，为实现全县经济超常规、跨越式开展作出新的奉献。下面，我着重讲五个方面的问题： 一、正确判断形势，在干事创业中提高勤政能力 正确地判断形势，是反映领导能力的重要方面，是做出科学决策的主要依据。全县各级干部要正确认识我们当前面临的形势，进一步坚决干事创业、加快开展的决心、信心和恒心。 （一）科学分析宏观形势，坚决干事创业、加快开展的决心 当前，中央实施宏观调控政策，紧缩银根，控制建设土地，这是中央未雨缪谋，高瞻远瞩，基于全国宏观形势而做出的正确决策，也是非常必要、及时的。但国家加强宏观调控，决不是人为地放慢开展步伐，
3、决不是“急刹车，而是要按照宏观经济规律，及时消除经济开展中的不稳定、不健康因素，促进经济更快更好地开展。面对宏观调控政策，能不能准确把握，找准结合点，创造性地开展工作，是对我们领导水平和执政能力的重大考验。我们是全省30个欠发XX县区之一，开展缺乏是我人们最大的实际、最大的矛盾。全县gdp、地方财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入、实际利用外资等主要经济指标远远落后于全省平均水平，开展的任务非常紧迫，赶超的任务异常艰巨。就我县来讲，在宏观调控形势中，决不能别人“感冒我们“吃药。我们第一位的任务是进一步加快开展，全面开展必须以经济开展为根底，协调开展必须以加快开展为根底，长远开展必须以当前开展
4、为根底。各级各部门要牢牢把握经济建设这个中心不动摇，任尔东西南北风，咬定开展不放松，努力做好当前工作，推动经济的快速开展。 （二）正确把握开展态势，坚决干事创业、加快开展的信心 我们谈加快开展，决不是空穴来风，夜郎自大，而是基于对全县开展态势和根底的正确判断和理性把握。从开展现状看，今年以来，全县上下紧紧围绕六项重点工作和帮扶工作以及59项工作重点，解放思想，抓住机遇，真抓实干，攻坚破难，全县国民经济保持了持续快速健康开展的良好态势。今年17月份全县地方财政收入同比增长74.21，增幅列全市第一位；固定资产投资同比增长50.19，增幅列全市第四位；规模以上工业利税同比增长37.3，总量列全市第
5、二位；16月份，全县实际利用县外资金同比增长344.35，增幅列全市第3位。在今年国家宏观调控等各种不利因素的影响下，各项主要经济指标呈现出强劲的开展势头。重点工程建设开展态势好，后劲足。总投资7.4亿元的鲁北重油催化热裂解制乙烯一期工程、总投资1.95亿元的钛白粉、总投资1.96亿元的热电扩建、总投资5000万元的500万件年高档贝瓷等25个工业工程已建成投产，总投资43亿元的鲁北生态电厂一期工程、总投资6亿元的渣油延迟焦化和加氢精制、总投资4.95亿元的氯碱扩建、总投资3亿元的大豆蛋白、总投资1亿元的医药化工等50个在建工业工程建设进展顺利，工程全部达产后，可新增税收5.7亿元。今年上半年
6、乡镇十项指标在全市排名前45位的到达5个，比去年底增加了3个，总体位次稳步上升，尽管不平衡，但出现了迎头赶上的良好态势。从开展根底看，我们具备加快开展的五大优势。建设用地宽裕，电力充足，资源丰富，招商引资有资源优势；地处要塞，交通便利，津汕、威乌、滨博高速公路北延和黄大铁路、鲁北大桥即将建设，开展三产有区位优势；种植业结构调整已根本到位，每年将有300万株枣树陆续进入盛果期，棉花种植面积稳定增加，增加农民收入有产业优势；作为全省30个欠发XX县区之一，借助外力有对口帮扶和政策优势；工业经济、民营经济和根底设施建设快速开展，增强开展后劲有根底优势。我们不仅需要加快开展，而且具备条件能够加快开展。
7、我们必须坚决信心，抓住机遇，乘势而上，能开展多快就开展多快，进一步加快全县经济超常规、跨越式开展步伐，牢牢把握经济开展主动权。 （三）坚决破除思维定势，坚决干事创业、加快开展的恒心 分析形势，既要看到机遇和优势，坚决加快开展的决心和信心，又要分析挑战和问题，增强科学应对的能力和水平。当前，我们在经济开展中确实存在一在县委两个条例学习发动会上的讲话第2页 些困难和问题。从大环境看，国家实施宏观调控，投入资金困难，建设用地紧张，给我们招商引资等工作带来了挑战；各地竞相加快开展，竞争日趋剧烈，形势逼人，不进那么退，小进也是退。从县内看，自身开展速度仍然较慢，与先进地区有差距，开展的任务异常繁重。在这
8、些困难和问题面前，我们有的同志畏难发愁，俯不下身子，缺少方法，与破“空排“难的大形势不适应，缺乏振奋精神，挑战困难，战胜困难，奋力赶超的毅力和勇气。越是形势严峻，越是困难重重，越能够检验我们的领导水平和执政能力。狭路相逢勇者胜，县委、县政府坚信，在宏观调控中谁发挥优势，抓住机遇，真抓实干，锲而不舍，谁就能战胜困难和挑战，闯出一片新天地，谁就能在剧烈的竞争中赢得主动权。面对新的形势，近期，县委、县政府专门组织有关部门分析研究，座谈讨论，了解分析了全省排名在我县前后各五位的县区的开展速度，瞄准目标，找准对手，启动内力，借助外力，确定了具体的奋斗目标，力争到2023年，全县主要经济指标年均增长速度超
9、过全省平均水平，每年上升几个位次。确定这样的奋斗目标，我们决心大，信心足，根底好，具有很强的可行性和可操作性，通过努力完全能够到达。各乡镇各部门单位也要对照先进找差距，立足赶超理思路，找准对手，认真位置，确立目标，制定措施，咬住不放，破空排难，迎头赶上，不管千难万难，横下一条心，不达目的不罢休，争取在全省、全市每年上升几个位次。 二、转变工作思路，在加快开展中提高驾驭经济工作的能力 开展是执政兴国的第一要务。提高驾驭经济工作的能力是各级执政能力的集中表达。我们必须适应形势，转变思路，开拓创新，切实提高驾驭经济工作的能力和水平，努力实现经济更快更好地开展。 （一）坚持两点论，突出抓重点，以重点突
10、破带动全面开展 经济工作千头万绪，纷繁复杂，必须跳出小圈子、小视野，抓住经济工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住经济开展的“牛鼻子，到达牵一发而动全身，事半功倍的目的和效果。当前，县里确定的六项重点工作和帮扶工作及59项工作重点，就是全县经济工作的总抓手，必须丝毫也不放松，进一步加大工作力度，扎实推进，以重点突破带动全面开展。招商引资要瞄准主攻方向，走出去，找真人，交朋友。工业强县要抓骨干，上工程，增规模。民营经济要建载体，抓整合，促提高。特色农业要抓质量，扩规模，建龙头。劳务输出要力争在效益和质量上实现新突破。根底设施建设要跑工程，抓筹资，加快建设进度。对口帮扶工作要突出上工程，抓落实。各
11、乡镇、部门都要围绕全县经济开展大局，立足实际，明确自己的工作重点，做到有的放矢。 （二）坚持市场论，突出抓切入点，用市场经济的手段解决经济开展中的问题 市场经济条件下必须学会按市场法那么办事，驾驭好市场经济。多年来，我们虽然一直在搞市场经济，但有些同志并没有真正掌握好抓市场经济的本领，而是习惯于用行政的、方案的方式和手段，去想问题、拿方法、做决策。在市场竞争日趋剧烈的今天，我们各级领导干部必须学会按市场经济规律办事，善于用市场经济的手段解决前进中的问题。 一是充分发挥市场在生产要素配置中的作用。抓好经济工作，必须在市场上找出路，必须在市场上想方法。就我县而言，历史投资欠帐多，总体投入缺乏仍是客
12、观现实，这也是我们欠兴旺的重要原因。不加大投入就不能形成雄厚的资本积累，就不能更快更好地开展。加大投入，钱从哪里来。主要是两条路，即借助外力，招商引资；依靠市场，多方融资。要继续把招商引资放在经济工作的首位，目前国家实行宏观调控政策，给我们招商引资工作带来了挑战，也带来了机遇。我县盐碱地多，电力资源丰富，廉价劳动力多，区位优越，这是我们招商引资的优势和机遇所在。要抢抓机遇，充分发挥优势，实现招商引资的新突破。要研究新思路，探索新方法，用市场的方法把更多的外资、民资、内资吸引过来，为我所用，解决投入缺乏的难题。要善于运作资本，城市建设、土地开发、根底设施建设、社会事业等但凡能靠市场运作的方法解决
13、问题的都要大胆尝试，都可以通过招标、拍卖、租赁、参股、bot、经营性土地挂牌出让、土地置换、举债等各种形式，靠运作资本，聚集资金。如院前街西延工程，政府没拿一分钱，靠市场运用的方法，政府反而赚了钱。要发挥政府资金四两拨千斤的作用，破解资金难题，实现“双赢。如在防潮堤建设中，政府仅投入了300万元启动资金，充分调动和发挥受益单位的积极性，谁投资，谁建设，谁收益，聚集了建设资金，确保了工程的如期建设。 二是充分发挥社会在开展经济中的作用。要切实解决政府越位、缺位、错位的问题，找准政府定位，不能既当裁判员，又当运发动。要实行政府创造环境，社会开展经济，淡化政府直接参与经济活动的角色，做到政府不直接投
14、资或少投资，就能加快开展，增加就业，增加税收，还不“背包袱。要加快企业改制，尽快退出国有资本，今后政府不能再因企业而背包袱。要加大力度，重点抓好埕口盐场改制，加快其他国有企业改制步伐。要最大限度地放开社会资本进入的领域，认真落实民营经济开展的政策措施，吸引民间资本参与国有企业的改革、重组，投向生产领域和教育、卫生等社会公用事业，最大限度地为社会资本创造便利条件。 三是充分发挥政府在宏观调控中的作用。强调发挥市场机制的作用，不是“唯市场论，在宏观调控中政府发挥着不可替代的作用。如政府投资、信贷投资、工程审批等就是政府调整和引导经济开展的重要杠杆。国家实施宏观调控，只要研究透，抓得准，就是机遇。比
15、方国家注重区域协调开展，我们欠兴旺地区是帮扶重点，争取支持的时机大，只要运作好，就有可能引来大工程，带来大投入；比方，国家控制建设用地，我们后备土地资源丰富，就能争取耕地占补平衡工程，等等。近期，通过积极争取，补偿资金960万元的济菏高速公路异地占补平衡土地工程已落户我县。我们要抓住省对口帮扶的机遇，研究政策，出好题目，发挥优势，搞好产业规划和工程筹划工作，加强工程筛选论证，积极争取上级支持，利用好省里确定的14项优惠政策，多上工程，解决自身投入缺乏的问题。今年以来，通过我们积极争取，对口帮扶初步拟定帮扶工程39个，总投资近20亿元，随着帮扶工程的陆续建设，必将对全县经济社会开展产生深远的影响
16、。 （三）坚持系统论，突出抓关键点，进一步提高做好经济工作的思想境界 善奕者谋势，不善奕者谋子。必须把经济工作作为一个大系统来看，放在大环境中去研究。驾驭市场经济需要我们各级领导干部培养宽的视野和高的境界，从战略的、全局的高度谋划经济工作。 一是着重抓骨干企业，站得更高一些。在经济工作中要着重抓大事，抓大企业、大工程、大产业，集中力量，重点突破。要重点扶持鲁北、基德、供电、海丰、星一、珍贝、万德、良友等骨干企业，以骨干企业的快速膨胀，推动全县经济的快速增长。要重点抓好鲁北生态电厂、渣油延迟焦化和加氢精制、特宽装饰布、高档贝瓷等31个总投资过千万元的续建、新建工业工程建设，力争早投产，早见效。要重点抓好盐及盐化工、海洋化工、石油化工、家纺、电力等产业开展，全力以赴，盯上靠上
