1、市政府办制度汇编目 录一、党组议事决策规则1二、主任办公会议制度4三、“五个不直接分管”和“末位表态”制度6四、“三重一大”事项决策制度8五、党风廉政建设制度11六、领导干部述职述廉制度14七、信访接待“七要七不准”工作制度17八、调研工作制度18九、严肃会风会纪制度20十、领导班子民主集中制度21十一、决策执行和督查督办制度22十二、请示报告制度24十三、文件会签、收发文管理制度26XX市人民政府办公室党组议事决策规则 为落实全面从严治党要求，进一步完善办公室党组议事决策制度，确保党组议事决策的规范化、制度化、民主化、科学化，充分发挥办公室党组的领导核心作用，制定本规则。 一、党组议事决策原
2、则 （一）坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。 （二）坚持立党为公、执政为民，认真践行全心全意为人民服务的宗旨，牢固确立一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 （三）坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求
3、，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥集体领导作用。 （四）坚持总揽全局、协调各方，集中精力谋全局、把方向、管大事，从政治、思想和组织上加强对办公室工作的领导，统筹班子成员间的关系，统筹安排各方面工作，使之相互配合、形成合力。 （五）坚持党要管党、从严治党，严守政治纪律和政治规矩，认真履行党建工作责任制，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐倡廉建设、制度建设，完善领导机制、领导方式，提高执政能力，始终保持党的先进性和纯洁性。 （六）坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大决策一般应当在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查。二、党
4、组会议事决策规则（一）党组会议题由党组书记提出，或者由党组其他成员提出建议。根据有关规定和工作需要，在充分听取党组成员意见的基础上，综合考虑后确定会议议题，一般不临时增加议题。会议议题安排应当适量，重大、紧急议题优先安排。 （二）党组会须有半数以上党组成员到会方可召开。讨论和决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。（三）凡属应当由党组会会议讨论和决定的事项，必须由集体研究决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。在集体讨论和决定问题时，党组成员应当充分发表意见，对不属于自己分管的工作，也应当从全局出发关心支持，加强研究，积
5、极提出意见和建议。需表决的事项，提请会议表决。（四）党组会会议表决按照少数服从多数原则，实行一人一票制。表决可以根据讨论和决定事项的不同，采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到党组成员的意见不得计入票数。会议讨论和决定重大问题、任用干部采用票决制。会议讨论和决定多个事项，应当逐项表决；讨论和决定干部任免、奖惩事项时，应当逐个表决。表决结果当场宣布。如讨论和决定的事项涉及党组成员本人或者其亲属，党组成员本人应当回避。 （五）党组会会议由办公室安排专门人员如实记录，并根据会议精神起草相关文件、批复、请示或者转发、印发有关文件。每次党组会会议都要作
6、好详细记录，必要时应形成会议纪要。 三、党组议事决策执行（一）党组书记负责党组重要工作的协调；其他成员负责分管工作的协调。（二）党组作出的决策，由党组成员分工负责组织实施。党组书记对组织实施工作负总责。决策执行过程中需要作重大调整的，应当再次通过党组会会议决定。 （三）党组会议的决定，党组成员必须坚决执行。 XX市人民政府办公室主任办公会议制度 一、参加会议人员 办公室主任、副主任、会议研究有关问题涉及的相关科室负责同志。会议由办公室主任召集主持，主任不能参加会议时可委托副主任召集并主持。 二、议事范围（一）传达学习上级部门的重要指示、批示、讲话等精神，落实党组会议工作任务。 （二）研究办公室
7、年度工作计划、工作总结和制定办公室管理各项规章制度等问题。（三）听取各科室工作情况汇报和意见、建议，协调各科室工作。（四）其他应提请主任办公会研究事项。 三、议事规则 （一）主任办公会议的议题由分管副主任提出，办公室主任确定。 （二）主任办公会议决定事项，由议题的承办科室就议题作简要说明，分管副主任就议题发表意见，办公室主任根据讨论情况，作出决定。 四、会议纪律 （一）参会人员应按照会议议题，认真做好准备，在会上充分发表意见。 （二）参会人员应准时到会。因故不能出席会议的，必须向办公室主任请假。 （三）秘书科应提前通知参会人员开会时间、地点和主要议题。（四）参会人员要严格遵守纪律，做好会议保密
8、工作。XX市人民政府办公室“五个不直接分管”和“末位表态”制度 为进一步建立健全程序严密、制约有效、运转协调、集体领导、科学决策的办公室权力运行机制，从制度上、机制上加强对领导班子、特别是“一把手”的监督，建立“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”的工作机制，促进权力公开、公正、规范、透明运行，制定本制度。 一、五个不直接分管 （一）办公室主任不直接分管人事。干部任免、聘任、人员调动等人事工作由分管人事办公室副主任负责。有关干部推荐、任免、聘任、奖惩及重要岗位人员调动等事项，应在主任办公会议集体研究决定后，由分管副主任签发相关文件，主任对整个组织实施情况进行监督检查。 （二）办公室主任“不
9、直接分管财务”。财务支出工作由分管财务办公室副主任负责，有关财务审批、报销等事项，由经办人签字，分管副主任审批，大额资金支出的，应在主任办公会议集体研究决定后，分管副主任审批，主任对整个财务报销过程进行监督检查。 （三）办公室主任“不直接分管行政事项审批”。行政事项审批工作由分管行政审批办公室副主任负责，并签发相关文件。主任对行政事项业务申报、审批工作的组织实施情况进行监管。对行政事项业务申报、审批过程中的重大问题，须由分副主任提请，主任办公会议研究决定。 （四）办公室主任“不直接分管项目申报备案”。项目申报备案由分管项目办公室副主任负责，主任对项目的实施情况进行监管。分管副主任严格执行项目实
10、施的有关规定和要求。对重大项目的申报备案，由分管副主任提请，经主任办公会议集体研究决定后，由分管副主任签发相关文件。 （五）办公室主任“不直接分管物资采购”。物资采购工作由分管物资采购副主任负责，小额度的物资采购，由各科室提出计划，分管副主任批准。较大额度的物资采购，分管副主任请示主任同意后执行。 二、末位表态 凡属“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）必须由主任办公会议集体研究作出决定，主任办公会议集体研究时，由分管领导提交工作讨论方案。讨论中，主任不得首先表态或个人定调，其他成员要逐一发表意见和看法，阐明依据和理由，表达明确观点，主任最后在综合各方面情况的
11、基础上提出自己的意见，经表决后作出决策。并积极探索“三重一大”事项的票决制度，遵循“按程序办事、充分酝酿讨论、一人一票”的原则确保民主集中制得到贯彻落实。XX市人民政府办公室“三重一大”事项决策制度 为进一步推进和规范重大决策、重大人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（简称“三重一大”）的集体决策制度，提高办公室领导班子科学决策、民主决策和依法决策的水平，推进集体决策的制度化、规范化和程序化，有效防范集体决策的风险，促进廉政建设，制定本制度。 一、“三重一大”事项决策程序 “三重一大”事项需通过办公室党组会议或主任办公会议集体研究议定。 二、“三重一大”重要事项范围 （一）重大事项决策1.贯
12、彻落实党的路线方针政策、国家法律法规、重要工作部署的意见和措施；2.涉及干部职工切身利益的重要事项及与群众利益相关的重大事项；3.办公室规章制度的建立、修订与废止；4.人大、政协决议及建议案的执行情况，人大代表、政协委员的重要建议、重点提案的办理情况；5.办公室年度工作计划、工作部署、改革方案等重要问题;6.人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、对干部职工的表彰奖惩等重要问题;7.上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项；8.其他应提交集体决策的重大事项。 （二）重要干部（人事）任免1.领导班子成员的分工及调整；2.干部的提名、推荐、任免、奖惩和人员录用、调动、调整、解聘
13、、推选等事项；3.后备干部人选推荐;4.其他应提交集体决策的重要干部（人事）事项。 （三）重大项目安排1.处置大宗固定资产等项目；2.重大活动项目；3.其他应提交集体决策的重大项目。 （四）大额度资金使用1.办公室年度预算、审核预算执行情况、审核年终决算；2.年度预算内行政经费、专项经费及政策性资金支出标准的调整及修订；3.其他应提交集体决策的大额度资金使用事项。 三、重大事项决策的监督 1.办公室领导班子要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求所分管科室严格执行有关规定。 2.凡涉及“三重一大”问题的工作会议、主任办公会、党组会，必须有详实的会议记录，会议记
14、录存档备查。 3.对于凡未按规定程序审批或未按规定要求签字的，办公室拒绝加盖公章，涉及资金支出的财务部门拒绝拨款报帐。 4.对于未按规定程序选拔的干部，办公室不予办理任免手续，并必须纠正。5.严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督。XX市人民政府办公室党风廉政建设制度为推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，确保政府办各项工作有序健康发展，根据上级有关党风廉政建设责任制的规定，结合工作实际，特制定政府办党风廉政建设和反腐败工作责任制。 一、指导思想1.坚持以十九大的重要思想为指导，坚持“标本兼治、注重预防”的方针，坚定不移的加强党风廉政建设。2.坚持办公室党组的统一领导，科室各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。 3.坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导和个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，
