1、摘 要我国国家相关机构和社会公共组织，为了给贫困大学生提供接受高等教育的机会，以及相关的物质支持所设立了贫困学生援助。既是我国建立高校教育救助制度（奖学金，助学金，助学贷款和工辅助学等），却依然在教育援助中存在相关问题。本文主要以河北省高校贫困生救助为例，分析高校贫困大学生救助存在的相关问题其中包括：贫困生认定资格方式有歧义，分散化的资助体系，工作相关教育问题，援助观念落后，助学贷款 问题等。查询任何高校贫困学生的教育工作。在借鉴美国大学贫困生救助经验的基础上，从国家，社会，大学和贫困大学生四个角度出发，探讨了我国高校贫困大学生救助体系的构建，并提出了自己的肤浅观点。建议用这种援助制度进一步提
2、高贫困大学生的救助效果，促进贫困大学生的学习积极性，培养贫困大学生的良好人格。关键词：高等教育；贫困大学生；救助体系AbstractThe educational assistance of impoverished students in colleges and universities is an opportunity for the state and social organizations to protect poor families from receiving higher education and provide them with assistance in mat
3、erial and other aspects. At present, China has initially established a college education aid system based on scholarships, aid payments, student loans, and work-study aids, but the problem of impoverished undergraduates receiving higher education still exists. This article takes Hebei province as an
4、 example and considers that the main problems existing in the composition of education assistance include: flaws in the identification mechanism for poor students, decentralized funding systems, problems with work-related education, backwardness in aid concepts, student loan issues, etc. Inquire int
5、o any education work for impoverished students in colleges and universities.On the basis of drawing lessons from the rescue experience of impoverished students in American universities, we started from four angles: the state, society, universities, and poor college students themselves to discuss the
6、 construction of the rescue system for impoverished undergraduates in Chinese universities, and put forward their own superficial views. It is recommended that this aid system be used to further improve the effectiveness of the rescue of impoverished college students, promote the impoverished colleg
7、e students enthusiasm for learning, and cultivate a sound personality of impoverished college students.Key words: higher education; Poor college students; Rescue system目 录摘 要 2Abstract 3第1章绪论 51.1研究的背景和意义 51.1.1研究的背景 51.1.2研究的意义 51.2国内外研究现状 51.2.1国内研究现状 51.2.2国外研究现状 61.3研究内容与研究方法 61.3.1研究内容 61.3.2研究
8、方法 6第2章 救助体系相关概念与理论 72.1救助体系相关概念界定 72.1.1普通高等学校 72.1.2社会救助 72.1.3教育救助 72.1.4贫困大学生认定标准 72.2建设贫困大学生救助体系的理论基础 82.2.1多中心治理理论 82.2.2教育公平理论 92.2.3马斯洛需要层次理论 9第3章 河北省高校贫困大学生救助现状 113.1高校的救助政策的发展阶段 113.2河北省普通高校贫困生整体情况 113.2.1河北省普通高等学校情况 113.2.2河北省普通高校贫困生情况 12第4章 河北省教育救助存在的问题及原因 144.1教育救助存在的问题 144.1.1教育救助观念落后
9、144.1.2贫困生的认定机制存在缺陷 144.1.3资助体系分散，资金分配不均 154.1.4勤工助学问题 164.2河北省高校大学生救助问题产生的原因 174.2.1经济因素 174.2.2制度因素 18第5章 解决河北省高校大学生救助问题的对策 205.1政府方面 205.2学校方面 205.3社会方面 20结 论 21参考文献 22致谢 24第1章绪论1.1研究的背景和意义1.1.1研究的背景贫困生每年处于增长趋势，越来越多的贫困生存在着无法得到接受高等教育的问题，同时也阻碍了贫困大学生的个人发展和发展。2002年，中国先进管理开始进入大众化教育阶段。据教育部相关数据显示，大学贫困大学
10、生人数已达到全体学生的三分之一左右。对于高校贫困生的救助这一社会问题，不仅只是影响了贫困大学生的家庭，同时也影响着社会的稳定。而且对于贫困的家庭来说上大学是唯一能够脱贫的方式。1.1.2研究的意义关注大学本科生，帮助贫困大学生解决困难，防止贫困学生由于无法顺利获得接受高等教育的权利和机会而集中精力。建立正确良好的援助体系，不止可以确保贫困大学生接受高等教育的资格，而且对于建设和谐社会、公平的教育培养、国家繁荣和社会稳定发展存在着重大的意义。1.2国内外研究现状1.2.1国内研究现状我国贫困大学生救助政策不断完善，发展和总结。也有许多学者对我国贫困大学生救助政策的历史发展进行了认真的研究。同时，
11、在帮助贫困学生时，必须了解到贫困的因素的重中之重。在对其造成的原因上的探究：2010年邵锦秀表示自然灾害等不可抗力事件为主;而王海云认为，贫困学生大多主要因素是农村或边远地区，单亲家长，下岗父母和弱势病人。同时郭芳认为我国的人口中的是主要的因素之一，尽管中国人口众多，但人均教育支出却很低。由于近年来高等院校招生规模扩大，贫困家庭的孩子接受了更多的教育，人数增加，导致救助费用不足。在援助体系中，学者认为识别贫困学生的标准和方法是不科学的，难以准确确定。与此同时，资金短缺，缺乏救助社会救助。救援体系需要进一步完善。在提供实物经济援助的同时，我们还必须在精神需求方面满足贫困学生的需求。李凤提出：“援
12、助是基础，助心是保障，帮助是动力”。从国内贫困生问题研究的角度出发，对高校贫困生救助问题进行了大量的研究，并对政策和理论体系进行了分析。 然而，在我国相关机构和民间公共组织对于救助贫困生的体系的创新研究还是不够的。1.2.2国外研究现状与中国贫困大学生救助研究相比，国外有很多国家在国内已有多年，涉及的领域很多，如政治，经济，教育等。外国大学援助的基本模式是：无偿性的资助，有偿的资助和推迟付费性的资助。其中，美国，日本等国家有较为完整的救援体系。美国主要由赠款，半工读和联邦助学贷款组成。它由各种民间救助基金等组成的，并且是由日本政府主导的，拥有规模较大，范围广泛，政府特色鲜明的各种奖学金，教育贷
13、款和工读课程，学费减免等手段。美国著名经济学家西奥多舒尔茨在有关教育投资和人力资源的研究中，提出了“教育投资是未来投资”的观点。他认为对人的投资便是对其教育的投资。而在教育公平问题上，杰斐逊早在18世纪就认为“生活中的平等”。基于这一观点，他针对讨论了选择贫困学生上大学并利用公共资金教育和培养贫困大学生的可能性和合理性。1.3研究内容与研究方法1.3.1研究内容本文所研究的内容主要以河北省贫困大学生救助所存在的一些问题探究。首先分析了我国贫困地区学生教育的研究现状，然后分析了国外这一问题的研究现状。 这导致了中国贫困大学生的优势以及需要纠正的缺点。 同时，以河北省为例，对存在的问题及其原因进行
14、了完善。 并总结以上结论，提出解决问题的建议。1.3.2研究方法本文结合专业知识和收集的文献资料，采用问卷调查和比较分析的方法。 在公共管理相关理论框架下，根据国外大学扶贫援助制度比较分析的结果，中国高校扶贫学生救助制度启动。分析探究提出微浅的建议和改进的措施。文献研究法通过从学校校园网进入知网、和学校图书馆等资料来源地，收集本篇论文有关的资料和信息，为对比国内外高校贫困生救助等方面探究和分析整理河北省高校近年的一些政策，为只有撰写论文提供帮助。比较分析法通过对国外救助工作和文献，重点的以日本美国的救助现实情况和我国贫困教育援助作对比，分析中外高校贫困生救助工作的各个方面，为分析我国贫困生救助
15、体系的提供借鉴。第2章救助体系相关概念与理论2.1救助体系相关概念界定2.1.1普通高等学校普通高等学校，又简称为“普通高校”，其举办是以国家所规定的审批流程和标准。并且通过普高招生考试，招收高中毕业生为重点培养对象。同时实行高等教育的是独立学院和置业技术学院，而具有本科以上的学历是大学和独立学院。具有专科以上学历的是职业技术学院和大专学院。而在本文研究中以河北省具有普通高等教育入学资格的高校2.1.2社会救助社会救助是指国家或政府是补偿因失业收入减少或收入减少以及因疾病或灾难而陷入贫困的人或家庭的一种方式。这种方式是社会文明的进步和象征，它的不断进步是随着经济、文化和政治等因素变化的。所以说
16、，这种社会的救助是一个具有动态的历史范畴概念的。其中包含着：救援医疗社会援助、住房社会援助、生产社会援助、教育社会援助和灾难社会援助。 除了这些，在一些国家还实施了殡葬社会援助，护理社会援助和法律社会援助。2.1.3教育救助教育援助是指为贫困地区的儿童和贫困家庭提供物质援助的一种社会援助，以确保国家和社会为学龄人口提供平等的教育机会，这是补充对教育投资不足方式。根据受助人的障碍，教育援助可分为三个层次：对贫困家庭子女的全面社会援助;对贫困地区的总体社会援助;并为贫困家庭和落后国家提供社会援助。目前，教育援助的主要内容包括减少学费，助学金和助学贷款。2.1.4贫困大学生认定标准到目前为止，还没有有效的，科学的，详细的，可操作的标准和方法可供全国使用。
