1、第 14 卷第 3 期 Vol.14 No.3 2023 年 6 月 CHUANGXIN YU CHUANGYE JIAOYU Jun.2023 高校党建推进大学生创新创业教育工作的困境与策略 刘士伟 (辽宁工程技术大学学生处，辽宁葫芦岛，12105)摘要 高校党建推进大学生创新创业教育工作，能够充分发挥党在制度、体系及队伍方面的优势，增强大学生创新创业教育工作的广泛性、系统性与实效性。当前高校党建推进大学生创新创业教育工作主要面临思想意识、工作机制、工作路径等方面的困境，应该从顶层设计、协同创新、队伍建设、资源整合、创业实践等方面提出具体的策略。关键词 高校党建；大学生；创新创业 中图分类号
2、 G641 文献标识码 A 文章编号 1674-893X(2023)03009106 高校党建是支持我国高等教育事业发展的基础性工作，我国高等教育事业的社会主义属性也要求必须坚持党的领导1。党的第二十次全国代表大会工作报告提出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，明确了创新创业型人才培养已经成为高等教育的核心工作之一，为新时代高校党建推进创新创业型人才培养工作提出了实践要求。高校党建需要从党的干部队伍建设、院系党建、师生党支部和党员队伍建设、党建工作责任和保障等方面，融合推进大学生创新创业教育。2020 年中国本科生就业报告显示，我国 20152019 届本科毕业生毕业半年后的创业率由
3、 2.1%降至 1.6%2(142)，我国高校大学生创新创业教育工作亟待完善。以高校党建推进大学生创新创业教育工作，能够发挥党建工作优势，解决当前我国高校大学生创新创业教育工作在理念认知、工作机制及实施路径等方面存在的问题，全面提升当代大学生的创新创业能力，为党和国家培养大量政治立场坚定的高质量创新创业型人才。一、高校党建对推进大学生创新创业教育工作的必要性 (一)夯实大学生创新创业教育的基础 2021 年，中共中央印发中国共产党普通高等学校基层组织工作条例，明确提出“坚持高校党的建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合，为高校改革发展稳定、完成党和国家重大战略
4、任务提供思想保证、政治保证、组织保证”3。高校将党建与大学生创新创业教育深度融合，以党建为根基深化大学生创新创业教育，培养创新创业型人才，落实国家科教兴国战略，为我国现代化建设提供人才支撑，实现高质量发展。高校党建在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设等方面具有成熟的工作机制，能够有效改变当前大学生创新创业教育工作的现状，实现高校全体师生对创新创业教育的认同，进而做到集体行动。依托党建工作的成熟体系更是能够有效地将教学、科研、就业、团学、服务等与大学生创新创业教育融合，形成系统化 收稿日期 20221115；修回日期 20230310 基金项目 2021 年度辽宁工程技
5、术大学校党建研究课题“双循环背景下高校党建主导推进大学生创新创业教育工作路径研究”(lngddj2021-10)作者简介 刘士伟，男，辽宁辽中人，辽宁工程技术大学学生处讲师，主要研究方向：大学生创新创业教育，联系邮箱： 2023 年第 14 卷第 3 期 92 管理模块，推动各部门形成紧密的大学生创新创业教育链，构建具有中国特色的党建主导的大学生创新创业教育双螺旋生态系统。此外，高校党建工作与干部和人才选拔考核有关，通过党建主导推进大学生创新创业教育，将大学生创新创业教育工作纳入干部选拔及考核工作范围，在考核机制的约束下有效地调动全体教职员工的积极性、主动性、创造性，强化高校推进大学生创新创业
6、教育工作的导向。(二)为大学生创新创业教育提供保障 习近平总书记强调：“党的基层组织是党的肌体的神经末梢，要发挥好战斗堡垒作用。”4党的力量来自组织，组织的有效覆盖和工作的有效融合是党建发挥作用的前提，高校的党团组织已经实现全覆盖，党建与大学生创新创业教育工作融合，充分发挥高校党组织凝集全体师生的力量，推进大学生创新创业教育工作，更好地展现高校党建与育人的逻辑联系和丰富内涵，能够为大学生创新创业教育提供组织保障。高校党建推进大学生创新创业教育是党建育人工作的重要组成部分，培养大量政治坚定的创新创业型人才，事关高校高质量完成立德树人的根本任务，事关我国更好应对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年
7、未有之大变局，可以为大学生创新创业教育工作的有效开展提供政治保障。高校党组织具有重要的领导作用，通过各级党组织推进大学生创新创业教育工作，能够保证大学生创新创业教育各项工作的落实，引领第一、第二、第三课堂全面开展大学生创新创业教育，重新整合创新创业教育资源，提升大学生创新创业教育工作资源的数量和质量，为大学生创新创业教育提供资源保障。党建工作能够有效动员、组织、服务、凝聚群众，其基本逻辑为方向把控、价值引领、以身作则，能够有效推进高校全体师生共同参与到大学生创新创业教育工作之中，为高校大学生创新创业队伍建设提供保障。(三)是开展大学生创新创业教育工作的关键 习近平总书记早在 2016 年学习胡
8、锦涛文选报告会上就指出：“办好中国的事情，关键在中国共产党。”5教育也是如此，高校要释放党建工作的效能，在育人过程中充分发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的关键作用。高校党建推进大学生创新创业教育工作，能够从顶层设计上调动育人过程中的一切积极因素，整合一切育人资源和育人力量，统筹协调、上下联动、密切配合、渗透交融，形成育人有机整体，建立多维度大学生创新创业教育工作体系。党建工作理论中蕴含的世界观、方法论以及党的教育导向，能够有效回答现实问题，破解当前大学生创新创业教育工作遇到的难题。高校党建还能够全面发挥工作优势，解决当前高校“党建是党建”“育人是育人”的党建与育人结合不够紧密
9、的问题，是创新构建大学生创新创业教育工作路径的关键；可以更好地发挥党员在创新创业教育工作中的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用，是解决大学生创新创业教育工作队伍工作积极性和创造性问题的关键。二、高校党建推进大学生创新创业教育工作面临的困境 (一)思想意识困境 我国部分高校受历史和现实影响，对推进大学生创新创业教育工作的重要性和紧迫性在思想上认识不足，导致创新创业教育与教学、实践、科研等工作未能彻底融合，难以形成高效的大学生创新创业教育体系。受传统的工作思想影响，高校党务工作者对大学生创新创业教育和高校党建工作的目标、功能、内容等方面的关联性认识不够深入，没有认识到做好大学生创新创业教育工作是高
10、质量完成立德树人任务的有效途径，缺乏构建大党建的工作理念，高校党建完善的工作体系、模式及路径未能在大学生创新创业教育工作中发挥重要作用。此外，大学生自身阅历少、资源有限，其创新创业的成功率相对较低，并且大学生创新创业教育工作成效显现还具有一定的滞后性，导致在高校内部逐渐产生了懈怠应付、畏难等思想，特别是高校学生党支部书记一般由辅导员担任，这种思想在学生党建工作中表现得尤为凸出。我国经济发展进入新常态，并面临西方国家的技术壁垒和技术打压，高校党员教师在思想上还没有把培养创新创业型人才作为教育创新 刘士伟：高校党建推进大学生创新创业教育工作的困境与策略 93 迫切的任务，高校党委对主导推进创新创业
11、型人才培养的认识也存在不足之处，导致我国大学生创新创业教育工作滞后于社会经济发展。当前，党和国家应做好顶层设计，激发高校党建推进大学生创新创业教育工作。(二)工作机制困境 我国高校大学生创新创业教育兴起于 20 世纪 90 年代末期，至今已经形成一套比较成熟的工作机制，但数据统计显示我国大学生创新创业教育工作的实效性有待提高，亟待进一步完善现有工作机制。高校大学生创新创业教育工作与教务、学工、就业、科研、宣传、财务等众多部门多向交叉联动，易受部门之间分工模糊、缺乏有效的工作评价措施等影响，难以形成联动机制，导致高校各部门之间责、权、利不够清晰，形成“都在做又都不在做”的管理机制问题。大学生创新
12、创业教育重在将教育转为实践，具有显著的社会性，与政府、企业、家庭及社会组织联系紧密。高校党建推进大学生创新创业工作面临挑战，需与校外各级党组织共同推进大学生创新创业教育工作。受科技和经济快速发展的影响，互联网+创业、新媒体轻创业、精益创业、公益创业等新型创业模式不断涌现，高校党建推动大学生创新创业教育工作需要不断地及时调整。高校专业教师面临的巨大科研压力，而本科及高职学生普遍缺乏科研创新所需的基础，导致专业教师对推进大学生创新创业教育工作积极性不高，需要高校以党建工作为抓手，建立专业教师教学科研推进大学生创新创业教育工作机制，全面培养学生的创新创业能力。(三)工作路径困境 目前大学生创新创业教
13、育工作只在学生党建工作层面有所展开，教职工党支部开展和推进大学生创新创业教育工作的较少，特别是教研室层面开展的更少。以辽宁省 L 大学为例，随机选取 3 个学院党委和 2 个职能处室支部的党员理论学习记录及工作总结发现，一年内均未开展过与大学生创新创业教育相关的学习培训活动，学院的学生党支部也从未专门开展过与学生创新创业教育相关的工作。当前高校党建推进大学生创新创业教育工作基础薄弱，路径单一，亟待构建高校党建推进大学生创新创业的多路径体系。大学生创新创业教育包含通识教育、专业创新创业教育以及日常实践教育，需不断融合校内外创新创业教育资源，还要调动家庭资源的支持。其贯穿学生全部的教育过程，涉及校
14、内众多部门协同及校外多组织机构融合，是一个高度复杂的开放性工作6。高校党建推进大学生创新创业教育工作颇有难度。大学生创新创业教育模式不断变化，也要求高校党建不断拓展工作路径，逐步与大学生创新创业新的教育模式适配，使大学生创新创新教育工作完全融入高校党建工作体系。三、高校党建推进大学生创新创业教育工作的策略 (一)强化顶层设计，完善高校党建推进大学生创新创业教育工作的机制 高校党建工作需从顶层制度化视角构建党建工作与创新创业教育工作的融合机制，明确相关政策法规、指导原则、目标及考核评价等规定，增强高校党建对大学生创新创业工作的指导。首先，从国家层面确立高校党建推进大学生创新创业的工作机制，制定高
15、校党建工作推进大学生创新创业教育的政策法规，明确培养政治立场坚定的创新创业型人才是当前高校党建工作的政治任务，是新时代高校党建的核心工作内容之一，提出推进大学生创新创业工作的总体方案、路线图、时间表，全面落实高校党建推进大学生创新创业教育工作。大学生进行创新创业需要广泛的社会支持，因此还需明确地方政府及企业的各层级党组织深入高校，配合和帮助高校党建推进大学生创新创业工作，形成校内外党建联动的大学生创新创业工作体系。其次，高校党委要做好党建推进大学生创新创业工作的规划布局，结合党建工作的优势和高校自身特点，确立各级党组织推进大学生创新创业教育工作的分工和细则，在校内形成无缝衔接的大学生创新创业工
16、作网络，构建大学生创新创业与党建“三全育人”体系。再次，高校党委要把大学生创新创业教育纳入各级党组织的工作考核评价体系，把大学生创新创业教育工作作为各级党组织党建工作的考核内 2023 年第 14 卷第 3 期 94 容，依据各级党组织工作职责，把党建推进大学生创新创业工作的过程及效果作为评价内容，定期对各级党组织进行督导，推动各级党组织自主创新开展大学生创新创业与党建工作。最后，高校确立以党建工作为核心的，大学生创新创业教育与专业教育、科研教育、思想教育、就业教育等融合的工作体系，形成以党建为中心，以教学、科研、管理、服务为放射点的星型大学生创新创业工作链，以党建明确高校的创新创业型人才培养方向，提升创新创业型人才培育质量。(二)基于协同创新，搭建高校党建推进大学生创新创业教育工作平台 大学生创新创业教育工作是一个涵盖校内众多部门的复杂平台，急需推动大学生创新创业平台与党建工作平台融合，形成高效完善的党建大学生创新创业工作平台。第一，建立以高校党建为核心的大学生创新创业一体化工作平台，高校党委按照管理与服务、指导与监督等原则，统筹将大学生创新创业教育相关工作分类纳入对应的各基层党组织
