1、2023年在全市国资国企改革发展工作会议上的发言在全市国资国企改革发展工作会议上的发言 近年来，XX县认真贯彻落实中央和省、市关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，在市委、市政府的坚强领导和市国资委的有力指导下，坚持以高质量党建引领国有企业高质量发展，着力增强县属国有企业活力和竞争力，为县域经济发展提供强力支撑。目前，我县拥有县属一级企业16户，企业资产总额1268.67亿元，累计实现经营收入154.55亿元。 一、工作推进情况 （一）以担当责任为核心，助力县域经济高质量发展。一是引领优化产业布局。XX、XX等公司，共计投入XX亿元，助力鞋服纺织、大健康食品医药、新能源3个百亿级主导产业集群
2、加快形成。二是保障民生需求。XXXX水、电、气、路。三是助力改革走深走实。结合两项改革“后半篇”文章，在全省率先组建县级乡村振兴国有平台公司（XX丰农业公司），通过承包、租赁、参股、联营、股份合作等方式将闲置资产向公司归集，目前该公司资产规模达2.1亿元，成为全面推进乡村振兴的重要支撑力量，相关经验做法被省委办公厅每日要情刊载推广。 （二）以集成改革为抓手，切实增强国有企业发展活力。一是推进完善董事会制度。制定关于规范县属国有企业董事会建设的指导意见，全面推进董事会应建尽建，并推动企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业35家、完成率达100%。二是依法落实经理
3、层职权。修订完善董事会向经营层授权事项清单总经理办公会议事规则等制度，对监管企业履行出资人职责实现科学化、制度化和规范化管理，目前已建立董事会向经理层授权管理制度的企业20家、完成率达100%。三是全面完成公司制改革。严格按照国企改革三年行动要求，积极推动全民所有制企业改制，观桥粮站、金石粮站、琴泉粮站、塔山粮站4家粮站完成公司制改革任务、完成率达100%。四是深化混合所有制改革。坚持因企施策，目前宏达公司已完成东航公司、中央厨房、朝方公司等子公司混合所有制改革，并完善法人治理结构，建立多个股东制衡机制，其中东航公司率先推行员工自然人持股，有效提升员工干事创业激情。 （三）以风险防控为关键，完
4、善管资本的国资监管体制。一是切实履行监事会职权。修订完善XX县国有企业监事会管理暂行办法，督促监事会对“三重一大”事项开展全过程监督，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规行为实行“一事一报告”，并组织开展专项督查。二是完善国资内控制度。建立健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点的内控体系，加强对合同审签、招投标、物资采购、人事安排等方面的监督检查。如宏达公司在全市国有企业范围内率先成立了监督审计委员会，创新落实专职纪检监督员、专职监事，进一步提升了规范管理水平。三是建立风险预警机制。持续加强对国有企业融资和担保行为的风险预警，研究出台XX县县属国有企业融资和担保管理办法关于进一步规范
5、县属国有企业对外担保行为的通知，切实防范财务风险，防止国有资产流失。 （四）以党的建设为统领，不断提高国有企业党建质量。成立国有企业综合委员会，将党建工作融入公司章程，修订完善党组织会议事规则“三重一大”决策实施细则，制定党组织前置研究讨论“三重一大”事项清单，厘清“三会一层”权责边界。持续抓好国企基层党建，优化3家国有企业党组织设置，深入实施“党员先锋工程”，不断夯实党建基层基础。健全市场化用人机制，建立健全工资总额增减变动机制，实行任期绩效薪酬延期支付和追索扣回机制，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。探索构建“大监督”体系，瞄准重点领域、重点对象和重点环节开展廉政风险排查，
6、切实筑牢拒腐防变的思想防线。 二、存在的主要问题 （一）企业专业管理和经营人才缺乏，国有企业改革工作推进成效不够明显。 （二）县属国有企业长期作为政府投融资平台公司属性难以改变，且承担了政府大量公益性项目投融资和建设任务，资产负债率较高、债务负担沉重等众多复杂因素相互交织，导致国企市场化改革进展较慢。 （三）党建工作与生产经营融合不够深，把党建工作成效转换为企业发展活力和竞争实力的能力还不够强。 三、下步工作打算 接下来，我县将深入贯彻落实此次会议精神特别是增斌书记重要讲话精神，加快推动县属国有企业高质量发展。 （一）吃透用好各项政策利好，借鉴推广国企改革优秀企业经验做法，不断破解改革中遇到的难题，确保改革任务顺利推进。 （二）遵循市场经济规律和企业发展规律，建立灵活高效的市场化经营机制，以市场化手段化解国企改革中存在的问题。 （三）坚持党建引领推进国有企业治理现代化，围绕“四同步四融合两晒账”规范化建设清单谋实招、补短板，着力解决国企党建弱化淡化虚化边缘化问题。
