1、 ICS 01.140.30 CCS A 00 4117 驻马店市地方标准 DB 4117/T 350-2022 地方标准制修订工作规范 2022-08-31 发布 2022-10-01 实施 驻马店市市场监督管理局 发 布 DB 4117/T 350-2022 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由驻马店市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：驻马店市市场监督管理局、河南省特种设备安全检测研究院驻马店分院。本文件主要起草人：马连勇、马亮亮、巩芳、张金玲、马娟、冯献武、李守伟、陈鹏、杨洪、李方、陈良峰、刘晓帅、张
2、超峰、刘中江、程翔、张智奎、王丹、段媛媛、张豪壮、宋阳阳、吴玥佳、盛杰、刘建伟、李毅、李磊、毛育林、王占涛、陶贞贞。本文件首次发布。DB 4117/T 350-2022 1 地方标准制修订工作规范 1 范围 本文件规定了地方标准制修订工作的基本要求、工作程序和工作内容。本文件适用于驻马店市地方标准的制修订工作。注：在不引起混淆的情况下，本文件中的“驻马店市地方标准”简称为“地方标准”。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T
3、 1.1 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。4 基本要求 为满足本行政区域自然条件、风俗习惯等需要在全市统一的特殊技术要求，由市标准化行政主管4.1 部门在工业、农业、服务业及社会事业等领域制定的地方标准。制定地方标准应遵循开放、透明、公平的原则，有利于科学合理利用资源，推广科学技术成果，4.2 做到技术上先进、经济上合理。地方标准的技术要求不应低于强制性国家标准的相关技术要求，与有关标准之间协调配套。4.3 地方标准制修订项目不应出现利用标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的技4.4 术要求。5 工作程序 地方
4、标准制修订工作程序包括：立项、起草及征求意见、技术审查、审核批准发布、备案和复审等。流程图见附录A。6 工作内容 立项 6.1 6.1.1 项目征集和立项建议 6.1.1.1 标准化行政主管部门应向社会公开征集地方标准立项建议。6.1.1.2 行政机关、社会团体、企业事业单位及公民可向市标准化行政主管部门或者有关行政主管部门提出地方标准立项建议，按附录 B 的样式填写立项建议书。DB 4117/T 350-2022 2 6.1.1.3 市标准化行政主管部门应将收到的立项建议通报同级有关行政主管部门。6.1.2 立项申请和立项评估 6.1.2.1 有关行政主管部门根据收到的立项建议和本行政区域的
5、实际需要，向市标准化行政主管部门提出地方标准立项申请。6.1.2.2 市标准化行政主管部门对有关行政主管部门、企业事业单位、社会团体、消费者和教育、科研机构等方面的实际需求进行调查，对地方标准制修订范围的符合性进行审查，对制修订地方标准的必要性、可行性进行论证评估。6.1.3 计划下达和项目调整 6.1.3.1 市标准化行政主管部门根据立项评估、调查结果以及审查意见，制定下达地方标准立项计划。地方标准立项计划应明确项目名称、有关行政主管部门、主要起草单位、完成时限等。6.1.3.2 地方标准制修订过程中如遇下列情形，可作适当调整：a)确属急需重大项目，可增补；b)确属不宜制修订的项目，应予终止
6、；c)必要时，可对项目名称、完成时限进行调整。标准起草及征求意见 6.2 6.2.1 立项计划下达后，标准起草单位应成立起草工作组，在调查分析、实验、论证的基础上起草地方标准及地方标准编制说明。地方标准的编写应符合 GB/T 1.1 的要求，编制说明的编写应符合附录 C的要求。6.2.2 标准起草单位应将地方标准（征求意见稿）及编制说明，根据需要向有关行政主管部门、企业、社会团体、消费者和教育、科研机构等相关领域的专家以及利益相关方征求意见。公开并通过官方网站向社会公开征求意见。公开征求意见的期限一般不少于 30 日。征求意见过程中如有重大意见分歧，应再次征求意见。6.2.3 标准起草单位根据
7、反馈的意见对地方标准（征求意见稿）进行修改完善，形成地方标准（送审稿）及编制说明。技术审查 6.3 6.3.1 市标准化行政主管部门应组织或者委托市专业标准化技术委员会组成专家审查组，对地方标准（送审稿）进行技术审查。专家审查组由标准利益相关方代表、专业领域的技术专家以及行政主管部门的代表组成，应为 7 人以上单数。同一个单位的专家人数不超过 2 人，标准起草人不应列为审查专家。6.3.2 地方标准的技术审查宜采取会议审查形式，亦可函审。会议推举专家审查组组长并在其主持下，专家审查组全体成员对地方标准（送审稿）及编制说明的内容逐章、逐条进行审查，对需要修改的内容应形成明确的修改意见。技术审查应
8、有不少于专家审查组四分之三的成员同意为通过并形成会议纪要和专家签字表决表。6.3.3 技术审查应包括但不限于下列内容：a)与国家的法律、法规、产业政策等相一致，与现行的国家标准、行业标准和省地方标准相协调；b)重大意见分歧的处理情况，各相关利益方意见协调一致；c)主要技术内容具有科学性、合理性和可操作性。必要时，应对技术内容的先进性进行评价；d)标准的结构、要素、内容完整；DB 4117/T 350-2022 3 e)标准中的术语、计量单位及符号统一，并符合有关标准要求。规范性引用文件为现行有效版本并在引用范围；f)标准的编写符合 GB/T 1.1 的相关要求。报批、审核、批准与发布 6.4
9、6.4.1 通过技术审查的地方标准，标准起草单位应根据技术审查提出的审查意见及时进行修改完善，形成地方标准（报批稿）及编制说明，经专家审查组组长确认，有关行政主管部门同意后，报市标准化行政主管部门。6.4.2 市标准化行政主管部门负责审核地方标准报批材料，重点对材料完整性、程序合法性、编写规范性等进行审核。对报送材料齐全、制修订程序规范的地方标准予以批准、编号。不予批准的，退回并说明理由。6.4.3 地方标准的编号，由地方标准代号、顺序号和年代号组成。驻马店市地方标准代号为“DB4117/T”。6.4.4 地方标准的发布实行公告制度。市标准化行政主管部门应在地方标准公告发布后 20 日内，在官
10、方网站向社会免费公开地方标准题录及文本内容。备案 6.5 地方标准应当自发布之日起30日内报省级标准化行政主管部门，由其统一报送备案。备案材料包括地方标准发布公告、地方标准文本及编制说明。复审 6.6 6.6.1 地方标准应定期复审，复审周期一般不超过五年。有下列情形之一的，应及时复审：所依据的法律、法规、规章或者国家有关规定发生重大变化的；涉及的国家标准、行业标准、省地方标准发生重大变化的；关键技术、适用条件发生重大变化的；及时复审的其他情形。6.6.2 市标准化行政主管部门应征求同级有关行政主管部门以及企业事业组织、社会团体、消费者组织和教育、科研机构等方面意见，对复审的地方标准作出继续有
11、效、修订或者废止的复审结论。6.6.3 复审结论为修订地方标准的，应按照本文件规定的程序执行。复审结论为废止的，应公告废止。DB 4117/T 350-2022 4 A A 附录A （规范性）地方标准制修订工作流程图 图A.1规定了地方标准制修订工作流程。项目征集项目征集标准起草标准起草立项申请立项申请计划下达计划下达征求意见征求意见备案备案复审复审废止废止继续有效继续有效修订修订否项目终止项目终止是修改完善修改完善重大分歧审核审核、批准批准、发布发布立项建议立项建议是否立项是否立项技术审查技术审查否 图A.1 地方标准制修订工作流程图DB 4117/T 350-2022 5 B B 附录B
12、（规范性）地方标准立项建议书样式 表B.1规定了地方标准立项建议书样式 表B.1 地方标准立项建议书样式 标准项目名称 制定/修订 制定修订 被修订标准号 标准性质 推荐性 计划完成期限 标准领域 或类别（1）农业、林业：土壤与肥料 植物保护 粮食与饲料作物 经济作物 畜牧 水产、渔业 林业 农、林业机械与设备 地理标志产品（2）工业：消费品 交通能源与资源环境 装备与材料 信息技术与自动化（3）服务业：生产性服务 生活性服务 社会管理和公共服务（4）其他 国际标准分类法 ICS 中国标准文献分类法 CCS 主要起草单位 技术归口单位 行政主管部门 其他起草单位 立项必要性及 目的意义 制定或
13、修订的重要性和必要性。（包含政策依据，研究背景、可行性分析等内容）适用范围和 主要技术内容 1、制定项目：请写明标准的适用范围，涉及的主要技术内容；2、修订项目：详细写出本次要修订主要变化内容等；3、项目预期和效果；4、标准草案（另附）。DB 4117/T 350-2022 6 国内外情况 简要说明 1、国内外产业情况；2、国内外标准情况，存在问题；3、采用的国际标准或国外先进标准编号及名称。与国家法律法规和强制性标准的关系 是否有相关的强制性标准，是否存在国家标准、行业标准和河南省地方标准，与相关标准的技术内容异同，参考和引用的标准、法律法规依据及与之关系等内容 是否有科研项目支撑 是否 科
14、研项目编号及名称 是否涉及专利 是 否 专利号及名称 标准起草单位 专业背景 主要工作职责、业绩、主导制定标准情况等 主要起草人 专业背景 专业特长、业务技术成果、制定标准情况等 项目负责人 职务/职称 电话 项目联系人 职务/职称 电话 通讯地址 邮箱 主 要 起 草 单 位 意 见 负责人签字：（盖章）年 月 日 C DB 4117/T 350-2022 7 附录C （规范性）地方标准编制说明内容及格式要求 C.1 内容要求 C.1.1 制定标准的目的和意义 介绍标准制定或修订的重要性和必要性，包括政策依据、研究背景、可行性分析等。C.1.2 任务来源及编制原则和依据 任务来源指下达标准制
15、修订计划的部门、年度和项目编号等。标准编制原则和依据是从科学性、统一性、协调性、适用性、一致性和规范性等方面说明标准制定的原则，从技术方面说明标准制定过程中所依据的技术性文件，按照GB/T 1.1给出的规则编写。C.1.3 工作简况 介绍标准编制的主要工作过程，指从文献查阅、标准草案起草以及对标准草案各种形式的征求意见及意见处理、会议情况，直到报批稿形成并上报的整个过程时间段和对应工作内容简介。其中包括标准起草单位的工作过程；主要起草人在标准起草过程中所做的主要工作；征求了多少家单位的意见，共收到多少条反馈意见，对采纳、未采纳的情况作出相应说明等。C.1.4 主要技术内容的确定依据 对标准中主
16、要技术条款的来源、依据以及科学支撑做重点说明。包括技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等论据（包括试验、统计数据）。修订标准时，还应列出新旧标准主要技术内容差异情况。C.1.5 重大意见分歧的处理 是否有重大意见分歧。如有重大意见分歧，应说明处理过程、依据和结果。C.1.6 采用国际标准情况 采用国际标准或国外先进标准的，应说明采标程度以及国内外同类标准水平的对比情况。C.1.7 与现行法律法规和强制性标准的关系 应明确是否符合现行法律法规和强制性标准的要求，是否与国家标准、行业标准和河南省地方标准协调一致。C.1.8 标准实施的建议 包括标准实施所需条件，应采取的组织措施、技术措施、过渡办法等内容。C.1.9 其他应予说明的事项 对标准中涉及专利的情况作出说明及其他应予说明的事项。C.2 格式要求 C.2.1 标题 DB 4117/T 350-2022 8 标题为一行或多行居中。回行时，做到词意完整、排列对称、长短适宜、间距恰当，使用梯形或菱形排列。使用二号“方正小标宋简体”。示例：标准名称地方标准编制说明。C.2.2 一级标题 序号用中文数字，如：一、二、三。使用三号
