1、 ICS 03.100.50 CCS SDLYXH C 78 佛 山 市 顺 德 区 旅 游 协 会 团 体 标 准 T/SDLYXH 12021 景区特种设备安全全链条风险控制规范 2021-10-14 发布 2021-10-21 实施 佛山市顺德区旅游协会 发 布 全国团体标准信息平台全国团体标准信息平台T/SDLYXHSDLYXH 1 120212021 I 目次 前言.II 1 范围.3 2 规范性引用文件.3 3 术语和定义.3 4 景区经营管理单位基本要求.3 5 安全管理机构及职责.4 5.1 特种设备安全管理机构.4 5.2 人员资质与职责.4 5.3 安全管理制度建设.5 5
2、.4 安全教育培训和演练.5 6 设备购置和使用.5 6.1 设备采购.5 6.2 设备安装、改造、修理.6 6.3 设备使用.6 6.4 日常维护保养.6 6.5 设备检验.7 6.6 设备停用、报废.7 7 安全风险管控及隐患排查治理.7 7.1 设备危险识别与风险评价.7 7.2 设备隐患排查与异常情况处理.7 8 应急预案与事故处置.7 9 记录与技术档案.8 10 安全社会共治.8 10.1 大型游乐设施安全共治平台.8 10.2 电梯安全共治平台.9 附录 A（规范性）特种设备风险评估.10 A.1 风险等级分析方法.10 A.2 确定事故发生后果的严重程度.10 A.3 确立事故
3、发生的可能性.10 A.4 风险分级.10 A.5 其他事项说明.11 附录 B（资料性）顺德“大型游乐设施安全共治平台”操作指南.12 B.1 PC 操作手册.12 B.2 APP 系统操作手册.13 B.3 游客使用“大型游乐设施共治平台”操作手册.14 参考文献.15 全国团体标准信息平台T/SDLYXH 12021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由佛山市顺德区市场监督管理局伦教市场监督管理所提出。本文件由佛山市顺德区旅游协会归口
4、。本文件起草单位：广东长鹿旅游休博园有限公司、佛山市顺德区质量技术监督标准与编码所、佛山市顺德区特种设备协会。本文件主要起草人：何振辉、陈远优、彭奇健、李田玲、梁志东、卢添卓、王仕钰、苏玉华、杨小清、黄燕君、周到、黄擎津、刘冬玲。全国团体标准信息平台T/SDLYXH 1T/SDLYXH 120212021 3 景区特种设备安全全链条风险控制规范 1 范围 本文件规定了景区经营管理单位基本要求、安全管理机构及职责、设备购置和使用、安全风险管控及隐患排查治理、应急预案与事故处置、记录与技术档案、安全社会共治等。本文件适用于景区的特种设备安全运行管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规
5、范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 8408 大型游乐设施安全规范 GB/T 33942 特种设备事故应急预案编制导则 TSG 03 特种设备事故报告和调查处理导则 TSG 08 特种设备使用管理规则 TSG G5004 锅炉使用管理规则 TSG Q5001 起重机械使用管理规则 TSG R5002 压力容器使用管理规则 TSG T5001 电梯使用管理与日常维护保养规则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 景区 以旅游及其相关活动为主要功能或功能之一的
6、区域场所，能够满足参观游览、休闲度假等旅游需求，具有相应的旅游设施并提供相应的旅游服务的独立区域。3.2 景区经营管理单位 对景区有统一经营管理权责的单位（机构）。3.3 特种设备 涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。3.4 特种设备使用单位 对景区特种设备具有使用管理权的单位，一般是景区经营管理单位或其有管辖权的下属单位、合作单位等。4 景区经营管理单位基本要求 4.1 景区经营管理单位应按照国家特种设备有关法律法规要求保障景区内特种设备安全运行，承担特种设备使用安全主体责任。4.2 景区经营管理单位非
7、直接使用（经营）特种设备的，应与特种设备使用单位签订安全管理合同，落实安全管理制度。4.3 景区经营管理单位应按 TSG 08 以及 TSG G5004、TSG R5002、TSG T5001、TSG Q5001 等专项特种设备使用规范安全管理和使用景区内特种设备。全国团体标准信息平台T/SDLYXH 12021 4 4.4 景区经营管理单位应使用特种设备安全管理系统，及时输入、更新有关数据，接受特种设备安全监管部门的监督检查。5 安全管理机构及职责 5.1 特种设备安全管理机构 5.1.1 景区经营管理单位应成立景区特种设备安全管理机构及具体工作部门，其法定代表人（或主要负责人）应担任景区特
8、种设备安全管理机构负责人。5.1.2 景区特种设备安全管理机构负责贯彻执行特种设备有关法律、法规和安全技术规范及相关标准，落实景区经营管理单位主要安全管理责任，建立并有效实施特种设备安全管理制度和操作规程。5.1.3 景区特种设备安全管理机构应明确规定特种设备安全工作相关职责，配备相应的景区特种设备安全管理人员、作业人员、安全员、服务人员。人员的配置应符合 TSG 08 的要求。5.2 人员资质与职责 5.2.1 景区特种设备安全管理人员和作业人员应经特种设备安全监管部门考核合格，取得国家有关特种作业人员资格证书后，方可从事相应的特种设备安全管理工作或特种设备作业，持证人员应当在复审期届满 3
9、 个月前，向发证部门提出复审申请。对于不需取得特种设备作业人员证的，应由景区特种设备安全管理机构对其落实相关岗位技能培训并经考核合格后，方可上岗作业。5.2.2 景区特种设备安全管理机构负责人是景区特种设备安全的主要责任人，对景区特种设备的安全全面负责，其主要职责包括：a)履行景区特种设备安全的领导职责，确保景区特种设备的安全使用；b)宣传、贯彻中华人民共和国特种设备安全法以及有关法律、法规、规章和安全技术规范；c)组织制定景区特种设备安全管理制度，落实特种设备安全管理机构设置、安全管理员配备；d)组织制定特种设备事故应急专项预案，并且定期组织演练；e)对景区特种设备安全管理工作实施情况进行检
10、查；f)组织进行隐患排查，并且提出处理意见；g)当安全管理员报告特种设备存在事故隐患应当停止使用时，立即作出停止使用特种设备的决定，并且及时报告景区主要负责人；h)及时、如实报告特种设备伤亡事故。5.2.3 景区特种设备安全管理人员主要职责包括但不限于：a)组织建立特种设备安全技术档案；b)办理特种设备使用登记；c)组织制定特种设备操作规程；d)组织开展特种设备安全教育和技能培训；e)组织开展特种设备定期自行检查；f)编制特种设备定期检验计划，督促落实定期检验和隐患治理工作；g)按照规定报告特种设备事故，参加特种设备事故救援，协助进行事故调查和善后处理；h)发现特种设备事故隐患，立即进行处理，
11、情况紧急时，可以决定停止使用特种设备，并且及时报告景区安全管理负责人；i)纠正和制止特种设备作业人员的违规行为。5.2.4 作业人员主要职责包括但不限于：a)严格执行特种设备有关安全管理制度，并且按照操作规程进行操作；b)按照规定填写作业、交接班等记录；c)参加安全教育和技能培训；d)进行经常性维护保养，对发现的异常情况及时处理，并且作出记录；e)作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即采取紧急措施，并且按照规定的程序向特种设备安全管理人员和景区有关负责人报告；f)参加应急演练，掌握相应的应急处置技能。5.2.5 安全员主要职责包括但不限于：a)执行特种设备安全检查和跟进隐患整改；全
12、国团体标准信息平台T/SDLYXH 1T/SDLYXH 120212021 5 b)执行安全教育培训及考核；c)执行特种设备资料的检查、整理、归档和保存；d)参与应急预案和操作规程的编制。5.3 安全管理制度建设 5.3.1 景区经营管理单位应按照法律、法规、规章和安全技术规范的要求，建立健全的特种设备安全管理制度，包括但不限于：a)景区特种设备安全管理机构和相关人员岗位职责；b)安全工作例会制度；c)景区特种设备安全管理人员和作业人员等安全培训考核制度；d)职业危害防护安全管理制度；e)特种设备采购、安装、验收、改造、修理、调试等管理制度；f)特种设备使用登记、维护保养、自行检查、定期检验、
13、停用报备、报废注销等制度；g)特种设备风险识别评价管理制度；h)特种设备隐患排查治理制度；i)特种设备应急救援管理制度；j)特种设备事故报告和处理制度；k)技术档案与记录管理制度。5.3.2 特种设备使用单位应当根据所使用设备运行特点，制定操作规程，操作规程一般应包括：a)设备运行参数；b)操作程序和方法；c)维护保养要求；d)安全注意事项；e)巡回检查和异常情况处置规定；f)设备运行及检查记录。5.4 安全教育培训和演练 5.4.1 景区特种设备安全管理机构应对上岗前的特种设备作业人员（包括安全主管、安全管理员、特种设备作业人员）进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种
14、设备安全知识和作业技能。5.4.2 应对在岗的特种设备作业人员至少每年进行 2 次安全教育培训，及时进行知识更新。5.4.3 培训前应明确培训主题，明确培训目标，确定培训人员范围，制定培训方案及内容；培训过程中，员工应遵守培训纪律,认真学习培训内容；培训后，特种设备使用单位要对培训内容进行考核和记录，并且要对培训效果进行评估,提出改进措施。5.4.4 对特种设备作业人员进行教育培训的书面记录应经被培训人员签字确认。5.4.5 景区特种设备安全管理机构应定期开展特种设备安全操作及应急演练，并保存演练记录。6 设备购置和使用 6.1 设备采购 6.1.1 景区经营管理单位应采购取得生产许可、符合法
15、律法规及安全技术规范要求的特种设备。6.1.2 特种设备使用单位应明确提出设备的性能、参数要求，寻找合格供应商，按采购管理制度购置。6.1.3 购置新特种设备应核对产品合格质量证明、监督检验证书等技术文件。6.1.4 购买二手特种设备应索取相关技术文件，并经特种设备检验机构检验符合安全使用要求。6.1.5 景区特种设备的采购合同应规定：a)供需双方的责任和义务；b)特种设备产品销售内容、设备安装地点安装要求、交付细则、合同价款与付款方式；c)安装工程和工期、项目验收、保修条款、质量与安全、知识产权与保密条款、违约责任、免责条款、争议解决条款及设备安装各项条件要求；d)购销特种设备产品内容及性能
16、指标、配套工程项目图纸等相关文件；全国团体标准信息平台T/SDLYXH 12021 6 e)设备维修保养手册等资料。6.2 设备安装、改造、修理 6.2.1 景区特种设备安装、改造、修理应选择具有相应资质的施工单位，在施工之前应告知特种设备安全监管部门，告知后即可施工。6.2.2 特种设备安装、改造、修理等应符合特种设备有关法律法规、安全技术规范和标准的要求。国家规定特种设备安装、改造或者修理过程需要监督检验的，在监督检验合格前，不得投入使用。6.2.3 特种设备进行改造、修理，按照规定需要变更使用登记的，应当办理变更登记手续。6.2.4 景区经营管理单位应在特种设备安装、改造、修理竣工后，必须按 广东省特种设备安全条例要求将有关技术资料移交，移交技术资料包括：出厂文件、隐蔽工程资料及施工过程记录、重大技术问题处理文件，依法需要监督检验的，还需移交监督检验合格证明等。6.3 设备使用 6.3.1 特种设备在投入使用前，必须按特种设备安全监察条例、广东省特种设备安全条例相关规定向特种设备安全监管部门办理使用登记。6.3.2 应当在特种设备显著位置设置使用登记标志。使用登记标志应当载明使用
