1、ICS03.080.10A 20DB14山西省地方标准DB 14/T 8402013工业企业循环经济绩效改进指南Guidelines for the Performance Improvements of Circular Economyin Industrial Enterprise2013-12-28 发布2014-01-28 实施山西省质量技术监督局发 布DB14/T 8402013I目次前言.II引言.III1范围.12规范性引用文件.13总则.14识别需求.15设定目标.16方法.27资源保障.38测量、分析和应用.39创新和学习.4DB14/T 8402013II前言本标准依据GB
2、/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由山西省质量技术监督局提出并归口。本标准起草单位：山西质量认证审核中心、北京恒标质量认证有限公司。本标准主要起草人：赵刚、刘宝平、冀晓东、武晋花、盛佃清、龙科、张永成、田定达。DB14/T 8402013III引言0.1总则工业企业为实施其循环经济发展战略，实现发展目标，实施循环经济绩效改进是必不可少。本标准以减量化、再使用、资源化，减量化优先的原则为基础，为工业企业实现其循环经济绩效改进提供了指南，其目的是：a)帮助工业企业识别其循环经济绩效改进需求和确定改进目标。b)为工业企业循环经济绩效改进实施提供建议性途径和方法。0.2与循环经济评价导则和评
3、价实施指南标准的关系本标准既不拟用于循环经济评价，也不是工业企业循环经济评价导则的实施指南。本标准与评价导则、评价实施指南标准可以单独使用，也可以在实施评价的基础上按本标准进行相应的绩效改进。DB14/T 84020131工业企业循环经济绩效改进指南1范围本标准给出了工业企业实施循环经济绩效改进的总则、识别需求、设定目标、确定改进方法、资源保障以及测量、分析和结果应用的指南。本标准适用于山西省辖区内工业企业的循环经济绩效改进。本标准不拟用于认证、法律法规或合同目的。2总则工业企业可采用适宜的循环经济绩效改进方法，以实现其循环经济绩效改进。循环经济绩效改进应当在满足法律法规要求、技术可行、经济合
4、理和有利于节约能源资源、保护环境的前提下，遵循“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则。3识别需求工业企业应当识别循环经济绩效改进的需求，包括但不限于：a)对照法律法规、国家和地方对行业循环经济发展的要求，识别是否需对循环经济技术、管理、资源、工艺和设备实施改进；b)国家和地方循环经济政策、法律法规要求变化或产业结构调整时，识别是否需对目前循环经济技术、管理、资源、工艺和设备实施改进；c)通过开展循环经济评价（包括外部评价和自我评价），识别循环经济在技术、管理、资源、工艺和设备等方面的改进需求；d)从建立和完善企业之间、企业与社会之间循环经济产业链方面识别循环经济在技术、管理、资源、工艺和
5、设备等方面的改进需求。4设定目标4.1内容工业企业应当在确定改进需求的基础上，设定改进目标，包括但不限于：a)符合法律法规、国家和地方循环经济政策、产业结构调整的要求；b)提升现有绩效水平和解决现存问题，如：引入新技术、提高工业废物综合利用率等；c)完善和延伸工业企业内部、工业企业之间、工业企业与社会三个层次上的循环经济产业链，实现资源共享。4.2要求在设定改进目标时，应当考虑：a)与工业企业的循环经济发展战略相适宜；b)参照同行业的标杆和国内外的先进水平；c)基于工业企业的实际情况和现有能力；DB14/T 84020132d)目标应明确、可测量。4.3分解工业企业应当根据其改进规模、目标的复
6、杂程度及时限要求，将目标分解为不同的任务，并在相关职能建立分目标和分任务，明确目标责任制，细化考核指标，逐级考核，必要时调整改进目标。5方法5.1技术方法5.1.1通用技术方法实施循环经济的技术方法包括但不限于以下方面：a)替代技术，开发新资源、新材料、新工艺、新产品，以替代原来所用的资源、材料、工艺和产品，提高资源利用效率，减轻生产过程中环境压力的技术；b)减量化技术，旨在用较少的物质和能源消耗来达到既定的生产目的，在源头节约资源和减少污染；c)再利用技术，延长原料或产品使用周期，通过反复使用来减少资源消耗；d)资源化技术，通过对产品的生产循环代谢分析，将在生产中产生的废弃物变为有用的资源或
7、产品的技术；e)系统化技术，从系统工程的角度出发考虑，通过构建合理的产品组合、产业组合，实现物质、资金、技术的优化使用，如产品联产和产业共生技术；f)能源利用技术，这包括常规能源节约利用技术和新能源利用技术，其中新能源利用技术包括太阳能、地热能、生物质能、风能利用等新技术；g)水资源利用技术，将水资源的开发、利用与管理纳入循环经济之中加以综合考虑；h)绿色再制造技术，通过对报废产品进行修复、改装、改进或改型，以及回收利用等一系列技术措施，使其保持、恢复可用状态或加以重新利用；i)生物炼制技术，用生物质来生产能源和各种化工产品与生物材料；j)绿色化学技术，原料分子中的每一原子都转化成产品，不产生
8、任何废物和副产物，实现废物的“零排放”；k)生态恢复技术，以生态系统演替为理论基础，借用物理、化学、生物等方法，控制待恢复生态系统的演替过程和发展方向，恢复或重建生态系统的结构和功能，并使系统达到自维持状态。5.1.2国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备针对不同的行业，国家行业主管部门发布了鼓励实施的循环经济技术、工艺和设备，工业企业应当优先考虑采用国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备。5.2管理方法工业企业应当完善和改进其循环经济管理，管理方法包括但不限于以下方面：a)建立和完善系统化、标准化管理；b)建立并完善目标管理；c)实行过程管理，落实 PDCA 循环控制；d)强化资源管理，保证改进资源
9、的落实；e)建立知识管理，保证改进所需的知识和技术；DB14/T 84020133f)推行创新管理，优化和创新管理流程。6资源保障6.1资源内容工业企业应当确定和提供循环经济绩效改进所需的资源，资源可包括但不限于：a)人力资源；b)技术、工艺和设备；c)专业知识和信息；d)资金；e)信息渠道。6.2资源提供工业企业提供改进资源时，应考虑如下方面：a)评估现有资源的潜力，确定能否满足改进的需求；b)明确可利用的社会资源；c)确定需补充完善的资源，并予以提供。7测量、分析和应用7.1内容工业企业应当对循环经济绩效改进活动及其结果进行测量、分析，以便为循环经济的持续改进提供相关信息，包括但不限于：a
10、)改进目标的实现及进展情况；b)国家和地方产业政策、法律法规要求的符合性；c)改进措施计划的实施情况；d)绩效改进的关键数据和信息。7.2方法测量和分析方法包括但不限于：a)目标实现程度的测评；b)改进措施计划、技术方法实施程度的评估；c)有关场所的巡视和检查；d)关键绩效指标的采样、监测和分析；e)开展对标达标活动；f)按照循环经济评价准则进行自我评价或外部评价。7.3结果应用工业企业应当对绩效改进的结果加以应用，包括但不限于：a)经测评未达到改进目标，应分析原因，采取相应的纠正措施以达到改进目的；b)经测评已达到改进目标但未固化，应从技术、管理、资源等方面建立和完善相应的制度和措施，以固化成果，纳入日常运行管理中实施；DB14/T 84020134c)经测评已达到改进目标且已固化，应识别新的改进需求，制定改进目标，实施持续改进。8创新和学习8.1创新作用为实现循环经济绩效改进，开展管理创新和技术创新是必要的。创新可应用于：a)新技术、新工艺的应用创新；b)资源综合利用技术创新；c)管理和组织保障措施创新。8.2学习内容学习是开展创新的基础，包括但不限于：a)相关法律法规、标准和其他要求；b)行业标杆；c)减量化、资源能源再利用、废物再生利用的新技术；d)有关部门推荐的技术措施。8.3持续提高工业企业应当鼓励员工创新和学习，支持员工持续提高实施循环经济改进的能力。_
