1、CNAS-TRC-010:2016 第 1 页 共 36 页 发布日期：2016 年 06 月 15 日 CNAS技术报告技术报告 环境管理体系技术领域划分指南环境管理体系技术领域划分指南 中国合格评定国家认可委员会 CNAS-TRC-010:2016 第 2 页 共 36 页 发布日期：2016 年 06 月 15 日 前 言 本技术报告基于对环境管理体系（以下简称EMS）认证机构关于EMS技术领域划分的调研及意见分析，并通过对CNAS-GC12环境管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南中39大类认证业务范围的基本专业特点分析，提出了对EMS技术领域分类方面的指导性意见。本文件供EMS
2、认证机构及CNAS认可评审员参考。本技术报告是一个指导性文件，不包含要求，仅从操作层面上就划分方法给出指导性建议，所提供的分类分组并非唯一可选的方法，也并非标准的方法，仅供参考之用。本技术报告由CNAS提出并归口。本技术报告主要起草单位：中国合格评定国家认可中心、中环联合(北京)认证中心有限公司、中国质量认证中心、华夏认证中心有限公司。本技术报告主要起草人：尹晓敏、顾江源、田秀敏、王瑜、王顺祺、李亚鸣、张国兴、刘立新、杨晓涛、徐佳。CNAS-TRC-010:2016 第 3 页 共 36 页 发布日期：2016 年 06 月 15 日 环境管理体系技术领域分类指南环境管理体系技术领域分类指南
3、1 引言 CNAS-GC12环境管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南 第4.1条明确规定了“在EMS认证业务范围内实施能力管理是认证机构的责任。为了实现EMS认证业务范围内的能力管理，认证机构应建立和实施能力分析和评价系统，并为其配备相应的资源”以及“4.2认证机构的能力分析和评价系统至少包括以下活动：1）根据对EMS技术领域的环境因素特征进行分析与风险评估，确定认证机构开展EMS认证活动的认证业务范围分类和分级”。由此可见，建立和实施能力分析和评价系统是EMS领域认证工作的资源保障性工作，同时，技术领域的划分又是能力分析评价系统的重要组成部分，也是认证人员能力分析和评价的基础。CNA
4、S-CC121 环境管理体系审核及认证的能力要求 明确规定EMS 技术领域的定义为“具有相似的活动、产品或服务及相应的环境因素为特征的领域”。本文件将此作为划分EMS技术领域的基本原则，同时考虑各业务范围的环境因素复杂程度，由此提出了EMS技术领域划分的指南性意见。2 范围 本文件基于CNAS-CC121环境管理体系审核及认证的能力要求和CNAS-GC12环境管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南中关于EMS技术领域的定义和分类分组需求，适用于环境管理体系认证机构对EMS技术领域分类的管理，并为EMS领域能力分析评价系统的建立提供CNAS-TRC-010:2016 第 4 页 共 36
5、页 发布日期：2016 年 06 月 15 日 基础性指导意见。3 规范性引用文件 以下引用文件，注明日期的，仅引用的版本适用；未注明日期的，其最新版本（包括任何修订）适用于本技术报告。CNAS-CC01：2015管理体系认证机构要求；CNAS-CC121：2013环境管理体系审核及认证的能力要求 CNAS-GC12：2013环境管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南 4 术语和定义 上述规范性引用文件给出的术语和定义适用于本技术报告。5 EMS技术领域的划分 本文件基于CNAS-CC121文件中对EMS技术领域的定义，将“具有相似的活动、产品或服务及相应的环境因素为特征的领域”作为EM
6、S技术领域的划分原则，对CNAS-GC12中规定的EMS39大类认证业务范围按照大类进行逐个分析，同时全面考虑各认证业务范围的相似性和差异性以及各业务范围的环境因素复杂程度，将EMS认证业务范围的39大类及其中小类划分成21个组别和87个技术领域。组别是考虑活动、产品和服务的相似性进行的合并，而技术领域则是进一步考虑了其环境因素的相似性和复杂程度的等级而划分的类别，其中，还根据分析结果将个别认证业务范围进行了细分，同时对个别认证业务范围的环境因素复杂程度进行了调整，具体原因详见附表（EMS技术领域分组分类表）中的说明。本文件同时提供了典型大类（19大类）基本专业特点分析示例，以帮助机构理解EM
7、S技CNAS-TRC-010:2016 第 5 页 共 36 页 发布日期：2016 年 06 月 15 日 术领域分类的过程，并提供分析过程的指导。本文件仅为认证机构EMS技术领域的划分提供指导，并未做出强制性要求，认证机构也可根据机构的特点、资源状况和风险管理能力等，具体分析后提出更加合理、适宜的EMS技术领域的划分类别。EMS领域能力分析和评价系统的建立和实施是认证机构实施EMS认证过程的资源保障性工作，而EMS技术领域的划分则是EMS能力分析和评价系统的基础性工作，关于EMS领域能力分析和评价系统中的另一项工作EMS技术领域的专业特点分析，CNAS另有技术报告（CNAS-TRC-011
8、:2016）提供指南性意见（以典型技术领域的专业特点分析为例），至于能力分析评价系统中的其他方面，如能力需求分析、能力评价准则的确定、人员能力评价方法以及人员能力的扩展要求等规定宜由认证机构做出。6 资料性附录 附表1：典型大类基本专业特点分析示例（以19大类基本专业特点分析为例）附表2：EMS技术领域分组分类表 CNAS-TRC-010:2016 第 6 页 共 36 页 发布日期：2016 年 06 月 15 日 附表1：典型大类基本专业特点分析示例 19 大类基本专业特点分析 大类综 合分析 19 大类包括 15 个中类，主要包括电子设备（电子元件、器件、仪器、仪表）和光学设备，除 19
9、.05.00 外，其他环境因素复杂程度等级均为二级。19.01 19.01.01 办公设备的制造 该小类主要包括复印机、打字机等办公用设备的制造，涉及的流程有：机身注塑成型电气组件、元件的装配分插件和电气件（电缆、接线盒等）的装配整机调试检验出厂。环境因素分析及主要控制措施：办公设备的制造的主要污染为注塑过程的污染和电子行业其他污染，包括废气释放，如注塑过程有机气体的排放、钎焊时的铅烟、助焊剂的挥发、清洗剂的挥发、机架喷漆时的漆雾剂溶剂、防水胶挥发、有机溶剂废气：采用废气收集、吸附、净化装置且密闭效果良好的设施。噪声排放（注塑机、废塑料粉碎机、空压机、喷涂机、清洗机等）：设备改造，采取减噪措施
10、；固废排放，如废电子元器件、废塑料、废金属切屑等，尽量回收利用；漆渣、废切屑液、焊渣等危险固废、废乳化液、废机油、废润滑油、液压油等：集中，委托有资质单位进行处理；废水排放（机架等喷涂前处理废水（含油、碱、磷等）含漆渣及溶剂废水、结构件电镀产生的废液和清洗处理废水）：废水处理系统处理达标后排放；能源消耗（水电等）：采用节能降耗技术、设备等；产品中的环境因素：电子产品有害物质含量、复印机等噪声排放、设备能耗、墨盒的废弃等 环境因素复杂程度等级：二级 19.01.02 计算机及其他信息处理装置与设备的制造 该小类主要包括自动数据处理机的制造及微型计算机的制造，涉及的流程有：塑料件和金属结构件的制造
11、电气组件、元件的装配分插件和电气件（电缆、接线盒等）的装配。环境因素分析及主要控制措施：该小类存在电子行业典型污染，包括废气释放，如注塑过程有机气体的排放、钎焊时的铅烟、助焊剂的挥发、清洗剂的挥发、机架喷漆时的漆雾剂溶剂、防水胶挥发、有机溶剂废气：采用废气收集、吸附、净化装置且密闭效果良好的设施。噪声排放（注塑机、废塑料粉碎机、空压机、喷涂机、清洗机等）：设备改造，采取减噪措施；固废排放，如废塑料、废电子元器件、废金属切屑等，尽量回收利用；漆渣、废切屑液、焊渣等危险固废、废乳化液、废机油、废润滑油、液压油等：集中，委托有资质单位进行处理；废水排放（机架等喷涂前处理废水（含油、碱、磷等）含漆渣及
12、溶剂废水、结构件电镀产生的废液和清洗处理废水）：废水处理系统处理达标后排放；能源消耗（水电等）：采用节能降耗技术、设备等；产品中的环境因素：电子产品有害物质含量、设备CNAS-TRC-010:2016 第 7 页 共 36 页 发布日期：2016 年 06 月 15 日 噪声排放、设备能耗等。环境因素复杂程度等级：二级 19.02 19.02.00 电动机、发电机及变压器的制造 涉及的流程有：异步电动机：绕定子绕转子定子涂绝缘漆机座装轴、轴承装定子转子组件装端子等测试包装入库。高频变压器：领料绕线绝缘焊锡铁粉芯研磨、组装铜箔加工测试凡立水处理（真空含浸）阴乾处理烤箱烤乾处理加包外围胶带整脚处理
13、切脚处理贴标外观处理测试外观检查装箱。环境因素分析及主要控制措施：该类别除电子行业污染外，比较特殊之处主要有 1、绝缘浸漆过程的污染，包括浸漆和烘干过程中有机气体排放：需使用吸附、过滤等装置处理；油漆和稀料的泄漏：需有防渗漏措施。2、油浸式变压器的变压器油使用过程中的泄漏，需有防渗漏措施。3、其他常见环境因素还包括废气释放，如焊接烟尘排放、清洗剂的挥发、机架喷漆时的漆雾剂溶剂、防水胶挥发、有机溶剂废气：采用废气收集、吸附、净化装置且密闭效果良好的设施。噪声排放（焊接、空压机、喷涂机、清洗机等）：设备改造，采取减噪措施；固废排放，如废电子元器件、废金属切屑等，尽量回收利用；漆渣、废切屑液、焊渣等
14、危险固废、废乳化液、废机油、废润滑油、液压油等：集中，委托有资质单位进行处理；废水排放（机架等喷涂前处理废水（含油、碱、磷等）含漆渣及溶剂废水、结构件电镀产生的废液和清洗处理废水）：废水处理系统处理达标后排放；能源消耗（水电等）：采用节能降耗技术、设备等；产品中的环境因素：电动机能效、变压器能效、运转噪声、生命周期中废弃油浸式变压器的废油处置等，符合“限制在电子电气产品中使用有害物质的指令”要求。环境因素复杂程度等级：二级 19.03 19.03.00 配电盘及控制盘的制造 该小类包括电路的开关、控电和配电盘的制造，涉及的流程以低压配电柜制造流程为例：板金（下料、折弯成型、焊接）柜体、门内外表
15、面处理（一般是油漆）铜排或铝排与机械装配开关（断路器）、电器、仪表安装与电路接线接地绝缘通路试验与调试。环境因素分析及主要控制措施：包括废气释放，如焊接烟尘排放、清洗剂的挥发、机架喷漆时的漆雾剂溶剂、防水胶挥发、有机溶剂废气：采用废气收集、吸附、净化装置且密闭效果良好的设施。噪声排放（焊接、空压机、喷涂机、清洗机等）：设备改造，采取减噪措施；固废排放，如废电子元器件、废金属切屑等，尽量回收利用；漆渣、废切屑液、焊渣等危险固废、废乳化液、废机油、废润滑油、液压油等：集中，委托有资质单位进行处理；废水排放（机架等喷涂前处理废水（含油、碱、磷等）含漆渣及溶剂废水、结构件电镀产生的废液和清洗处理废水）
16、：CNAS-TRC-010:2016 第 8 页 共 36 页 发布日期：2016 年 06 月 15 日 废水处理系统处理达标后排放；能源消耗（水电等）：采用节能降耗技术、设备等；产品中的环境因素：符合“限制在电子电气产品中使用有害物质的指令”要求 环境因素复杂程度等级：二级 19.04 19.04.00 绝缘电线及电缆的制造 涉及的流程有：PVC 绝缘电线及电缆：铜/铝线束/绞合绝缘线芯挤塑火花检验印字成缆编织护套挤塑印字成圈检验包装。环境因素分析及主要控制措施：绝缘电线及电缆的制造除电子行业通用污染外，比较特殊之处主要有：1、漆包线生产中涂漆过程的污染：浸漆和烘干过程有机气体排放，需使用吸附、过滤等装置处理。油漆和稀料的泄漏，需有防渗漏措施。2、线芯挤塑，包胶过程有害气体排放。3、其他常见环境因素还包括废气释放，如焊接烟尘排放、清洗剂的挥发、机架喷漆时的漆雾剂溶剂、防水胶挥发、有机溶剂废气：采用废气收集、吸附、净化装置且密闭效果良好的设施。噪声排放（挤塑，包胶设备、焊接、空压机、喷涂机、清洗机等）：设备改造，采取减噪措施；固废排放，如废电线、废电子元器件、废金属切屑等，尽量回收利
