1、港口安全管理思 路 上港集团安全监督部安全监督管理室主任-王 坚,上港集团安监部,SIPG,上港集团安监部,SIPG,序：港口安全管理是一门综合性的系统管理；港口安全管理的对象是装卸生产中，一切人、物、环境的状态管理与控制；港口安全管理要突出“以人为本”的原则。具体做到：1、确定管理目标；2、明确管理内容；3、分层实施管理；4、落实动态措施。,一、确定管理目标,安全：是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物 的不安全状态和管理上的缺陷。生产安全事故：是指人们在生产活动过程中突然发生的、违背人们 意愿的、迫使活动暂时或永久停止，可能造成
2、人员 伤害、财产损失或环境污染的意外事件。,上港集团安监部,SIPG,一、确定管理目标,由此可见，安全是相对的，隐患是存在的，事故是违背人们意愿的。港口装卸生产，人机混合作业，危险性较大，事故发生的可能性不可避免的存在。我们的目标是：通过安全管理，来规范人的行为，减少、控制生产安全事故，确保不发生重特大生产安全事故。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,规定动作 在港口安全管理是一项系统管理，内容多，涉及面广。在开展安全制度、安全教育、安全检查、安全奖惩等各项安全基础管理的基础上，在管理内容上进一步明确“规定动作”即：一个重要指标；两个重点岗位；三项标准化管理；四项考核原则。,上港集团
3、安监部,SIPG,二、明确管理内容,1、一个重要指标：遏制现场违章。（1）要处理好“人性化处理”、“和谐”的关系。（2）要形成自查自纠的良好氛围。（3）要树立“违章成本”的意识。遏制现场违章作业是预防事故发生的源头，应通过完善制度，强化部门管理人员对查处违章的自觉意识，使查处违章真正成为每个现场管理人员的自觉行为，形成全员安全管理的基础。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（1）现场管理人员的工作时间：就是在现场。要树立“现场无管理人员就是最大的违章”的意识。（2）现场管理人员的工作要求：能管、敢管、善于处理；（3）现场管理人员的工作质量：纠违率和
4、处理能力。（4）现场管理人员的工作重点：现场生产安全措施落实情况的 检查。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（检查准备）（1）查阅：查阅和仔细听取交接班安全注意事项；查阅上级有关领导的安全生产指令；查阅生产任务（作业线路数、重点船）和有关货种作业量；查阅有关货种和特殊货种的有关法规、标准、装卸工艺、安 全操作规程和特殊要求；查阅上一班未尽事项等。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（检查准备）（2）掌握：掌握作业人员和当班现场管理人员的出勤和精神状况；掌握当班作业货种的易难程度和人员、设备、工索具等配
5、备情况；掌握当班检查的重点和可能出现危险、危害的情况；掌握当班的气象变化和防范措施情况；掌握安全措施的布置情况等,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（检查准备）（3）布置：布置领导要求；布置气象因素；布置人员规范；布置机械要求；布置重点船舶；布置重点货种；布置安全环境；布置外协作业等。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（现场检查）（1）从时间上检查（时间连续）四个一小时（交接班、吃饭）；船舶靠离泊；开工、结尾；夜班天亮前;重大件设备、危险品特种货（箱）等。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,
6、2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（现场检查）（2）从地点上检查（地点覆盖）道口 场地 码头平台 船舶 道路 C S F 修理点（修理车间）交叉作业点 加油站 变电所 锅炉房 中心控制室等。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（现场检查）（3）从细节上检查 船舶靠离泊（120%的安全尺码、人员到位、劳防用品穿戴、外来人员和机械避让、带缆情况）舷梯（踏板、护手栏杆、过桥钢丝、安全网等）甲板（油污水、舱盖、横梁、杂物、船员让关、喊钩手规范指挥等）走道和锚洞（护手、盖板、保险销、灯光等）船上起重设备（钢丝、钩头、刹车、声响、司机规范操作等）舱底（货物属
7、性、挖井留山、人机分离、让关、未开大梁舱盖等）码头（人员让关、机械让关、作业人员规范操作、作业环境等）场地（堆拆垛标准、明晰的区域责任人、司机和作业人员规范操作、规范指挥、作业环境、外来人员等）。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（现场检查）（4）从事故隐患角度上检查（重点突出）人的不安全行为 物的不安全状态 管理上的缺陷,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（现场检查）人的不安全行为检查事例：,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（现场检查）人的不安全行为事
8、故案例：2008年4月22日21时15分，某集装箱码头桥吊司机肖某（男，46岁，94年进港，桥吊驾驶工龄4年），驾驶116#桥吊进行“长航洋山1号”船舶卸10倍集装箱作业。在小车推向船舶准备吊箱过程中，桥吊突然跳控制电，该司机因未将安全带生根，头部撞击前挡风玻璃后受伤。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（现场检查）人的不安全行为事故案例：2007年1月29日05时30分许，某码头7#泊位“江苏集4号”卸空箱，箱子吊上码头后发现一只锁钮连同箱子带上码头需拆掉，箱顶挂摘钩工人吴某（男，23岁，进港2年，贵州黔南劳务工）从箱顶下来准备去拆锁钮时，未走专
9、用梯子，从2米多高跳下时右脚跟骨骨折。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（现场检查）物的不安全状态检查事例：,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（现场检查）物的不安全状态事故案例：2006年5月9日02：25时，理货员陈某（男、49岁），在“圣莫尼卡”轮担任44倍位集装箱理货工作，陈某在天桥平台走道查看箱号后准备返回甲板时(由于四根拉杆随意摆放)，腿踩在拉杆后致使人体失去平衡坠落舱底(约有18.6米深)，经医院抢救无效死亡。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人
10、员：（现场检查）物的不安全状态事故案例：2007年7月23日08：30时，某公司劳务工费某（男，56岁），在保养239#集装箱轮胎吊时，手夹带空气滤网下直梯，不慎滑落（离地面23米高）。经医院诊断为腰椎第一节压缩性骨折、左手桡骨远端骨折的工伤事故。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（现场检查）管理上的缺陷检查事例：,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（现场检查）管理上的缺陷事故案例：2008年4月17日14：00时许，某公司109#轮胎吊司机听从站在轮胎吊吊具上（清洁驾驶室外面玻璃的保养工）张某指挥，
11、在往下松吊具时，小车顶部卷扬滚筒钢丝压板螺栓钩住正在加润滑油的保养工苗某（男，41岁，山东平邑劳务工）的安全带，造成安全带挤压苗某胸部，经抢救无效死亡。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：（现场检查）管理上的缺陷事故案例：2008年11月29日17：40时许，某公司288#空箱堆高机司机用该故障车将集装箱连人带箱升到门架顶端调换横向泵油管，在近10米高度上调换油管时，2人均未系安全带，修理约2分钟，空箱堆高机右侧锁头突然打开，集装箱单边倾斜，2名修理工坠落地面后死亡。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：一是现场管理人员：
12、（检查处理）（1）查到的安全隐患或违章作业，要坚持“及时整改、边查边改、跟踪过程、复查结果”；（2）检查的情况要“写实”记录，留下痕迹；（3）对违章处罚，要有依据，杜绝随意性。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：二是装卸机械司机：（1）上港集团发生事故的主要源头：70%的生产安全事故与装卸机 械司机相关。（2）“正激励”：星级制、积分制等。（3）“负激励”：违章操作处罚。必须将装卸机械司机贯标作为一项常规工作，始终将司机岗位作为重点监控对象，加强安全教育和业务培训，并针对生产和人员变化的情况，制订具有新意的考核激励措施，不断激发司机贯标的自觉性。,上港集团安监部,S
13、IPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：二是装卸机械司机：司机违章操作事故案例：2007年1月3日13时10分许，某公司司机张某（男，30岁，本工种工龄5年），操作装载机，在六号泊位“长宁”轮5舱码头前沿煤炭归堆（做六清）由西向东倒车时，将途径船舷边准备上船的该轮政委冯某（男，1949年4月14日出生）撞倒，冯某被装载机左侧轮胎碾压致死。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,2、两个重点岗位：二是装卸机械司机：司机违章操作事故案例：2007年8月7日22：30时许，某公司集装箱轮胎吊司机金某（男，32岁，本工种工龄2年），在8C箱区15倍位提空箱作业时，在未得到该位置拆除防风绑扎人
14、员张某（男，19岁，06年12月进港，山东临驹承包工）起吊指令的情况下，擅自起吊，导致尚未拆除的绑扎紧固器弹出，击中张某的右下颌。张某经抢救无效死亡。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,3、三项标准化管理：（1）危险源辨析：要进一步开展危险源辨析和隐患排查治理，做到班 前辨析、每船辨析、区域辨析、岗位辨析，及时纠正和治理安全 隐患，营造良好的安全作业环境。（2）指挥岗位:要进一步强化指挥手和监护人标准化安全管理，树立 指挥手的权威，切实发挥指挥监护人员的作用。（3）现场检查:要进一步规范检查标准，发挥作业人员自检和互检，管理人员的巡检，安全员监督检查的作用,做到检查时间连续，检 查地
15、点覆盖，检查线路合理，检查重点突出，能及时消除安全隐患。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,4、四项考核原则：（1）危害程度分级：按照危险、危害程度进行分类、分级，设定处理标准。要严 格依照国家法律、法规和有关政策制定奖惩标准，要严肃性、必要性和可操作性相结合，防止随意奖罚，宽严不一的情绪 化处理。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,4、四项考核原则：（2）连带责任追究：被单位查处的违章，连带追究部门和现场管理人员二个层 面；部门查处的违章，连带追究现场管理人员，现场管理人 员自查的违章，不作连带追究。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,4、四项考核原则：（3）任
16、职资格挂钩：对管理范围内事故和违章频率高，且查处、遏制不力的现场管 理人员，应及时调整岗位；对违章率高、事故发生率高，或因 严重违章导致恶性事故的装卸机械司机应及时调整岗位。,上港集团安监部,SIPG,二、明确管理内容,4、四项考核原则：（4）分段考核评价：对单位或部门正职领导，可采取年度考核评价；对部门副职或 现场当班队长，可采取季度考核评价；对现场管理人员和操作 人员，应采取月度考核评价。,上港集团安监部,SIPG,三、分层实施管理,领 导 层(安委会),上港集团安监部,SIPG,监 督 层(工会纪委安监部门),管 理 层(各部门),作业面 作业点 作业片 执 行 层(现场管理人员操作人员
17、),三、分层实施管理,（1）安委会的领导层：每半年召开一次安委会。分析集团年度安全 生产形势，研究解决安全生产工作中的重大 问题，部署、指导、协调集团下阶段安全生 产工作。,上港集团安监部,SIPG,三、分层实施管理,（2）工会、纪委、安全监督部门的监督层：由工会劳动保护的群众监督；由纪委工作质量的效能监督；由安全监督部门日常管理的工作监督。通过日常安全管理工作 的监督：及时发现问题，督促整改，提出奖惩意见。,上港集团安监部,SIPG,三、分层实施管理,（3）各部门的管理层：每月召开一次安全生产例会。研究运用哪些 措施来落实集团、单位各项安全工作的执行 到位，解决安全生产工作中遇到的实际问 题
18、，拿出解决问题的办法和方式。,上港集团安监部,SIPG,三、分层实施管理,（4）现场运作的执行层：每工班召开工前会。根据安全操作规程、安全技术规程、装卸生产工艺和针对性的 安全措施，在生产过程中认真执行，对存 在的安全隐患及时排除或上报。,上港集团安监部,SIPG,四、落实动态措施,（1）职责要细化:就是要按照“网格化”形式，全面划分作业面、作业片、作业点的区域安全责任人。要制订区域安全责任人具体职责，明确区域责任人在做好本身的安全职责的同时，要监管共同作业的人员和进入作业区域的外来人员的行为规范，确保本区域的安全措施落到实处。,上港集团安监部,SIPG,四、落实动态措施,（2）标准要明晰：就
19、是要细分作业单元，告知单元中危险行为，明晰具体安全防范措施和现场指导人员。要将单元中危险行为和状态，配备应该怎样做的照片，使文化程度相对较低的农民承包工能一目了然。,上港集团安监部,SIPG,四、落实动态措施,（3）管理要直观：就是要在作业点带袖标的基础上，在作业片上有所突破，管理上同样能直观。要在明显的地方，挂放作业片区域管理铭牌，在铭牌上标明船名航次、靠离泊时间、危险程度等级、管理状况、联系和监督电话等信息，促使作业片区域责任人感受到肩负的责任和压力，同时接受各方人员的监督。要将区域安全责任的职责，用标牌的形式，挂在注目处，及时提醒和鞭策区域安全责任人，便于各方人员对照监督。,上港集团安监部,SIPG,四、落实动态措施,（4）奖惩要明确：就是要对作业点、作业片、作业面的安全奖惩要明确。要用制度的形式，明确对负责的责任人实施奖励，对违章违纪人员按照作业点、作业片、作业面逐级进行经济连带考核。,上港集团安监部,SIPG,总之，通过“确定管理目标、明确管理内容、分层实施管理、落实动态措施”，进一步完善港口安全管理体系，为建设国际航运中心和世界强港，营造良好的安全生产环境。,上港集团安监部,SIPG,不妥之处,请提宝贵意见.谢 谢!,上港集团安监部,SIPG,
