1、在全市林业工作会议上的讲话一、认清形势，与时俱进，充分认识加快我市林业开展的重大意义 林业兼有生态、社会、经济三大效益，肩负着优化环境和促进开展的双重使命。党中央、国务院历来十分重视林业工作，先后作出了一系列决策和部署，对加快我国林业开展，维护生态平衡，促进经济社会可持续开展起到了极大的推动作用。特别是去年6月25日,党中央、国务院专门作出了关于加快林业开展的决定，充分表达了以胡锦涛同志为总书记的党中央、国务院对改善生态环境、建设秀美山川的战略眼光和坚决决心，说明了我国林业开展已进入了一个全新的历史阶段。 从全省范围来看，池州市的经济总量处于弱势。但池州是安徽省五个重点山区市之一，又是全国唯一
2、的生态经济示范区，丰富的山场资源和良好的生态环境，决定了林业在我市具有特殊重要的地位。池州恢复组建以来，在地委、行署和市委、市政府的领导下，坚持不会治山治水就不会治区的方针，以青山清水为本，打生态牌，走绿色现代化之路，先后组织实施了“五八造林绿化、林业“二次创业、世行工程造林、绿色长廊建设和退耕还林等一大批重点工程，有力地促进了林业开展，实现了森林面积、林木蓄积量和森林覆盖率“三增长，形成了较为突出的生态资源优势。林业在经济社会开展中的地位日益突出、作用日渐增强。但也必须清醒地看到，我市林业开展与实现打造绿色池州，建设生态强市、全面建设小康社会的目标要求，还有较大的差距，与我们这样一个林业资源
3、大市的地位相比，还很不相称。随着我市经济社会的开展和人民生活水平的不断提高，对加快林业开展、改善生态环境的需求越来越迫切，因此我们必须高度重视林业建设与开展。 第一、加快林业开展，是实践“三个代表重要思想的具体表达。中共中央、国务院关于加快林业开展的决定中明确指出，生态与经济协调开展，是先进生产力的必然要求；人与自然和谐共进，是先进文化的重要内容；培育森林植被，改善生态环境，维护国家生态平安，是最广阔人民群众的根本利益之所在。因此，加快林业开展，就是改善人居环境，提高人民生活质量，实现和维护人民群众的最根本利益，也是我们党和政府执政为民的重要表达。 第二,加快林业开展，是实现经济社会可持续开展
4、的根底。林业是根底产业，林业的兴旺与否是国家兴衰的重要标志。纵观世界上一些兴旺国家，森林资源都十分丰富。而我国不少地方生产生活环境恶化，根本原因在于森林资源遭到破坏。党的十六大把“可持续开展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路确定为建设小康社会的重要内容。十六届三中全会明确提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，促进经济社会和人的全面开展。这些都要求我们必须全面加快林业的开展和建设步伐，进一步改善生态环境，夯实开展根底。 第三，加快林业开展，是打造绿色池州，建设生态强市的迫切需要。打造绿色池州
5、，建设生态强市，是市委、市政府响应省委、省政府关于建设“生态安徽而提出的重要举措。要实现这一目标，不仅对林业的开展提出了新的更高要求，而且赋予了林业工作十分艰巨而繁重的任务。同时，生态文明也是全面建设小康社会的一个重要内涵，从池州的实际情况看，要建设生态强市，需要林业的快速开展，没有兴旺的林业，“生态最正确就成了无源之水、无本之木。因此，加快林业开展是打造绿色池州，建设生态强市，实现富民强市的必然要求。 第四，加快林业开展，是解决“三农问题的现实途径。农业、农村和农民问题事关我国经济和社会开展的全局，解决好“三农问题重点在农村，关键在山区。我市80%以上人口在农村，而且近一半生活在山区，当前，
6、我市农民收入增长不快，这既有文化教育落后、信息不灵、根底设施薄弱等原因，但主要是山区经济结构调整滞后，资源综合开发利用不够。我市森林覆盖率起点较高，山场面积广阔，资源丰富，开展木竹、茶叶、桑果、药材、苗木、花卉、盆景和生态旅游的优势明显、空间很大，只要善于引导，搞好以林为主的综合开发，不仅可以缓解农村剩余劳力的就业压力，让群众在开展林业中得到实惠，而且对统筹城乡开展，实现共同富裕具有极其重要的现实意义。最近几年石台县的开展就是一个很典型的例子，他们从种植经济林入手，开展中药材种植业，带动了中药材加工业的开展；栽种山野菜，带动了绿色食品加工业的开展；开展茶叶的优植优化，带动了茶叶农产品加工业的开
7、展，走出了一条山区经济开展之路。所以说，林业建设不仅有景观效应，我们更要注重它的经济价值。要把植树造林与经济林开发结合起来，与多种经营结合起来，与农副产品精加工结合起来，走山区综合开发之路，这是开启池州市林业大开展之门的一把“金钥匙。 因此，我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识林业在全面建设小康社会中的地位和作用，以强烈的事业心和责任感，把思想统一到认真贯彻落实好党中央、国务院关于加快林业开展的决定精神上来，进一步加快我市林业建设步伐，为实现富民强市，全面建设小康社会作出新的更大的奉献。 二、解放思想，深化改革，积极拓宽林业开展思路 当前林业正处在一个十分重要的转折期，经历着以木材生产为主向
8、以生态建设为主的历史性转变。目前我市林业还没有适应这一转变。面对新形势、新要求，我们必须进一步解放思想，更新观念，解放和开展林业生产力，加速实现由传统林业向现代林业转变。要以建设全国绿化模范城市和国家山水园林城市为目标，以森林生态网络体系建设为抓手，以资源保护利用和林业重点工程建设为突破口，到2023年，全市有林地面积到达650万亩，森林蓄积量到达1800万立方米，森林覆盖率达62%；到2023年，森林蓄积量到达2200万立方米，森林覆盖率稳定在65%左右；建立起比较完备的林业生态体系和比较兴旺的林业产业体系，使全市林业建设到达国内领先水平。 首先要坚持以人为本，天人合一的生态观。党的十六大正
9、式提出建设政治文明、精神文明、物质文明和生态文明。温家宝总理在全国林业工作会议上进一步指出，加强生态建设、实现经济社会可持续开展，是关系中华民族生存与开展的根本大计。生态已成为人类社会生活的重要组成局部，同时随着人类科学技术和社会经济的全面开展，人们在充分享受丰裕的物质生活和高尚的精神文化生活之后，越来越重视回归自然，与大自然和谐共处。譬如当今时尚全球的大自然探险，森林浴、森林氧吧、森林疗养、森林旅游，还有人们崇尚的无公害、绿色和有机食品等。这些绝大局部是来自森林，特别是未被人为破坏的原始或天然森林中。池州具有良好的生态环境和丰富的森林资源，为全市经济社会的可持续开展奠定了较好的根底。因此，我
10、们必须牢固树立以人为本，天人合一的生态观，立足资源优势，保护生态，建设生态，将池州变成一个能满足人们回归自然、亲近自然愿望的绿色天堂。只有这样，才能真正实现打造绿色池州，建设生态强市，实现全社会的可持续开展。 第二要坚持科学的开展观。实现人与自然的和谐开展，林业具有无比重大且不可替代的作用和地位。结合池州实际，按照十六届三中全会决定提出的“五个统筹要求，加快林业开展必须正确处理好三个关系。一是处理好保护与利用的关系。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用。当前我市生态状况尚未得到根本改变，一方面保护好现有森林资源显得尤为重要，另一方面大局部山区农村经济落后，乡镇财政困难，不少农民刚刚解决温
11、饱问题，少数农民仍然处在贫困线上，开展林区经济，也是迫在眉睫。因此，我们必须坚持保护与开发利用并重的原那么，在保护的根底上，合理开发利用森林资源，提高资源利用率，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。对生态脆弱地、江河湖库源头及国省道沿线要大力实施封山育林。同时，要积极开展林下经济和林区经济，引导、组织群众利用优越的生态环境把采集、培育、加工有机结合起来，开展无公害、绿色、有机食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值。要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快开展森林旅游、生态旅游，千方百计做好森林旅游业的大文章。二是正确处理好近期利益和长
12、远利益的关系。当前生态建设是林业开展的主旋律，生态建设的重点地区，大多是经济开展比较落后的地区。因此，在加快林业开展过程中，各地既要着眼长远和可持续开展，又要考虑增加农民群众的即期收入。要把开展林业与增加农民收入，与治山、治水、治穷有机地结合起来，切实解决好农民群众的生产生活困难，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。三是处理好局部利益与全局利益的关系。林业的开展直接关系到生态环境的改善，影响到全市经济社会的可持续开展。当前我市正处在工业化初级阶段，环境承载较好，但是随着经济快速增长，对资源和环境的压力将会与日俱增，因此，各地必须正确处理好局部利益与全局利益的关系，坚持以大局为重，不能以牺牲
13、生态环境为代价来换取局部利益。 第三要坚持改革创新，不断增强林业开展的活力。由于林业工作长期受方案经济的影响，习惯于传统做法，在一定程度上已阻碍了林业的开展。因此要促进林业开展，必须把思想认识从不合时宜的观念中解放出来，从方案经济条件下形成的旧的工作方式中摆脱出来，破除制约林业开展的陈规陋习，创新林业开展思路。一是在产权制度改革上求突破。林权是林业的核心，林权改革事关林业改革的成败。要在落实森林、林木、林地权属的根底上，对林权所有者依法确权发证，明晰产权，实现务林有其山，山林有其主，林主有其权。要继续坚持谁造谁有的林业根本政策，维护林农和其它林业经营者的合法权益，调动和保护他们参与林业建设的积
14、极性。同时按照依法、自愿、有偿的原那么，做好林权流转工作，使其在获取应得经济利益的同时，加快林业开展，到达双赢的目的。二是在机制创新上求突破。要放手开展非公有制林业，充分运用市场经济的方法，通过一系列行之有效的政策措施，吸引和鼓励各种所有制参与林业建设，引导各种生产要素向林业领域聚集，进一步掀起全社会办林业的热潮。三是在依法治林上求突破。林业生产周期长，破坏容易恢复难，因此必须毫不放松地加强森林资源保护管理，坚持把林业建设纳入法治轨道，强化林业执法工作，加强林业执法队伍建设，标准执法行为，提高执法水平。要充分发挥各级森林公安机关的职能作用，有针对性地开展各种专项整治，严厉打击破坏森林资源的违法
15、犯罪行为，维护林业生产秩序。四是在科技兴林上求突破。科技是提高林业建设水平的关键。要坚持把科技贯穿于林业生产全过程，加大林业科技推广力度，通过建立一批科技示范区、示范点，发挥辐射带动作用，鼓励和支持林业科技人员特别是基层林业站的技术人员通过承包、租赁等多种形式创办科技示范基地，开展技术承包、咨询效劳，同时要加大林农培训力度，普及林业科技知识，使林业良种良法深入千家万户，尽快转化为林业生产力。五是在优化环境上求突破。近年来，我市林业招商引资工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题，客观上由于林业建设周期长、见效慢，外商投资意愿不强；主观上与我们效劳工作不到位、存在着本位主义、小农意识等有关，有
16、的宁愿抛荒，也不愿拿出来招商引资，有的即使拿出来，也不愿让利于客商，有的甚至设置种种障碍。这些问题如果不解决好，林业招商引资就无从谈起。因此，各地要按照中央9号文件及全省林业工作会议精神，认真贯彻市委、市政府关于深化改革、进一步加快全社会办林业的实施意见，进一步落实政策，优化环境，明确非公有制林业经营主体在税收、融资、规费收取和政府财政性支持等方面与其他经营者享受同等待遇。各级林业主管部门要进行跟踪效劳，真正为非公有制林业开展创造宽松的外部环境。这里特别强调一下林纸一体化工程建设问题。作为池州经济开展的重点工程之一，十多年来，历届党委、政府高度重视，积极推进，已取得可喜的进展。为使该工程在池州尽快落户，各地各部门必须按照市委、市政府统一要求，积极配合，主动效劳，确保工程建设顺利向前推进。 三、求真务实，改进作风，全面推进我市林业跨越式开展。 加强领导，确保精力投入到位。各级党委、政府要牢固树立抓林业就是抓全局、抓根本，抓不好林业就愧对党和人民，就愧对子孙后代的思想，切实担负起历史赋予的神圣使命，真正把林业开展摆上党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会开展
