1、Finance&Accounting财务与会计2022 224 会计诚信体系建设与高质量发展 第二届“会计诚信与高质量发展论坛”综述金秋十月，碧空如洗，流云舒卷。2022年10月29日至30日，北京国家会计学院联合财政部会计司、监督评价局和中国注册会计师协会、中国会计学会在京举办第二届“会计诚信与高质量发展论坛”。本次论坛采取线上线下相结合的方式，组织召开了主论坛主旨演讲和分论坛专题研讨，发布了财政部会计司制定的 会计人员职业道德规范（征求意见稿）及北京国家会计学院主编的 中国会计诚信建设发展报告（2021）。财政部党组成员、副部长朱忠明出席论坛开幕式并致辞。“经济越发展，会计越重要。”党的二
2、十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。要增强文化自信，提高全社会文明程度，弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。本次论坛以党的二十大精神为指引，以“会计诚信体系建设与高质量发展”为主题，特别邀请相关政府部门、行业协会、企事业单位、高等院校、中介服务机构、国际相关组织的代表出席论坛，围绕论坛主题开展政策性、学术性和实践应用问题研讨与交流，共同探讨推进会计诚信体系建设、助力经济社会高质量发展。“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”诚信是中华民族优秀传统文化的重要内容，也是社会主义核心价值观的重要组
3、成。朱忠明在致辞中指出，会计诚信既是构建社会诚信体系不可或缺的部分，也是社会诚信的重要基础。会计行业要紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线，深入学习贯彻党的二十大精神，科学谋划和推动未来会计诚信建设，以实际行动促进行业长远健康发展。聚焦人才教育 弘扬诚信文化功以才成，业由才广。会计诚信是社会信用体系建设的重要组成部分。会计诚信建设是国家经济高质量发展的重要基石。加强会计人员诚信建设，对增强会计人员诚信意识、提高会计工作水平、营造良好信用环境具有重要意义。财政部会计司司长李先忠提出，会计诚信体系建设要做到德法共治，最终实现文化自觉。德治的目标重点是“扬善”，需要具体通过制定道德规范定义
4、“善”的标准；通过完善学历教育、继续教育和职称考试相关内容来践行标准；通过选树表彰典型进行奖励激励。法治的目标重点是“惩恶”，主要是通过明确违法情形、加强监督检查、加大处理处罚、健全信用信息管理、明确失信惩戒对象和实施多部门联合惩戒等步骤程序来实现这一目标。中国资产评估协会秘书长张更华谈到，会计与资产评估相互依存，需要互相支持、协同发展。长期以来，中评协带领资产评估行业从“建机制”“提意识”“优环境”“强监管”“培人才”等多方面入手，大力推进行业诚信建设。在 “十四五”时期资产评估行业发展规划 中，将加强行业诚信建设作为行业发展的一项重要任务。北京国家会计学院党委书记张凤玲表示，会计人才是会计
5、诚信建设的重要支撑和根本要素。高校等相关教育机构作为会计人员培养的“第一站”，承担着立德树人的重要使命，加强会计诚信教育能够从源头提升会计从业人员素质，为各个主体供给更高素质的会计人才。要深刻认识会计人才诚信教育的重要意义，转变人才培养理念、持续探索优化路径，保持会计诚信教育“因时而进，因时而新”。她呼吁社会各界共同携手，播下诚信的种子，培育德才兼备、专业精深，创新型兼具国际视野的财会人才，推动会计诚信体系建设发展，为全面建设社会主义现代化强国提供人才支撑与本刊记者综合报道Finance&Accounting2022 22财务与会计5保障。聚焦诚信监督 提升监管效能“监者,领也,察也,视也。”
6、诚实守信是公民道德的基本要求，也是衡量一个社会文明程度的重要标准。推动诚信建设，既要靠道德的力量、教育的引导，也要靠制度的监督。财政部监督评价局局长杨瑞金表示，加强财会监督，严厉打击、严惩重罚财务造假、违规审计等失信行为，既可以发挥震慑作用督促企业、中介机构和从业人员恪守诚信原则，也能够引导会计领域相关主体崇尚诚信文化增强诚信自觉，逐步实现从“要我诚信”到“我要诚信”的重大转变。国家发改委财政金融和信用建设司副司长张春认为，精准高效的监管手段是保障各行业高质量发展的关键。以信用监管为着力点，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的先进监管体制，是提高监管能力和水平的根本
7、。中国人民银行征信管理局副局长吴岷钢表示,人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院关于征信体系建设的重大决策部署，着力构建征信事业发展长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，提高征信服务质量，保障信息主体权益，推动征信赋能，以高标准、有力度的征信建设推进社会信用体系高质量发展。中国证券监督管理委员会会计部主任吴萌认为，在引导和激励市场主体的社会责任和道德自觉的同时，资本市场的诚信建设需要通过有效的多元化约束体系来实现，尤其针对财务舞弊行为需要加大全链条发现能力和查处力度。中国财经报社社长万平从媒体传播的角度提出，媒体监督是会计诚信建设外部治理方面的重要力量。媒体要配合各方监管力量，共同提升会计行业诚信氛
8、围，合力建设会计诚信体系。财会媒体不仅要褒扬诚信者、批评失信者，更要通过会计专业内容的打磨夯实会计诚信根基，做精做细新闻传播产品，推动会计诚信体系建设。金杜法律研究院院长欧阳振远从比较法的角度对会计诚信制度建设提出建议：强化公司对会计造假责任的承担，加大“追首恶”的力度；搭建会计诚信交流平台，加强对重大案例的分析与反馈等。德勤华永会计师事务所合伙人陈波认为，为提高监管成效、促进行业平稳发展，可参考证券期货行业探索构建适应行业监管特点的行政执法当事人承诺制度，该制度对会计与注册会计师行业具有诚信促进与恢复作用，有利于缓解行业监管工作量日益上升和监管资源相对有限的矛盾。聚焦注会行业 夯实诚信基石“
9、小信成则大信立。”诚信建设是注册会计师行业的灵魂和底线。近年来，我国注册会计师行业规模不断扩大，服务范围不断拓展，在维护资本市场秩序和社会公众利益、提升会计信息质量和经济效率等方面发挥了重要作用。在此背景下，更需要积极采取措施，加强注册会计师行业诚信体系建设，净化行业底层土壤，营造风清气正的行业发展环境。中国注册会计师协会秘书长舒惠好表示，中国注册会计师制度恢复重建暨行业改革发展40多年来，注册会计师行业始终坚持以诚信建设为主线，推进行业改革发展。行业诚信建设取得显著成效，基本形成了符合我国社会主义市场经济特点，以法律法规和职业道德守则等为依据、以诚信信息披露为基础、以信息共享为核心、以教育宣
10、传为支撑的诚信建设体系。下一步，要以制定实施注册会计师行业诚信建设纲要为契机，以服务经济社会高质量发展为使命，正视问题、找准病根、综合施策、协同发力，共同开创注册会计师行业诚信建设新局面。国际会计师职业道德准则理事会（IESBA）主席Gabriela Figueiredo Dias女士认为，诚信道德是抵御声誉风险的保障，对注册会计师而言，在执业过程中避免错综合报道Finance&Accounting财务与会计2022 226 误行为至关重要，必须培养其道德能力。当前，可持续发展是IESBA的战略优先事项，新成立的国际可持续发展准则理事会正在制定可持续信息披露的标准。她相信，注册会计师在报告可持
11、续性信息和提供鉴证方面将发挥重要作用。立信会计师事务所首席合伙人朱建弟表示，注册会计师行业要坚决把好上市公司客户入口关，始终保持职业怀疑，恪守职业道德守则，提高专业胜任能力，提供高质量的审计服务，将审计失败的风险降到最低，才能在当前的监管环境和司法环境中生存下去，真正实现长远健康发展。毕马威振华会计师事务所合伙人程海良谈到，资本市场对注册会计师行业给予“保护投资者”“维护市场秩序”等高度期望，因此注册会计师行业应当不断优化执业环境，强化失信惩戒机制，加强诚信宣传，提升事务所内部治理水平，规范执业人员行为，通过加强诚信建设真正做好“经济警察”的角色。会计诚信建设的实践交流和理论探索“处己、事上、
12、临下，皆当如诚为主。”与会嘉宾围绕会计诚信建设积极开展了实践交流和理论探索。结合组织治理经验，财政部国际财金合作司司长程智军提出，会计行业要当好政策讲解员，发挥好在企业与政府间的沟通和桥梁作用，向企业积极宣传讲解最新改革政策，帮助改革更好地落地见效；当好对外宣传员，在对外工作交流中，积极主动宣传我国营商环境最新改革成效，用外国人听得懂的方式讲好中国故事。国家市场监督管理总局信用监管司一级巡视员张世煜认为，加快构建新型市场监管机制，关键是加快推进、健全完善以协同共治为理念，以法律法规为依据，以信息技术为支撑，以信息归集共享为基础，以信息公示为核心，以失信联合惩戒为主要手段，以信用信息深度开发利用
13、为补充的市场主体信用监管长效机制。广东省财政厅厅长戴运龙表示，广东省在国家统一部署下，依托粤港澳大湾区综合优势，聚焦会计诚信体系建章立制、文化教育、监管治理和粤港澳合作，扎实推动会计行业高质量发展。在行业管理方面，将推进会计诚信建设列为“十四五”期间的主要任务，将建立行业诚信体系纳入联席会议的重点工作内容。亚洲基础设施投资银行主计长李惠芳分享了亚投行在诚信体系建设上的经验，包括内部诚信文化建设、搭建有效的风险管理“三道线”模型、强化内部控制职能等，同时介绍了亚投行在ESG领域的探索案例。首都医科大学附属北京安贞医院总会计师王成认为，对公立医院而言，对外要打造与政府部门财政性经费保障诚信链，为百
14、姓提供更多优质医疗服务；对内要与患者携手打造和谐医患关系诚信链条，调节社会转型期的医患利益，化解现实中的医患冲突，合理重构医患之间诚信、友好、和谐关系，内外兼修助力医院高质量发展。大华会计师事务所管理合伙人季丰分享了会计、审计实务中容易出现诚信问题的几种情况，建议完善公司治理结构，通过设立专门的仲裁、维权组织等方式，为会计人员独立性提供支撑。山西财经大学会计学院副教授王玉兰介绍了山西财经大学MPAcc教育“高阶性、创新性、挑战度”的教学目标，分享了设计实施“一个中心、一个导向、两个平台”教学模式的有益经验。围绕会计诚信理论，北京国家会计学院原院长秦荣生提出，数字化时代应遵循数据处理的诚信原则。
15、数据处理者在收集和使用数据时应保有基本的善意，尊重数据所有者的合理信赖，在价值取向上优先保护数据所有者权益，确保数据处理活动的规范化，将诚信体现在数据收集、加工、使用、提供、共享、公开等数据生命周期全流程和各环节。南京大学会计与财务研究院教授杨雄胜从基本理论研究的角度分享了对会计诚信问题的思考。他透过会计诚信的现实表象观察其背后原因，从实务与职业、会计管理以及制度建设层面深入剖析，提出专业型会计管理、顶层设计整体式推进制度建设、探索“国家会计长”制度等建议。中央财经大学绿色金融国际研究院研究员任国征认为，信任理论对推进会计诚信体系具有理论方向引领和学术基础支撑的作用，是学科交叉的桥梁和纽带。上海国家会计学院推广发展部副主任傅秋莲展示了会计诚信认知报告调研成果，指出提高违约成本、完善公司治理结构、降低举报风险、正面激励诚信行为能够推进会计诚信建设。“惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。”党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。心有翼，自飞云宇天际；梦无垠，当征星辰大海。站在中华民族伟大复兴征程的新起点上，会计诚信体系建设需要政府和社会各方共同参与、协同发力、久久为功，为推动我国会计事业健康发展、助力国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。责任编辑 王词综合报道
