1、县国土局科学开展观试点工作方案 一、指导思想、目标要求和根本原那么 一指导思想 全面贯彻党的十九大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的总体要求，紧紧围绕省委“两个加快加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济开展高地、市委“三个提速提速打造活力成渝之心，提速构建现代产业高地，提速建设生态和谐家园和县委“三个突破绿色经济有新突破、产业提升有新突破、改善民生有新突破的任务要求，突出一条线、四个贯穿，即以构建保障和促进科学开展观新机制为主线，把“解放思想、改革创新、“改良作风、增强执行力、“查
2、摆解决问题、“学习调研、推动实践贯穿于活动的全过程，精心组织，高效运作，切实增强全体党员干部特别是局领导班子贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，着力转变不适应、不符合科学开展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学开展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力提高领导干部推进科学开展、社会和谐的能力，着力构建体现科学开展、有利于加快开展的体制机制，着力把全社会的开展积极性和智慧力量凝聚到科学开展上来，在科学开展观的指导下，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 二目标要求 开展深入学习实践科学开展观活动，要紧紧围绕“思想认识有新提高，解决问题有新举措，制度建设
3、有新进展，三个突破有新成效这一目标，认真研究新情况、解决新问题，力争取得适应科学开展要求、符合科学开展规律、有利于促进科学开展的思想成果、实践成果和机制成果。具体到达以下要求： 1、创新思维，转变不适应、不符合科学开展要求的思想观念。通过开展学习实践活动，使全体党员干部不断加深对党的十九大精神的理解，准确把握科学开展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，从而进一步增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性。紧紧围绕突破资源总量小、用地矛盾突出等困难，为x县经济社会加快开展、科学开展、又好又快开展提供土地资源保障。要深刻理解和认识实施生态文明“四大工程和城乡环境综合整治的重要性，在“x必须实现
4、生态文明，才能持续开展上形成共识；深刻理解和认识以人为本、民生为先的执政理念，在实施国土民生工程，构建和谐x上形成共识。 2、注重实效，消除制约科学开展的现实障碍。紧密结合县情和行业实际，在影响制约科学开展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的解决上有新突破。进一步明确推进和效劳“三个提速、“三个突破的工作思路和开展规划，进一步明确效劳群众、改善民生的着力点和主要措施，进一步明确加强领导班子思想政治建设的主要任务和具体方法，推动全体党员特别是党员领导干部在讲党性、重品行、作表率方面取得明显效果。提高领导班子和党员领导干部的理论政策水平和运用科学理论指导实践的能力，做到统筹
5、兼顾，科学谋划好本单位开展定位、开展思路和开展举措；提高领导班子和党员领导干部研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力，增强各项决策的针对性、适用性和科学性；提高领导班子和党员领导干部开拓创新的能力，勇于实践，大胆创新，针对不断出现的新情况、新问题，探索出行之有效的解决方法和途径。 3、关注民生，解决群众反映集中的热点问题。通过学习实践活动，以尽快解决好一批基层和人民群众反映强烈的具体问题为突破口，围绕亲民惠民的“国土民生工程、土地开发整理、红层找水打井、地质灾害防治及避让搬迁、征地拆迁补偿上切实解决群众最关心、最直接和最现实的利益问题，进一步改良和密切党群干群关系，加强党同人民群众的血肉联
6、系，让广阔党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效，使人民群众对解决本单位影响和制约科学开展突出问题的满意度和开展学习实践活动成果的满意度都到达95%以上。 4、完善机制，破除影响科学开展的体制机制束缚。通过学习实践活动，明确一个符合科学开展观、有利于推进本单位科学开展的总体规划，构建体现科学开展观要求的经济社会开展评价指标体系、体现科学开展观要求的干部政绩考核评价体系、体现科学开展观要求的部门目标责任体系等“三大体系，建立健全城乡统筹开展、科学民主决策、务实高效的行政管理、社会维稳、资源配置、开源节流、廉政建设、科技创新鼓励、民生保障、产业导向等“十项机制。切实转变职能，提高效能，努
7、力促进规章制度建设新突破，为科学开展，实现“三个提速和“三个突破提供制度保障。 5、增强素质，全面提升党员干部能力。要牢固树立科学开展理念，把学习实践科学开展观贯彻到各项工作中去，提升贯彻落实科学开展观的能力；要认清形势，把握重点，切实找准、解决好开展中的热点、难点问题，改良工作方法，提高工作效率，提升加快开展、科学开展、又好又快开展的能力；要找准开展突破口，以开展实现改善民生，提升开展绿色经济、推进工业突破，着力改善民生的能力；要转变开展理念，突出开展重点，增强开展后劲，提升集聚优势资源、承接产业转移的能力；要牢牢把握大力实施“生态立县、“实干兴县的开展战略，紧紧围绕县委“三个突破的任务要求
8、，提升建设富裕x、文明x、和谐x的能力。 6、探索路子。通过试点工作，组织全体党员特别是党员领导，紧密结合自身实际，引导党员围绕“三个提速，努力实现本系统三项工作突破，即在征用地效劳上突破、民生工程上突破、将土地资源转化为土地资本上的突破。充分发挥国土资源局保护资源、保障开展的职能作用。 三根本原那么 在学习实践活动中，应着重把握以下根本原那么： 1、坚持突出实践特色原那么，注重理论联系实际。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十九大的一系列战略举措结合起来，与解决实际问题结合起来，与推动本单位的工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，围绕“三个提速，在“三个突破上下功夫，把实
9、践特色不折不扣贯穿活动全过程，努力做到学习实践活动与日常工作两不误、两促进，让人民群众看到开展学习实践活动的实际成效。 2、坚持正面教育为主原那么，认真开展批评和自我批评。组织全体党员深入学习领会科学开展观，认真进行自我教育。引导各级领导班子和党员领导干部在深入学习的根底上，联系思想和工作实际,认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学开展的突出问题。着眼于保护和调动全体党员推动科学开展的积极性，对过去开展中存在的问题要历史地、辩证地看，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠个人责任，不搞人人过关，不算历史老账，切实做到“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，形成敢破难、真
10、爬坡、共推“三个突破的生动局面。 3、坚持发扬党内民主原那么，实行开门试点。尊重党员民主权利，调动党员参加学习实践科学开展观活动的积极性，充分发扬民主，充分发挥党代表、人大代表、政协委员的作用，广开言路，广泛听取群众的意见和建议，做到每一个阶段都坚持群众参与，每一个成果都坚持接受群众评议，每一个环节都坚持接受群众监督，每一个成效都坚持以群众满意作为衡量标准。同时，注意充分运用群众喜闻乐见的活动方式，加强对群众的正确教育引导和有效联系沟通。 4、坚持解决突出问题原那么，务求工作实效。大力弘扬求真务实之风，把学习实践科学开展观活动的着力点放在解决突出问题上，紧密结合实际，不断强化措施，解决影响和制
11、约科学开展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保取得看得见、摸得着的实际效果。 5、坚持注重分类指导原那么，突出不同层面特点。按照党员领导干部、退休党员干部、党员中层干部、一般党员干部的不同特点进行分类指导，重点抓好党员领导干部和在职党员干部。把改革创新贯穿学习实践科学开展观活动的全过程，做好规定动作，创新自选动作，切实增强学习实践科学开展观活动的针对性和创新性。 二、开展学习实践活动要解决的重点问题 要把查找解决问题贯穿学习实践活动始终，联系本单位实际，坚持以科学开展观为指导，紧紧围绕“三个突破，扎实推进“五坚持、五反对、五比学习实践活动要始终坚持解放思想，反对固步自封，
12、比创业激情；要始终坚持学习提高，反对得过且过，比工作能力；要始终坚持爱岗敬业，反对不思进取，比工作作风；要始终坚持群众观点，反对高高在上，比亲民爱民；要始终坚持健全机制，反对有令不行，比勤政高效，着力解决以下五个方面的重点问题： 1、突出解放思想，切实解决创新意识不够的问题。把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学开展、促进社会和谐上来，重点解决思想不够解放，开展信心缺乏，开展思维、开展观念跟不上形势任务的开展变化，谋开展、想问题思路不宽，眼光不远；开拓创新精神不够，攻坚爬坡的冲劲和坚韧不拔的韧劲缺乏；小富即安，小进那么满，安于现状，不思进取等问题。要敢于冲破不合理的条条框框，根据新情况、新
13、问题，想对策、出实招，大胆开拓，勇于创新，以思想解放的新成果开创各项工作的新局面，以开展的第一要义诠释“三个突破。 2、加强作风建设，切实解决工作推进不力的问题。要结合“三请教、三问计、三用心主题实践活动的深入开展，把重点放在认真查找、深刻剖析和着力解决一些党员干部存在的思想观念、党性修养和作风效能等方面的突出问题，用以人为本的核心推进“三个突破。要转变不思进取的作风，形成开拓创新的风气。进一步转变观念、解放思想，破除因循守旧的思想意识；要转变推诿扯皮的作风，形成团结协作的风气。把团结作为一种能力来锻炼，作为一种资源来开发，作为一条纪律来遵守；要转变拖拉懒散的作风，形成激情创业的风气。把思想和
14、行动统一到“一切着眼于开展、一切效劳于开展，用开展凝聚人心、用开展破解难题、用开展为民造福、用开展创立事业上来；要转变效劳不实的作风，形成真心为民的风气。落实“富民惠民、改善民生的举措，从群众利益出发，真心效劳群众；要转变权力至上的作风，形成依法行政的风气。严格依照法律行使行政权力，坚决防止权钱交易，坚决杜绝部门利益法定化的现象；要转变为政不廉的作风。重点解决少数党员干部疏于学习，不愿学习，党性不强，党风不正，作风漂浮，官僚主义严重，执行党纪不严，团结协作意识不强，凝聚力缺乏，战斗力不强，理想信念动摇、宗旨观念淡薄，拜金主义、享乐主义思想严重，个人主义膨胀，法纪观念冷淡，以权谋私等问题。 3、
15、着力改善民生，切实解决群众生产生活中的突出问题。要始终把实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益作为抓好工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。要继续深入实施“富民惠民行动，开展“金土地工程、红层找水打井、地质灾害防治等民生工程，竭力为群众多办实事、多办好事，促进群众的生产生活条件不断改善，生活质量不断提高。要以这次学习实践活动为契机，围绕实施“10大民生工程、城乡环境综合整治、农村八项工作，切实解决效劳效率不高，效劳意识不强，效劳手段不多；少数党员干部对群众缺乏感情，门难进、脸难看、话难听、事难办；想问题、办事情不是一切从群众利益出发，对民生问题特别是困
16、难群众的疾苦关注不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题。提高全民“五有保障水平，不断完善公共效劳，强化社会管理，促进社会公平。使学习实践的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让广阔人民群众真正得到学习实践活动所带来的实惠。 4、抓好制度建设，切实解决工作机制不健全的问题。要研究制定有利于科学开展的体制机制，形成贯彻落实科学开展观的长效机制；要严格按照县委、县政府对各方面的工作规定，杜绝有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题；要废立结合、有立有废，有效对现有各类制度、规定认真梳理，对不符合科学开
