1、2023年农村危旧土坯房改造调研报告 农村危旧土坯房改造涉及千家万户，关系子孙后代，是贯彻落实假设干意见，解决我市突出民生问题的重要切入点和重大民心工程。 在前两年的工作中，对农村危旧土坯房改造过程中的难点问题一个个进行了调查、分析和思考，现以乡农村危旧土坯房改造工作为例，提出一些意见建议以供参考。 一、特殊困难农户的危旧土坯房改造问题 乡经过两年的农村危旧土坯房改造，已经累计解决了54户“四类人员的住房问题，其中五保户5户、低保户29户、贫困残疾人7户、烈士子女13户。但照旧有77户特殊困难农户住在土坯房中，其中五保户17户、低保户19户、贫困残疾人37户、烈士子女4户。 （一）这些农户没有
2、参与农房改造的缘由主要有： 1.没有改造意愿。大局部特困农户的住房虽然是土坯房，但并不特殊破旧，通常状况下不会发生危急事故，而且面积较大，空间宽敞，而且传统形式的土坯房更为适合本地气候环境，居住并不成问题。同时由于补助款只有2万，对于新建标准二层半砖混结构的房屋来讲几乎是杯水车薪，假设只建40-50平方的一层房屋，生活环境及质量反而不如以前的土坯房。因此相当局部特困农户不情愿新建房屋。 2.没有改造力量。特困农户日常生活经济来源都经常短缺，根本就没有新建房屋的力量，即使加上补助和贷款（两项总计最多6万，考虑到还款力量问题，通常只能贷款2万），也缺乏以完成一层及简洁装修，强行完成的话只能背上一身
3、债务，反而降低了生活质量。同时乡镇财政也困难，乡没有力量为这些农户进行集中统建。 （二）建议措施： 1.对特困农户按其意愿，对其居住的土坯房进行修理加固，修理加固形式由农户自定，或自行修理或由乡镇统一承包，农房办适当上调改造任务中修理加固的比例，建议由30%提高到50%。 2.依据特困农户意愿将特困农户与其符合改造条件的亲属或他人进行“二户共建，即两户农户共同新建一套房屋，两户农户共同居住并签订产权协议，验收时依据两户农户分别验收并发放补助。 3.依据特困农户意愿进行“以租代建，由农户自行查找并租赁符合改造要求的房屋，签订租赁合同，并将老房撤除，将补助款用作租金发放。 4.建议提高特困户的修理
4、补助标准，由3000提高到5000左右，由于在新建房屋的农户中，“四类人员的补助标准都比一般农户要高，而在修理房屋的农户中也应当有相应的补助标准。同时也便利由乡镇统一承包修理，3000的标准太低，严格施工标准没人情愿承包。不建议提高新建的补助标准，不然以前已经改造的农户多有意见。 二、危旧土坯房撤除问题 乡2023年新建房屋68户，截止到目前为止，实际撤除旧房的仅有52套。2023新建房屋112户，截止到目前，只有78户农户撤除了旧房。 （一）农户不撤除旧房的缘由。 1.农户实行的异地新建的方式，新居没有全部装修好之前，老房子还要住人。依据一般农户的状况，当年农户开工新建房屋，在年内是无法装修
5、完成并入住的，往往要等到一年后甚至更长时间。 2.补助的发放标准规定，验收时没有撤除旧房的，补助发放30%。局部农户觉得老房子留着的利益比得到剩下70%的补助款利益大，所以就不拆了。 3.空心房撤除方面没有任何政策及要求，所以农户不会主动去拆。 （二）建议措施。 1.更改补助的发放标准，只有旧房撤除的前提下才可以发放补助。 2.尽快制定空心房撤除的相关政策，建议对撤除空心房的农户适当补助，或者可套用“土地增减挂的模式进行。 三、建材保障问题 2023年乡共有水泥票1960吨，发放了1830吨。同时发放砖票38万块。总体来说存在“水泥不够用，砖票没人要的状况。乡2023年新建的改造户有112户，
6、户均水泥17.5吨，远远低于实际需求。同时又有个别农户以打地基为名，领了水泥票又不实际开工而是将水泥票倒卖。建议将水泥票的发放时间规定为完成地圈梁以后。 四、规划选址问题 由于目前相关部门在规划和审批环节的滞后与脱节，同时又片面强调改造户的开工率与改造进度，大局局部散新建的农户根本都处于无规划、无审批的状况下，同时建设及验收环节又没有支配专业人员进行指导和检查，房屋的建设状况根本由农户说了算，超面积和超层高等状况的消逝是很自然的事情。 （一）建议措施。 1.全部改造户在申报改造后必需先进行规划和审批等手续前方可开工，否那么取消改造资格，视为违章建筑处理。 2.在改造户完成地圈梁时，支配专业人员对改造户的建设状况进行测量检查，觉察超面积等违章状况时对其限时整改，拒绝整改的改造户取消改造资格，并视为违章建筑处理。 4
