1、农民收入情况报告 主任、副主任、秘书长、各位委员： 我受市人民政府委托向本次会议作关于我市增加农民收入减轻农民负担情况报告请予审议并真诚欢迎大家对我市增加农民收入减轻农民负担工作提出珍贵意见和建议 农业国民经济根底农村、农业、农民问题实现全面小康社会关键所在而增加农民收入减轻农民负担又“三农问题核心党中央、国务院历来高度重视“三农工作提出了“多予、少取、放活农业工作方针从政策、资金等各个环节加大对农业、农村、农民支持和保护促进了增收减负工作有效开展为了认真贯彻落实党在农村各项方针政策切实把增收减负工作作为推进我市农业大市建设推进农村小康建设重点来抓按照市委、市政府“一产调优、二产调强、三产调大
2、总体思路从“八五时期“稳粮棉、兴林果、深加工调整农业种植结构到“九五时期“三个转变（由数量扩张型向质量效益型转变；由原产品出售型向加工增值型转变；由单一种植型为主向种养加一体化方向转变）再到“十五提出把运城建设成为全国绿色农产品生产基地、农副产品加工基地、农业科技综合示范基地建成全省乃至中西部地区农业大市目标不断加大农业根底设施建设着力培育粮、果、菜、畜、棉五大主导产业开展壮大龙头企业建立健全农村社会化效劳体系加快农村劳动力转移进一步减轻农民负担确保了全市农民收入持续增长和农民负担逐年减轻 到20x年全市农民人均收入到达2587元比x年净增526元年均递增7.1%农民负担由1997年人均40.
3、12元下降到税改前20x年34.14元x年以来全市共减轻农民直接和隐性负担2023.13亿元今年全市十三个县（市、区）都实现了农业税全免这些成绩取得在市委、市人大领导支持下才取得其主要做法： 一、调整农业内部结构加快农民增收步伐 农民增收根底农产品优质高效潜力在加工增值根本出路在于产业化近年来我们围绕粮、果、菜、畜、棉五大主导产业在农民增收上主要做了以下几方面工作： （一）推进“三五战略挖掘农业内部增收潜力 “三五战略近年来我市农业开展、农民增收一项重要举措所谓“三五战略就三大调产工程和五大体系建设三大调产工程传统农业向设施农业转变；产量型农业向质量标准农业转变；单一粮棉型向区域特色农业转变五
4、大体系建设就狠抓农产品营销、农产品质量监测、农业信息、农民科技培训和农业综合执法到20x年全市优质小麦开展到120万亩棉花开展到近150万亩芦笋开展到15万亩设施农业到达59.5万亩，无公害农产品产地认证面积88.5万亩，有11家企业26个产品获得国家绿色食品认证肉、奶、蛋产量都有了较大幅度增长全市初步形成了粮、果、畜、菜、棉五大主导产业 在五大体系建设上以龙头企业、专业大户和农民经纪人、专业合作组织、农技效劳组织这四大市场主体培育和扶持为重点并创新和完善农业组织制度目前已有市级和永济、临猗、XX县区等县（市）成立了农民经纪人协会市农产品会展中心也正在加紧建设全市产地批发市场到达31个其中农业
5、部定点市场4个仅20x年上半年全市农产品交易总量就到达165.4万吨交易额18.36亿元在农产品质量监测体系建设上按照市建中心、县建站、乡镇（企业、市场、基地）建点总体规划要求市级农产品检测中心主体已完工预计20x年春可投入运行；新绛、永济等县（市）已初步建立起了农产品检测站在农业市场信息体系建设上全市高标准建设了市级农业信息效劳中心和十三个县级信息效劳平台今年上半年按照农业部“六个一标准又新增乡级信息效劳站14个培训、认定农村信息员124名目前全市乡级信息效劳站总数累计到达79个农村信息员734名农业部“一站通农村信息员注册量2500余人市、县、乡、村四级农业信息网络逐步完善并运行良好在农民
6、技术培训体系建设上全市以继续实施“绿色证书、“跨世纪青年农民科技培训工程等为重点科技培训成效明显全年共发放科技培训光盘6000碟受训农民6万人（次）跨世纪青年农民培训到达1.3万人，有2390人取得绿色证书在农业执法体系建设上，市级和13个县（市、区）全部组建了农业综合执法大队并广泛开展了农资市场整顿行动 从2022年开始我市又积极争取国家生态家园富民工程工程到20x年全市沼气用户到达27814户其中：芮城等六个工程县完成沼气户用工程23181户同时在果树开展上以疏花疏果和果园套袋两项技术推广为重点着力提高果品品质；提高果业生产整体效益到20x年全市年果园套袋66亿个预计今年全市果品综合收入将
7、到达53亿元比上年增加1.8亿元从20x年开始我们又在XX县区示范、推广农业科技入户工程采取技术培训到位科技人员到户良种良法到田技术要领到人措施到达节本增效增加农民收入目 （二）严格直补政策增加政策惠农收入 落实好扶农惠农政策增加农民收入一个重要方面近年来在这方面我们一认真执行取消农业税政策保证了到20x年度农业税减免款全实到农民手中20x年全市农业税全免二认真落实粮食直补政策粮食直补中央、省重视粮食生产重要举措也一个全新工作20x年全市小麦直补面积381.6万亩，兑付资金3781.5万元;玉米直补22023.27万亩，兑付资金1x1.35万元20x年全市小麦直补面积451.7万亩，补贴资金4
8、517万元;玉米补贴面积182万亩，补贴资金92023万元;谷子5万亩，补贴资金25万元两年合计补贴资金总额到达1x74.85万元三落实好农机购置补贴20x年农业部和省政府分批给我市农机购置专项补贴137万元已经按照公开、公平、公正原那么补贴到农民手中惠农政策有效落实不仅直接增加了农民收入而且对广阔农民群众生产积极性提高起到了重要促进作用 （三）促进劳动力转移增加农民劳务收入 全面建设小康社会农村重点农民增收关键转移农村劳动力我们这个农业大市解决农民增收难题最直接、最有效、最稳定方法我市近两年农村劳动力转移工作在各级政府高度重视下取得了显著成绩全市20x年共转移农村劳动力18.3万人，占总转移
9、人数46.67万人39.2%，农民工资性收入843.2元，占农民人均纯收入2587.3元32.6%，工资性收入年增长24.8%，较农民人均纯收入增长率11.5%多13.3个百分点今年前半年我市新转移农村劳动力9.6万人预计全年农民人均工资性收入将到达千元以上20x年在全国启动农村劳动力转移“阳光工程培训（技能培训）全省每年技能培训2023万人我市20x年培训任务1.3万人今年1.25万人，截止7月底，正在培训有1万人，转移5455人20x年全市有9个县（市、区）11所学校实施了“阳光工程今年全市13个县（市、区）33所学校实施了“阳光工程像闻喜五四一技校、万荣技校、永济皓翔技能培训学校、垣曲中
10、条技工学校、平陆世纪人才学校等形成培训、转移、效劳一条龙效劳体系因此转移就业稳定率都在95%-20230%可以说农村劳动力转移已成为我市农民增收一个新亮点 （四）加大中小企业开展力度增加农民务工收入 近年来全市乡镇企业暨民营经济以农民增收为主题认真贯彻党十六届三中、四中全会和中央一号文件精神克服煤电运油生产要素异常紧缺、原辅材料价格上涨等不利因素影响按照科学开展观要求与时俱进开拓创新扎实工作取得了可喜成绩20x年全市乡镇企业暨民营经济共开展到70674个比上年增加1922个；从业人员623245人比上年增加9192023人；实现增加值156.3亿元，同比增长38.3%;完成总产值601.0亿元
11、，同比增长37.87%;实现营业收入567.1亿元，同比增长37.2023%;实现出口产品交货值25.5亿元，同比增长58.18%;上交税金21.2亿元，同比增长47.65%，占全市财政收入43.5亿元48.7%;为全市农民提供人均纯收入947元，比2022年纯增115元，占全市农民人均纯收入2587元36.6%目前全市农副产品加工企业已开展到3x个其中：规模以上企业20231个涌现出了象永济芦笋加工、绛州绿蔬菜集团、粟海集团、农之龙、临猗湖滨果汁、稷山胃乐、永济忠民等一大批农产品加工龙头企业目前全市农产品加工企业从业人员42283人带动农户23.1万户年为农民增收2023亿元以上今年上半年全
12、市乡镇企业暨民营经济共完成现价总产值348亿元同比增长26.78%；完成增加值90.1亿元，同比增长26.2023%;实现营业收入326.3亿元，同比增长29.68%;完成出口产品交货值18.1亿元，同比增长117.5%;实现税金2023.6亿元，同比增长36.28%各项主要经济指标增速均保持在23%以上上半年乡镇企业和民营企业为农民提供人均纯收入587元同比增长24%成为农民增收重要来源 二、强化农民减负力度切实减轻农民负担 减轻农民负担一项涉及面广、政策性强、责任重大、事关大局民心工程切实做好减轻农民负担工作对于农业开展、农村进步、农民致富有着十分重大意义近年来市政府从“群众利益无小事高度
13、认真贯彻党在农村各项方针政策始终把“多予、少取、放活作为减负出发点在全市范围内不断引深农民减负工作创造性地走出了一条农民减负新路 （一）全面推行农村税费改革从源头上减轻农民负担 为了切实减轻农民负担落实中央减负政策市政府拿出了四大举措第一落实费改税我市从1999年就在深入调研根底上积极为农村税费改革进行了前期准备于2022年在XX县区进行了税费改革试点并取得了圆满成功实行税费改革后XX县区农民负担比改革前x年减少了4891.45万元减负55.8%农民人均减负20231.16元在取得税费改革成功经验根底上市政府根据国务院关于全面推进农村税费改革试点工作意见和关于2022年减轻农民负担工作意见精神
14、决定在全市范围内全面推行农村税费改革工作在农村税费改革工作中我们采取了“逐户登记、认可签字、张榜公布、四级把关、汇总上报二十字工作程序实行逐级把关汇总；坚持“重操作、重实际、重群众方针标准完善了二轮土地承包合同；坚持做到“双认可把“土地面积核实表、“单产核实确认表和“农民负担监督卡全部填发入户据统计农村税费改革后全市农业税及附加比改革前20x年农民税费直接负担31240万元减少了151x万元减幅48.3%人均减少37.14元第二裁冗员作为农村税费改革配套措施市委、市政府根据中央及省政府关于机构改革政策精神分别于1998年、x年和20x年先后三次在全市范围内开展了精简机构、整顿编制、撤乡并镇和并
15、村并校工作通过撤并机构和清理检查全市县、乡两级共精简机构202300多个分流人员11730人年可减少开支3500多万元共精减村组干部84x人年可减少开支202300多万元共精减教职工人员868人可减少开支251.25万元第三砍“工程不少不合理收费工程使农民不堪重负从1997年以来市政府按照中央、省关于“四个一律取消要求先后对56个收费工程予以废止和取消全市平均每年为农民减负到达1.3亿元人均达32元第四压支出有效压缩乡、村两级不必要支出减负工作重要内容市委、市政府动真碰硬对一些胡支乱花进行清查整顿2022年市县乡三级通过治理整顿制止了63部新购车辆拍卖了17部车辆对286辆违规车进行了严肃处理
16、将428.9万元清理资金入了国库在清理整顿中乡村两级通过推行财务公开，对乡、村招待费进行了改革推行“零招待费制度每年共可节省开支1680多万元 （二）建立健全社会监督网络体系从形式上保障减负政策落实 一建立公示制度接受农民监督为了落实省委省政府关于切实做好农民负担公示制度市政府把20x年确定为农民负担公示年并在运城日报强档推出“减负在线栏目以“政策篇、“经验篇和“监督篇连续刊登了减轻农民负担政策、典型经验曝光了一批加重农民负担案件；如运城日报将1990年以来国家、省取消涉及40个单位482个收费工程向社会陆续进行了公布；同时经过市、县、乡三级农民负担监督管理部门严格审核陆续在运城日报上向全市公布了20x年各乡、村农民人均承担村提留、乡统筹费数额及涉农收费、
