1、副县长在一季度平安生产形势分析会上讲话 编者按：本文主要从深刻剖析，强化认识，增强抓好平安监管工作的紧迫感和责任感；突出重点，强化措施，切实做好二季度平安生产工作进行讲述。其中，主要包括：前，天气逐渐转暖，旅游开始转入旺季，出游规模大、游客多、交通流量大、五月之后，全县将进入汛期，矿山洪灾和顶板事故、尾矿库垮坝、建筑坍塌、道路交通和水上交通事故等平安隐患骤然增多、严管重罚，坚决遏制交通事故多发势头、强化监管，确保其它重点行业和领域的生产平安、加强基层根底工作，强力推进企业主体责任落实，实现企业本质平安、加强平安宣传活动，增强全社会平安意识等，具体材料请详见： 今天我们在这里召开全县平安生产电视
2、 会议，其主要目的是认真剖析当前平安生产形势，查找存在的问题，专题研究部署当前及今后一段时期全县平安工作，从本质上提升平安开展水平，为全县经济社会开展营造良好的平安稳定环境。 一、深刻剖析，强化认识，增强抓好平安监管工作的紧迫感和责任感 从统计口径来看，一季度全县平安生产工作运行平稳，各类事故死亡人数均有一定幅度的下降，总体形势是好的。但是我们也要清醒地看到，3月20日，巷口镇三坪村张家沟组村民史安超驾驶自己的无号牌时风三轮车（车上先后违法搭载冯小芳、史永梅等9人），行至XX县区巷口镇三坪村在建社道冒水沟路段，车辆发生翻覆，造成4人死亡，6人轻重伤。3月21日，彭德权驾驶牌号为渝g202350
3、6的大客车从沙子沱前往涪陵，行至鸭沙路六门子处，由于方向机刷把齿镙丝脱落，造成方向失控，车辆滑于公路临岩路沿停住。虽然没有造成人员死亡，但当时车上共载客19人（含驾驶员），路外就是150米高的陡坡，假设不是驾驶员处理及时，后果不堪设想。 认真分析“3。20事故原因。从客观来看：道路交通开展现状与人们日益增长的物质文化需求不成比例，道路建设滞后与人们要求平安、方便、快捷出行矛盾日益突出。道路交通条件开展不平衡，尤其是一些偏远的乡镇，无合法、平安的客运车辆。人们出行只能乘坐拼装车、报废车，加上乡村道路山高路陡，弯急岩险，道路凹凸，无标志标线，无防护设施，险象环生。从主观来看：一是交通参与者交通平安
4、意识淡薄，人民群众的道路平安意识极度差。明知是无牌、无证、报废车，毫无平安系数可言，他们偏偏还要去坐，有时甚至强烈抵触管理人员。二是路面监管失控。有关单位深入基层不够，切实履行自身职责有差距，未能及时发现该无牌无证车辆上路行驶，未能及时查处违法驾驶和违法载人行为。从“3。21未遂事故分析来看，客运车辆的日常保养和三检制度走过场，带病出车的现象较为严重。这两起事故的发生，影响十分恶劣，损失特别沉重，教训十分深刻，为我县平安生产工作敲响了警钟，引起了县委、县政府领导的高度重视。对上述两起事故，将在详尽调查的根底上，严肃追究相关单位和人员责任，涉嫌犯罪的坚决追究其刑事责任。对此，各级各部门务必要保持
5、头脑清醒，做到居安思危，常抓不懈，不能有丝毫的麻痹大意。 认真分析我县的平安生产状况，我认为主要存在四个方面的问题和缺乏。一是领导重视不够，上级政策落实不到位。许多单位未按照县委（202223）39号文件精神配足专职安监人员，就是仅有的一两个安监人员和协管人员也经常挪作他用。市政府XX县区政府花大量财力为各乡镇配备的平安监察执法车辆，许多安监办都反映执法车辆得不到保证，甚至还有人就此事情举报到市安监局。二是监管出现空档，造成公路上摩托车、客运车超载，农用车载人，水上“三无船舶、渔船、自用船非法载客，农村用电无人监管等平安隐患突出。这里且不说检查全覆盖，就问一问在坐的各位领导，有多少同志按时完成
6、了XX县区遏制较大平安责任事故的规定中要求的最低检查次数。三是隐患治理未落实。全县存在重排查轻治理的现象。从查的情况来看，年初县政府挂牌整治的8处重大平安隐患至今仍未启动整治。四是企业主体责任不明确，违法违规现象严重。局部企业负责人有一种虚无主义思想，片面强调客观因素，认为平安工作防不胜防，靠的是运气，舍不得投入，不能正确处理平安与效益的关系，内部管理机构不健全，违章违规冒险组织生产。五是平安宣传教育力度不够，宣传工作浮于面上，向基层延伸不够，群众平安意识淡薄，防灾、识灾、抗灾能力较差。 同志们，平安生产事关人民群众切身利益，更是我县今年实现经济社会跨越开展的前提和根底，责任重于泰山。各级各部
7、门一定要深刻汲取我县“3.20交通事故和近来全国全市发生的重特大事故的教训，坚持科学开展观为指导，认真贯彻“平安第一，预防为主，综合治理的方针，充分认识平安生产监管工作的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感。务必把平安生产工作摆上重要位置，作为当前工作的首要任务和中心环节，以“基层根底突破年为主线，抓住道路交通、矿山、建筑三大监管重点，力争在提升政府平安监管能力、落实企业平安主体责任、提高高危企业平安管理水平、平安社区创立、创新平安监管方法等方面取得突破，下大决心，花大气力，集中一切能够集中的人力、物力和财力，采取一切可以采用的方法措施，全面完成市政府下达的平安生产重点目标任务和启动旅游平安示X
8、X县区创立两项任务。 二、突出重点，强化措施，切实做好二季度平安生产工作 当前，天气逐渐转暖，旅游开始转入旺季，出游规模大、游客多、交通流量大。气温升高，容易造成危险化学品的挥发泄露。五月之后，全县将进入汛期，矿山洪灾和顶板事故、尾矿库垮坝、建筑坍塌、道路交通和水上交通事故等平安隐患骤然增多。同时，全县四小企业关闭整合正处于攻坚阶段，平安生产压力增大。各乡镇、各部门要针对这些季节性特点，要充分考虑到，未雨绸缪，及早动手，做好防范工作。 （一）严管重罚，坚决遏制交通事故多发势头 1至3月，全县就发生各类道路交通事故287起，死亡13人，伤45人。各部门、各乡镇务必引起高度重视，深刻汲取“3。20
9、事故教训，集中公安交警、交委、农委、海事、运管、乡镇派出所、乡镇交安办等执法力量，统一开展为期2个月的道路、水路平安专项执法行动，坚决遏制交通事故多发势头。 一是责任到人，严防死守。以客运企业、客运车辆、客运驾驶员、渡口码头、渡船和自用船舶为重点监管对象，特别是对超长客运车辆、旅游车辆和新驾驶员要作为重中之重予以严管。紧紧抓住车船主、驾驶员两个重点，全面落实监管责任。继续按照春节期间“一盯一要求，细化客运车站、客运车（船）和驾驶员的源头监管责任，落实到每个人头，不留死角。 二是严把资质关。要对大、中型客车和重、中型货车档案进行一次清理、检查，重点检查制动、转向、轮胎等重点部位，进一步完善“谁检
10、验、谁负责、谁签字、谁负责的责任制。要对营运车辆驾驶员的从业资格进行一次全面审核，严把营运驾驶员从业资格证书的发放和审验关，未取得营运从业资格的驾驶员不得驾驶大型客、货营运车辆，有不良驾驶记录的人员、虽有驾驶证但从业资格不够的人员一律不得从事客、货营运。要认真清理整顿挂靠经营的客运车辆和驾驶员，对客运企业的挂靠情况逐一核查登记，认真排查整改各种事故隐患，对不具备从事客运资格的车辆和驾驶员，要坚决清理出客运市场。按照“运管条例严格查处自用车非法营运现象，加大对“黑车、“摩的的严查重处。 三是集中整治道路交通事故多发点段和事故隐患路段，改善道路平安状况。各乡镇和有关单位组织人力对全县通客线路进行一
11、次拉网式排查，于4月20日前，将排查情况由县公安交警大队统一整理上报县政府。按照国省道、县道由交委负责，其余线路由所在乡镇负责的原那么，细化到人进行整改。要定期或不定期的对排查出的黑点路段进行回访，对整治情况进行登记备案，并及时报告情况。对事故多发点段加强综合整治，加快进行工程改造和增设平安设施和警示标志。对重点危险路段要制定具体的巡查方案，增加警力，加强巡逻控制。要按照国家有关标准设置公路标志、标线，对穿过城镇、农村集市的公路要增设物理隔离设施，划分人行横道、行车减速带；在急转弯处要设立分道线或分道设施；新建、改建和扩建道路时平安设施要同步到位。 四是合理安排，确保运力有效调配。各风景名胜区
12、要按照接待容量合理安排游览活动，切实控制好顶峰时段游人总量。交通部门要根据客流量合理调整车次、船期；积极推广联片经营模式和组织“赶场车、“学生车、农村“红白喜事车等措施，解决运力与运量之间的矛盾。 五是严格执法，严肃查处违法行为。严守“三门，在主干道上设置固定平安检查站，实行交警、交通联合执法。国省县道路实行“领导包路、民警包车、“白天见警察、晚上见警灯，24小时监控。乡镇派出所和乡镇交安办要实行“领导包路、责任人包车，“白天全程监管、晚上重点监控，重点查处超载、超速、疲劳驾驶和非法载客等严重违法行为。对各类违法行为要坚决实行“零容忍、“下重锤，坚决做到违法行为不消除不放过，违法行为不处分不放
13、过。水上交通要加大对重点航段的巡航检查，落实每一个渡口码头和客渡船“一对一监管责任，重点查处超载和农用自用船、渔船非法载客等违法行为。 （二）强化监管，确保其它重点行业和领域的生产平安 旅游平安。要切实加强对游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的攀岩、速滑、探险、漂流、射击等旅游工程和大型游艺机等设备的平安检查，加强日常抽查、维护和管理，对达不到平安要求的设施设备要立即整改，整改不合格的一律停止运营使用。各类风景名胜区、游乐场所的管理部门要按照接待容量，合理安排游览活动，切实控制好顶峰时段游人总量，按照应急预案合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。 矿山平安。要按照市政府刚
14、刚召开的煤矿平安工作紧急会议精神，进一步落实瓦斯治理的各项措施，抓好煤矿水害防治和顶板事故防范工作。要全面排查整改煤矿各类事故隐患，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。同时要制定事故应急处置预案，补充、储藏防排水设备和物资，切实做到领导、组织、队伍、预案和物料“五落实，防止发生淹井、透水、垮坝、崩塌、道路及通讯电力中断等突发性灾害。非煤矿山要关闭各类非法的和不具备平安生产条件的矿山，做好资源整合工作，打击超层越界开采的行为。要深入细致排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。要落实平安措施，加强重点防控，防止透水淹井、尾矿库垮坝、弃土场坍塌及炮烟中毒等事故的发生。 危化品平安。要以防范
15、液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点加强平安监管。要继续抓好“五整顿、两关闭工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。要加强对民爆器材和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的平安管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为，坚决纠正违规生产的现象。 消防平安。消防部门要会同有关部门加强对车站、码头、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防平安检查，确保疏散通道、平安出口畅通，保证消防设施完好有效。教育、卫生等部门要会同相关部门搞好学校、医院等场所的消防平安检查，及时发现和消除事故隐患。 建设平安。要重点加强对
16、建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，把防深基坑垮塌、塌陷、边坡崩塌、高处坠落、滑坡和泥石流等作为监控重点，切实加强对施工人员的平安教育和管理，加强施工现场的平安管理。对现场管理秩序混乱、问题突出，隐患严重的施工工地要停工整顿处以重罚，要经有关部门验收合格前方可恢复施工。 食品药品平安。要切实加强对农产品生产加工、食品生产加工以及食品批发、公共餐饮场所和单位内部食堂等场所的平安卫生管理措施，特别是加强对各旅游景区、县城、江口、仙女镇等重点地区的星级宾馆、饭店、酒店的食品卫生进行过细的检查，对做好这一阶段食品卫生要提出严格要求，星级宾馆、饭店、酒店一律不得食用野生食品，厨房、餐厅卫
