1、发改委人代会报告 发改委工作报告 各位代表： 我受市政府委托，向大会提交2023年国民经济和社会开展方案执行情况与2023年方案（草案）安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2023年国民经济和社会开展计 划执行情况 2023年，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安奋斗目标，狠抓招商引资和工程建设不放松，实施一系列有针对性的对策措施，全力稳增长、转方式、调结构、促创新、惠民生，全市经济社会开展呈现出主要经济指标企稳上升、经济开展方式加快转变、社会民生持续改善的良好态势。预计全市实现生产总值2604亿元，增长2023.5%左右。 （一
2、）农业根底进一步稳固，工业经济稳步上升。农业生产稳定开展，粮食生产实现“十连增，预计总产329.5万吨，增长3.9%。农业产业振兴规划全面实施，农业产业化经营深入推进，全市新增有机蔬菜3.1万亩、苗木花卉2.5万亩、奶牛存栏1.4万头，规模以上农业龙头企业到达595家，新注册农民专业合作社569家；落实各类农业补贴资金6.26亿元，全年完成造林19.7万亩，新增特色经济林7.8万亩。农田水利根本建设扎实推进，完成各类工程8540处。工业经济明显上升，预计全市规模以上工业增加值增长12.7%左右，比上半年提高1.1个百分点。骨干企业培植力度加大，全市新增主营业务收入过2023亿元的企业20家，泰
3、开集团、泰丰矿业等6家企业突破50亿元。预计全市规模以上工业企业实现主营业务收入5500亿元、利税670亿元、利润415亿元，分别增长22%、17%和17%左右。 （二）重点工程建设进展顺利，固定资产投资保持较快增长。创新领导体制和推进机制，实行指挥部推进和市级领导包保重点工程制度，集中抓了一批中央、省投资工程和市级重点工程建设。航天特车重型矿用自卸车工程、大汶河拦蓄工程、山能集团大型矿用掘进机、泰山会展中心等120个市级重点建设工程进展顺利，完成投资396亿元，是近年来进展最快的一年。48个市级领导包保工程顺利推进。预计全年固定资产投资完成1780亿元，增长20.5%左右。招商引资成效明显，
4、预计全年新开工境内招商引资总投资3000万元以上工程650个，到位资金420亿元，增长21%。 （三）效劳业开展态势良好，转方式调结构扎实推进。预计效劳业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点左右。我市连续第五年荣获“全省效劳业开展先进市称号。效劳业开展后劲不断增强，泰山瑞奥不夜城、天乐城水世界、泰山温泉城、义乌商贸城等一批重点工程建成运营。消费市场保持平稳，预计全年实现社会消费品零售额927亿元，增长15%左右。旅游业保持了持续快速开展，全市预计接待境内外游客4324万人次，实现旅游总收入386亿元，分别增长16%和21%。节能降耗力度加大，省下达的目标任务可以全面完成。企业自主创新能力进
5、一步提升，预计全市工业在建技术改造工程873项，其中过亿元工程288项。质量效益逐步改善，全市实现地方财政收入158.9亿元，增长15.01%。 （四）各项改革不断深化，对外贸易较快增长。加大对重点领域和关键环节改革的推进力度，市政府制定了扶持小微企业开展的意见，民营经济开展步伐加快。XX县区、岱岳区满庄镇全国开展改革试点城镇以及XX县区省级效劳业综合改革试点扎实推进，深化医药卫生体制改革三年任务全面完成，基层医疗卫生机构普遍实行了国家根本药物制度，根本公共卫生效劳水平进一步提高，人民群众切实享受到医改带来的实惠。外经外贸实现较快增长，预计全年实现进出口总值21.9亿美元，增长20.3%，其中
6、进口总值9.6亿美元，出口总值12.3亿美元，分别增长50.9%和3.7%；全市合同利用外资2.2亿美元，实际利用外资1.6亿美元，分别增长64%和60%。 （五）城乡建设扎实推进，区域带动作用增强。泰城泮河水系（中央公园）建设工程、高铁XX县区建设工程等11项重点工程建设顺利推进。保障性住房建设进展较快，全市新开工各类保障性安居工程20262套，根本建成和竣工11858套，均超额完成全年任务。村镇建设累计完成投资72亿元，增长22%。农房建设快速推进，新建农村住房4.8万户，改造危房1.4万户。村庄环境整治进展顺利，小城镇建设效果显着，有5个镇被列为省级示范镇。XX县区享受沂蒙革命老区、国家
7、资源枯竭城市转型扶持政策，泰安高XX县区升级为国家级高XX县区，XX县区纳入国家中原经济区规划范围，对口支援新疆XX县区和扶贫协作重庆XX县区等工作全面推进。 （六）社会事业全面开展，民生改善步伐加快。财政保障民生支出力度加大，全市公共财政支出完成242.7亿元，增长16.5%，教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务等民生支出完成140.1亿元，增长18.7%。就业形势稳定，预计全市城镇新增就业7.6万人，城镇登记失业率2.75%，新增农村劳动力转移就业2023.8万人。社会保障覆盖面进一步扩大，全市5个险种2023个类别的社会保险费收缴率均达95%以上，其中城镇根本医疗保险参保人数到达1
8、97.8万人，新农合参合人数达372.2万人。幸福教育工程扎实推进，建设完成公办幼儿园168处。城乡居民收入稳定增长，预计城镇居民人均可支配收入25705元、农民人均纯收入2023500元，分别增长13.3%和17%左右，均高于生产总值增幅。认真落实为民要办的2023件实事，教育、文化、人口计生等各项社会事业全面开展，社会保持和谐稳定。 2023年，在外部需求明显减弱、国内经济增长下行压力加大的情况下，全市经济社会保持了平稳较快开展的良好势头。这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、发奋有为的结果。当前，我市经济社会开展面临的国
9、内外环境仍然严峻。从国际上看，世界经济增长普遍放缓，实体经济元气还没有完全恢复，总体形势错综复杂、充满变数。从国内看，我国经济已进入中速增长阶段，稳增长和调结构压力并存，市场需求疲软和局部产品产能过剩问题并存，企业生产经营本钱上升和创新能力缺乏并存，经济开展和资源环境制约矛盾并存，房地产市场调控力度不减与财政增收困难并存，经济运行存在不少困难和矛盾。从我市看，一是扩大有效需求面临的压力依然较大。投资方面，在市场环境趋紧、预期收益下降的情况下，企业特别是中小企业投资意愿仍不强。消费方面，在住房等消费拉动作用减弱的同时，新的消费热点还没有形成，进一步扩大消费的难度不小。出口方面，受外需持续低迷、贸
10、易摩擦增多等因素影响，出口形势依然不容乐观。二是保持工业平稳增长的难度依然较大。企业面临本钱上涨和产品价格下滑双重压力，局部行业效益下滑明显。市场有效需求缺乏，重点工业企业增速放缓，局部企业产能发挥缺乏、产量下降。三是促进财政持续增收结构优化的难度依然较大。全市公共财政预算收入增速回落幅度较大，社会民生等重点领域支出增多，收支矛盾比较突出。四是实现农业生产稳定开展和农民收入稳定增长难度依然较大。对以上问题，我们将高度重视，并采取有力措施加以解决。 二、2023年国民经济和社会开展主要预期目标 当前我市经济开展的根本面是好的，保持持续健康开展的有利条件和积极因素依然较多。目前我国仍处于工业化、城
11、镇化加速推进时期，国家把推进新型城镇化作为经济开展的新增长点，居民收入增长较快，消费结构升级趋势增强，经济增长仍有广阔的空间；价格水平趋于稳定，通胀压力持续缓解，为继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提供了有利条件；中央和地方政府新出台了一系列扩大投资、刺激消费的政策，这些政策将陆续发挥对经济增长的作用；党的十八大的召开，将为经济体制改革注入新的活力，经济开展的动力将进一步增强。从我市自身来看，一是市委、市政府把招商引资和重点工程建设作为全市经济工作的总抓手，一批招商引资工程陆续落地，全市重点工程建设进展顺利，将有力地推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步开展，投资和消费有望继续保持较快
12、增长，开展潜力进一步释放。二是我市产业根底较好，农业连年增长，工业竞争力不断增强，效劳业规模持续扩大，促进经济持续健康开展具有坚实的物质根底。三是我市在促进小微企业开展、推动外经贸跨越开展、提升县域经济综合实力、加强财源建设等方面出台了一系列扶持政策，随着这些政策逐步落实到位，支撑经济长期向好开展的潜力依然很大。四是市委、市政府坚决不移地优化开展环境，清理精简行政审批事项，不断提升效劳质量和水平，为全市经济开展特别是招商引资和工程建设营造了良好的环境。 综合以上因素，做好2023年经济社会开展工作，要认真贯彻党的十八大和省、市第十次党代会精神，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安，牢牢把握主题
13、主线，以科学开展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，以增加财政收入和城乡居民收入为目标，以招商引资和重点工程建设为总抓手，积极扩大有效投入，努力推进结构调整和转型升级，加快提升开放型经济水平，积极稳妥推进城镇化，着力保障和改善民生，更加注重生态文明建设，稳中求进，开拓创新，促进全市经济持续健康开展，各项社会事业全面进步。2023年国民经济和社会开展主要预期目标是：（1）经济增长：生产总值增长2023.5%左右，规模以上固定资产投资增长19%左右，社会消费品零售额增长15%左右，进出口总值增长13%左右，公共财政预算收入增长13%左右。（2）结构调整：效劳业增加值占生产总值比重、效劳业投资
14、占固定资产投资比重进一步提高。高技术产业产值占工业总产值的比重提高1个百分点。（3）民生改善：城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右。城镇新增就业4.8万人，登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在6.1以内。（4）节能减排：全面完成省政府下达的万元gdp能耗和二氧化碳排放强度，及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等节能减排任务。提出这样一组预期目标，主要基于以下几个方面：第一，充分考虑了当前经济走势，又考虑了我市增加财政收入、扩大就业、改善民生、培植后劲等需要，在稳定经济增长的同时，切实把精力引导到提高经济开展质量和效益上来，走持续健康开展路子。
15、第二，加快转变经济开展方式，结构调整是关键，必须深化产业结构战略性调整，推动效劳业跨越开展，着力提高自主创新能力，开展战略性新兴产业，切实增强产业竞争力。第三，保障和改善民生是党和政府的工作方向，人民群众自身奋斗的目标，必须坚持经济开展、深化改革与改善民生的内在统一，把增加收入、解决好就业、提高保障水平放在更加突出位置，让群众共享改革开展成果。第四，节能减排是转方式的突破口，也是建设“生态泰安、“美丽泰安的内在要求，人民群众越来越关注，作为旅游城市的泰安必须高度重视生态文明建设，创造绿色开展新优势。 三、2023年经济社会开展的重点及措施 （一）坚持不懈地扩需求拓市场，促进经济持续健康开展。一
16、是突出抓好招商引资和工程建设。促进投资继续保持平稳较快增长，年内投资总额到达220230亿元左右。（1）强力推进重点工程建设。抓好国电泰安热电联产、奥特莱斯现代效劳产业区、大汶河拦蓄工程、泰山龙曦国际旅游度假地、60万吨年lng装备国产化、华鲁锻压大型数控船用卷板机二期工程等120个左右重点建设工程，着力落实重点工程建设条件和要素保障，推进工程早开工早投产，实现投资完成率、竣工率、投产率新突破。按照增加财政收入、增加城乡居民收入的要求，筹划充实一批能延伸产业链条或补充产业开展短板的工程，为投资接续做好准备。加大对新筹划工程的前期推进，安排20230个左右前期推进工程，争取早日具备开工条件。继续优化工程建设环境，营造齐心协力效劳工程建设的良好气氛。（2）加大招商引资力度。深入推进产业招商，充分发挥产业招商指挥部的优势，坚持招商引资与产业结构调整相结合、与优势
