1、社会开展方案执行情况调研报告 一、20xx年国民经济和社会开展方案执行情况 20xx年，全市上下围绕“又好又快、率先开展的总体要求，扎实推进各项工作，经济社会保持了持续快速健康协调开展。全年实现地区生产总值（gdp）2179亿元，增长15.2%（预计数，下同），高于年度预期目标2.2个百分点；单位地区生产总值能耗下降4%；地方财政收入261.33亿元，增长47.6%；全社会固定资产投资1435亿元，增长32%；社会消费品零售总额202333亿元，增长19.3%；居民消费价格总指数20235.0%；城镇登记失业率3.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长15%和16.1%。全市经济社会开展的主要特
2、点是： 1、三次产业加快增长，产业层次不断提升。现代农业稳步开展，实现农林牧渔业总产值231亿元，增长5.8%；优质水稻、优质茶叶等农业优势产业带建设顺利，农产品加工能力增强。新型工业化持续快速推进，完成全部工业总产值220230亿元，增长27.2%；工程机械、汽车制造等产业集群增速较快，园区集聚效应增强。效劳业开展提速，餐饮、商贸等生活性效劳业保持旺盛，交通运输及仓储、金融等生产性效劳业增速明显加快。 2、投资保持较快增长，城乡建设顺利推进。全社会固定资产投资增长32%，同比提升9.4个百分点。城市根底设施不断完善，127个重点工程工程完成投资162亿元。一洲两岸、新河三角洲、武广客运专线x
3、x新站及配套工程等重点工程进展顺利；背街小巷提质改造和社区环境整治工程持续推进；重大工程前期工作取得积极进展，湘江xx综合枢纽工程已获国家批准立项，火车南北货站搬迁已进入建设阶段。继续推进“百村示范、千村整治工程，完成35个建制乡镇和2xx个村庄的规划编制，土地开发整理投入3.9亿元，农村公路建设改造1665公里，病险水库治理87座，解决农村平安饮水12万人，农村电网改造年度任务根本完成。 3、各项改革继续深化，对外开放稳步扩大。农村集体林权制度改革试点顺利推进，岳麓、芙蓉等4家农村信用社改制为农村合作银行，国资国企改革、投资体制改革、公用事业改革、教育卫生文化等社会事业改革取得了新的进展。进
4、出口贸易快速增长，实现进出口总额（海关口径）39.5亿美元，增长34.8%，其中出口总额25亿美元，增长29.5%。珠洽会、科交会等招商活动的成功举办，使境内外资本竞相投资xx的势头进一步形成，xx的对外开放形象明显提升。全年实际利用外资15亿美元，增长24.7%。 4、节能降耗力度加大，环境质量明显改善。建立了市县（区、市）两级节能减排和环境资源保护协调监督机构，对20230户重点耗能单位建立了监测网络。加大节能投入，重点支持了一批节能优势工程。环境保护取得成效，开展“劲风行动，完成43家单位74台锅炉外迁任务，长善垸、岳麓污水处理厂建设进展顺利，开福污水处理厂进入扫尾阶段。控制扬尘污染、强
5、化渣土管理、加强绿化、推行清洁能源等工作取得良好效果，城市空气质量优良率同比提升3个百分点。 5、民生水平持续提高，社会事业全面开展。就业规模和社会保障稳步扩大，全年新增城镇就业9.4万人，根本消除城镇零就业家庭，新增转移农村劳动力就业6.67万人，全市城镇职工社会保险共新增参保人数41.96万人，新型农村合作医疗参合率达90.7%。加强中低收入群体的住房保障，新建经济适用房70.91万平方米，新增城镇廉租房2万平方米。政府对义务教育的保障作用明显增强，城乡义务教育秋季“一费制全免，政策范围内农村义务教育阶段学生杂费免除率达20230%。城乡基层卫生效劳体系建设得到加强，XX县区新建12个标准
6、化社区卫生效劳中心，新建改建乡镇卫生院25个。省市八件实事的各项工作任务圆满完成。文化、体育、民政等其他各项社会事业实现全面进步。 我市经济社会开展也存在一些困难和问题，主要是。经济开展方式需要进一步转变；经济增长后劲缺乏，缺乏大企业、大工程的支撑；农村根底设施和公共效劳仍然薄弱，农民持续增收难度较大；资源制约、环境制约、体制制约的问题仍然突出；就业与社会保障等和谐社会建设任务十分艰巨。 二、20xx年宏观开展环境及我市面临的机遇和挑战 （一）国内外宏观经济环境和走势分析 一是全球经济总体较快增长。据国际货币基金组织预测，20xx年世界经济增长率为4。8%左右，全球经济仍处于快速增长时期。同时
7、，资源型产品价格居高不下、全球通货膨胀压力较大等因素影响，使世界经济不确定性因素增多。二是国内经济将保持快速增长。我国正处于重化工业高速增长阶段，通过采取一系列宏观调控政策，经济已经连续5年保持两位数增长，经济高速增长的周期在拉长，起伏在减小，明年国内经济仍将延续增长较快、效益较好、运行较稳的良好势头。但经济运行中存在的流动性过剩比较突出、价格上涨的压力呈增大之势等突出问题，将对经济开展造成不确定性。 （二）国家宏观政策取向分析 中央经济工作会议提出，20xx年国家宏观调控政策在保持延续性和稳定性的根底上将进一步趋紧。宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明
8、显的通货膨胀，宏观调控的总基调是：控总量、稳物价、调结构、促平衡。一是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。加大财政对结构调整和协调开展的支持力度，严格控制货币信贷总量和投放节奏，优化信贷结构，强化金融监管，防范金融风险。二是投资政策进一步强化工程约束条件。继续严把土地、信贷闸门，控制投资过快增长。严控新开工工程，特别是从严限制高耗能、高排放行业新开工工程管理要求，各类投资工程开工建设必须完成所有审批手续、符合行业标准、完成环评等八个条件，有针对性地提高工程资本金比例。三是产业政策以转变开展方式、推动产业结构优化升级为导向。重点支持高技术产业、现代装备制造业、现代效劳业和现代农业的开展。制订和实
9、施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，限制高消耗、高污染、资源型“两高一资行业的开展。四是价格政策重点抑制价格总水平以及房地产价格过快上涨。加强根本生活必需品和其他紧缺商品的供应，对扭曲较大的资源性产品价格适时调整。五是社会政策加大对改善民生的投入力度。较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。六是区域政策突出引导协调开展。按照主体功能区要求和根本公共效劳均等化原那么，加大对欠兴旺地区财政转移支付力度，着力缩小地区间公共效劳水平差距。 （三）我市面临的主要机遇和挑战 1、主要机遇分析。一是国家政策机遇。中部崛起战略进入全面实施期，xx明确为中部26个比照实施振
10、兴东北地区老工业基地有关政策的城市之一；国家支持中部地区城市群开展，批准长株潭城市群为国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区；国家以编制主体功能区为根底促进整个国土开发和经济布局的调整，长株潭被列为长江中游地区的重点开发区域；以上三大政策同时发力，将吸引大量的资本、人才、技术等生产要素加速向xx集聚，给我市推动产业开展、拓展城市空间、增加开展用地、扩大对外开放等方面带来强有力的支持。二是国家推动文化大开展大繁荣的机遇。党的十七大提出推动社会主义文化大开展大繁荣，更加积极主动地推动文化体制机制、形式和业态的创新；加大扶持公益性文化事业投入；实施重大文化产业带动战略，制定和完善鼓励文
11、化产业开展的政策措施，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，鼓励对外文化贸易。这有利于进一步发挥我市文化品牌优势，推进文化产业新一轮快速开展。三是承接产业转移的机遇。随着全球经济一体化进程的加快，兴旺国家的产业布局正在积极调整，将许多产业基地向开展中国家转移。同时，随着我国东部地区产业结构进一步调整与升级，劳动密集型、资源密集型传统产业出现大规模向中西部地区转移的趋势。xx具有承东启西、连南接北的区位优势，科技、人才等生产要素质量高，而劳动力、住房价格等生产、生活本钱相对较低，对于承接国际资本和东部沿海产业转移有着更大的吸引力。 与此同时，xx完全具备与上述开展机遇对接的根底条件和自身优
12、势。经过近年来的快速开展，我市综合经济实力显著增强，构建形成了快速便捷的立体交通网络，城市开展平台在国内同类城市中相对靠前。xx“两高一资的产业较少，先进制造业、新材料、生物医药等高新技术产业开展已初具规模，以及特有的文化、科技优势，与国家高度重视的自主创新、中部崛起的“三基地一枢纽建设和长株潭“两型社会建设要求相吻合，有利于我市充分发挥好自身优势和产业特色，利用好政策机遇，推动新一轮快速开展。 2、主要压力和挑战分析。一是区域竞争日趋剧烈。随着中部崛起战略的实施，中部各省市经济呈竞相开展之势。在新一轮竞争格局中，我市面临前有标兵后有追兵的竞争压力，经济开展不进那么退、慢进亦退。二是转型调整压
13、力加大。从投资来看，我市投资上行空间相对有限，投资结构不优，投资面临继续快速增长的压力和结构调整的迫切性在加大。从产业开展来看，xx的工业规模偏小，特别是新上年产值数十亿元级的工业工程仍相对较少；生产性效劳业增速近年来一直低于效劳业整体增速，产业结构调整任重道远。三是开展空间受到制约。土地利用规划与xx经济社会开展实际需求不相适应；产业开展用地受到限制，全市工业核心园区土地紧张，工程落地难；行政区划调整滞后城市的建设与拓展，城市化的有序推进受到行政区划的限制。四是体制改革任务艰巨。行政效劳环境仍然有待优化，城乡统筹改革任务繁重，要素市场改革有待加快。特别是投融资体制改革步伐不快将对我市融资造成
14、较大影响。 三、20xx年全市国民经济和社会开展的目标任务 按照“又好又快、率先开展的总要求，提出20xx年我市国民经济和社会开展的主要目标是： 地区生产总值（gdp）增长13%；单位gdp综合能耗下降4%；主要污染物排放总量削减4%；地方财政收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；进出口总额（海关口径）增长20%，其中出口增长20%；实际利用外资17亿美元；居民消费价格指数控制在全国省会城市平均水平以内；城乡居民人均可支配收入分别增长2023%和12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.2以内。 上述目标在与“十一五规划目标相衔
15、接的根底上，充分考虑了国际国内开展环境、我市资源环境承载能力等因素。经济增长预期目标的安排，主要是引导各方面继续深入贯彻落实科学开展观，在坚持“好字优先的根底上加快开展。这些目标中，节能减排和人口增长目标是约束性的，其他目标是导向性、预期性的。 围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： （一）加快转变开展方式，加速新型工业化进程。预期全部工业增加值增长17.7%。一是突出培育壮大优势产业集群。以优势核心企业为龙头，以配套企业为支撑，分类指导，集中资源和力量投入，推开工程机械、汽车及零部件、家用电器、电子信息、生物医药、新材料等优势产业集群在国内外加快形成产业规模优势和竞争优势，突破性开展工程
16、机械、汽车及零部件产业集群，力争六大产业集群总产值到达202300亿元，增长35%以上。二是以自主创新推动产业结构升级。健全百户企业技术中心体系，完善难题库、工程库、成果库，加强公共技术平台和交易平台建设，组织关键技术、共用技术和通用技术攻关，继续办好“科交会，促进产学研结合，加快科技成果转化和产业化步伐。加强对年耗3000吨标煤以上企业能源利用监测和审计，严格执行新建工程能耗评估制度；加快研究、开发和应用先进节能环保技术，着力启动和实施一批节能环保示范工程。三是着力推进优质企业加速扩张。在坚持外部引进的同时注重外乡企业培育，推进外乡优势企业优先开展。重点抓好长丰、江麓容大、山河智能机械配套园及xx粮食物流中心等工程建设。大力实施品牌带动战略，培育优质企业争创国家名牌和国家免检产品，支
