1、基层党建工作调研报告调研报告基层党建工作的调研报告调研报告党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织根底、“ 充分发挥推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要做好基层党建工作，村社区基层党建是关键，村社区基层党建是党在村社区全部工作和战斗力的根底，是贯彻“三个代表重要思想和科学开展观的组织者、推动者和实践者。村社区党建直接关系到党的执政根底，关系到农村的改革开展稳定。近期，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农村社区根底党建相关情况，现将有关情况报告如下：一、基层党建工作的现状共有基层党委个，党工委个，党总支个，党支部个
2、， 其中村党支部个，社区党支部个。党员名，其中在职党员名，离退休党员名，流动党员名，大学本科及研究生学历名。近几年，认真贯彻落实党的十七大、十八大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全区经济社会开展提供了坚强的组织和政治保障。二、主要做法及经验通过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与开展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的开展，主要有以下几个方面的做法和经验。一基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村社区基层组织建设的有关文件。以“三级联创 、“结二
3、联五活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村社区基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和标准化。二夯实队伍抓党建，村社区基层党组织的战斗力明显提高。围绕开展选干部，着眼开展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强“一把手。年，全面完成村社区“两委换届选举工作，村社区干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。村社区党组织普
4、遍建立完善了村社区“两委议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员效劳承诺和联系群众、村社区务党务公开、村社区民自治章程和村社区规民约等一系列规章制度，促进了村社区工作标准化管理。三依托载体强根底，村社区基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺，效劳群众。各级党组织着力解决影响科学开展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创立承诺等，务求实效。推行“一线工作法，确保工作落实。四激发活力促保障，村社区基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动，实现结对共建全覆盖；突出以城带乡，实现城乡互动优势互补；突出作用发挥，实现城
5、乡互助共同开展。二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的开展，农村和经济开展面临许多新情况和新问题，这对加强和改良村社区党组织建设提出了新的更高的要求。村社区的实际情况说明，绝大多数村社区支部和党员能够在开展村社区经济和社会开展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村社区基层党组织和党员如何在带着群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。一局部基层党组织能力弱化。局部基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村社区人才缺乏，开展党员后备力量缺乏，村社区党
6、组织战斗力削弱，“无人办事问题比拟突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。二农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的开展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。局部基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣；在带着群众开展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。三村社区党员队伍先锋模范作用发挥不够
7、到位。当前，村社区党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的开展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村社区党员教育管理的难点问题。主要原因：一是村社区人才储藏缺乏，选择范围较小，人才难觅；同时村社区党员的老化现象、有文化的年青人常年外出务工经商，党支部找不到培养“苗子，也严重影响了村社区人才的储藏，致使村社区党员结构难以改善。二是村社区干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村社区党组织开展活动相对较少，没有认真严格按要求落
8、实“三会一课制度；基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少开展新党员的动力。三是村社区干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村社区支书、村社区主任的待遇超过了元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村社区干部，而宁可外出开展。四是村社区干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找开展时机的现象越来越普遍，造成有的村社区能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢现象笼罩下的村社区，难以找到适宜的党员开展对象。五是一些村社区干部思想观
9、念陈旧，宗旨意识淡薄，创业精神差。谈起经济工作和中心工作头头是道，谈起党的建设无话可说，谈也谈不到点子上。有的党员宗旨意识逐渐淡化，思想素质逐渐退化，认为发挥党员作用政治上得不到好处，经济上得不到利益，有时还会吃亏，因此，不愿意发挥党员的先锋模范作用。四村社区集体经济实力仍然比拟薄弱。有的在开展壮大村社区集体经济方面思想重视不够，开展思路不清，工作措施不力，导致村社区集体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现“空壳村社区的现象。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村社区。有些村社区组织没有集体经济，“无钱办事的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质根底，也严重影响了村社区
10、干部工作的积极性。主要原因：一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，效劳意识淡薄，领导能力在科学开展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村社区干部的“领头雁作用。二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态急躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。三是有的村社区党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带着群众开展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴。工作方法简单陈旧，存在着老方法不管用、硬
11、方法不敢用、软方法不顶用、新方法不会用的问题。四是缺乏资金支撑。村社区党组织在开展公益事业、提供效劳等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村社区务方面明显力度不够，缺乏管控能力。三、做好农村基层党组织工作的对策和措施党的十八大报告指出，“创新基层党建工作，夯实党执政的组织根底。党的基层组织是团结带着群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖，充分发挥推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各
12、类基层组织建设。党的建设的重点和难点在基层，基层党组织事关党的执政地位稳固。一以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。一是创新村社区干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过“两推一选把一些政治素质强、带头致富能力强、带着群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村社区任职工作，进一步选好配强村社区班子。
13、二是完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效的原那么，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改良培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。三是理顺领导管理体制。正确处理好村社区党支部和村社区委员会之间的关系，在保证村社区党支部的领导核心地位的同时，充分保障村社区委员会依法行使职权，通过建立健全村社区“两委成员岗位责任制度、村社区“两委成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村社区委员会定期向村社区党支部报告工作制度、村社区务党务公开
14、制度、党员议事会制度等，进一步标准村社区党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村社区配套组织建设，把村社区委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村社区民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村社区组织建设在村社区改革、开展、稳定工作中的整体合力。四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村社区后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村社区优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。
15、坚持重素质、看开展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村社区后备干部队伍。通过建立村社区后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村社区后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村社区后备干部的成长。二以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。一是抓好开展党员进出口工作。按照开展党员“十六字方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实“四项制度，切实把好党员队伍“入口关。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的开展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对基层开展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不开展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保持一定数量的入党积极分子常数，确保开展党员工作“长流水不断线。坚持从严治党方针，以党章为指导，从实际出发，科学界定不合格
