1、精准扶贫工作的调研报告 为切实抓好精准扶贫工作，摸清贫困家庭及人口底数，根据市主要领导指示精神，xx乡组织乡村两级干部入户走访“拉网式摸排，对全乡贫困家庭根本情况、致贫原因、脱贫意愿等进行了详细了解，初步理清了xx乡贫困家庭的致贫原因、存在问题等，并据此提出了开展下一步精准扶贫工作的意见建议，供决策参考。现将调研结果报告如下： 一、根本情况 xx乡地处xx市西北部，东邻xx县xx镇，南接本市xx镇，北连xx赖村镇，西毗邻xx县xx乡，离市区82公里，全乡总面积52平方公里，其中耕地面积9391亩、山地面积65730亩，丘陵612023亩，河流水库420230亩；全乡共有xx、xx、xx、xx、
2、xx、xx等6个行政村，81个村小组，756个自然村，农业总人口12755人。主要产业为水稻、烟叶、生猪、土鸡土鸡蛋等，村民主要收入为外出务工收入。近年来，在各级各部门的关心、支持和帮助下，整合扶贫开发、新农村建设、“三送工作、土坯房改造等政策资源，积极开展烤烟等特色农业产业，村民生产生活条件有了一定改善。截止目前，全乡通村组公路达85%，新农保参保率57%，新农合参合率98%，共有1223户土坯房改造户已完成改造。但限于村民自身文化素质和农业产业抵御各类风险的局限性，仍有局部村民因各种原因无法脱贫或返贫。到目前为止，全乡仍有低保户117户440人，五保户73户117人，扶贫户489户2170
3、人，扶贫低保户42户178人。 二、贫困类型 此次调查样本主要为按照省、市、县工作部署，先期已识别为扶贫低保户和扶贫开发户的对象，共721户2905人，其中低保户117户，五保户73户，扶贫户489户。经梳理，大致分为以下几种类型： 1、因病、因残、因灾致贫。这类群体是我乡贫困户的主要群体，如xx村的xx，大儿子前几年查出患有重症肌无力，去年小儿子也查出患有此病，真是祸不单行，家里一贫如洗。 2、因丧失劳动力致贫。如xx村新地小组xx年时已高无法从事重体力劳动，小儿子2023年因车祸去世，家中的主要劳动丧失，儿媳xx体弱只能从事简单的劳动，孙子xx年幼，全家3口人没一个主要劳动力，全家只靠政府
4、发放的低保补助金和年高体弱的老人艰难耕作生活，日子过得非常困难。 3、有劳力，但游手好闲，好吃懒做致贫。如xx村xx组的xx，全家每月有2千多元的收入，但游手好闲，做一天，吃三天，有多少吃多少，一年到头没有一点积蓄，家里没有一件像样的家具和电器，居住和生活条件全村倒数之列。 4、因学致贫。如xx村xx原本生活在全村属中等水平，但近年，2个儿子分别在xx、xx上大学和高中，一年5万多元的教育经费一下子把他家多年的积蓄用光，到处借钱供小孩上学。 5、因文化水平低，无技术技能致贫。如xx村的xx和xx夫妻二人，因只有初中和小学文化，有无一技之长，常年在外务工，虽然夫妻两人加班加点赶工做事，收入还可以
5、，但是家中有一女读大学，两子都没有劳动能力，日常开销大，年底都是两手空空而归，老家至今仍是土坯房。 6、因抵御自然灾难能力差或经营不当返贫。如xx村xx，原来是属于比较早富起来的人，但前几年，投资种植烟叶管理不当，造成亏损2023多万元后一阙不振，成了困难户。 三、致贫原因分析 客观方面： 1.农村经济相当薄弱。全乡没有一个村组集体企业，虽然个别有集体林地，但土质肥力不够且无人管理，且不可流转，除了有一些公益林补贴资金外，几乎没有任何收入。村“两委运转主要依靠烟叶生产奖励性税收返还和上级拨入的办公经费，收入来源途径相当少。 2.根底设施落后，群众抑制自然灾害能力差。目前全乡还有局部小组不通水泥
6、路，所有行政村都没有用上平安、洁净的自来水，靠自挖水井解决饮水问题，对群众人体健康有一定隐患；局部屋场未通三箱四线电网，群众无法使用大功率电器；没有修三面不见土水渠或无稳定的灌溉水源的还有绝大多数，到目前还未摆脱靠天吃饭的局面，自然灾害频发，造成大量农作物减产或绝收，使局部脱贫群众重返贫困行列。 3.农业产业致富效果不明显，群众增收困难。全乡虽然有一定数量的烟叶、水稻，以及少量的西瓜、蔬菜等产业，但受自然条件和市场因素影响太大，往往是增产不增收、有价却又无货等现象。 主观方面： 1.局部群众思想观念落实，受陈规陋习影响严重。由于长期贫困，信息闭塞，观念落后，局部贫困户缺乏自力更生、艰苦奋斗的精
7、神，对自身求开展盼富裕的愿望不强，小富即安，不富也安严重，甚至滋生了等、靠、要的依赖思想。个别贫困户以吃低保为荣，吃低保吃成了习惯，要救济要得理直气壮。局部群众婚丧嫁娶大操大办，彩礼水涨船高，动不动十几万元，娶亲也成了致贫的一个重要原因。 2.劳动力素质普遍偏低，群众增收困难。初步统计，全乡劳动力中，有高中以上文化程度的仅为百分之十五左右。劳动力素质不高，在开展经济、增加收入方面思路不宽，方法不多，技能低下，收入难以提高。 3.村、组干部带头、带着致富能力不高，对开展村组经济点子方法不多。 政策方面： 1.政策扶持不精准，针对性不强。如根底设施建设、资金保障、就业培训等方面，对当前农村情况的复
8、杂性预计缺乏，对政策扶持对象界定困难，往往采取的是大水“漫灌式扶持，做不到“滴灌式培养。 2.社会保障力度不够。农村人口到了一定年纪后，在丧失劳动力的同时也丧失了收入，成为儿女的负担，甚至直接成为低收入的贫困人口。 3.农业产业开展保险政策缺失。市场经济千变万化，近年来一些农产品价格波浪式变化，使得个体难以摸清市场规律，无法躲避市场风险，长期以来形成的习惯性经营思维，给一些农民形成了灾难性的打击和损失，帮助农民抵御和躲避市场风险上存在政策缺失。 四、开展精准扶贫的对策建议 1、对五保户和丧失劳动力户，以及因病、因残、因学、因灾致贫户，加大政府投入，提高政府救济补助标准，完善社会保障体系，使群众
9、老有所养、病有所医，残有所扶，学有所成、有灾能救，帮助他们度过难关，摆脱贫困帽子。 2.对有劳力，但游手好闲，好吃懒做，等、要、靠思想严重而致贫户，以及缺技术、缺资金以及自身原因返贫户。取消政府一切补助，采取奖励的方法，由政府搭台，创新土地流转机制，疏通融资渠道，加大就业培训力度，增加他们的“造血功能，引导他们转变“等、靠、要的落后思想，将“要我脱贫变为“我要脱贫。 3、组织村组干部、致富能手、产业户到外地学习，使他们成为开展农业产业的经纪人、致富信息的传递人、自主创业的带头人。 4.加大对产业户的技术扶持力度，在技术力量配备、组建销售渠道、农副产业深加工等提供人力和财力保障，提高土地附加值。 5.培植农业产业龙头企业，采取公司+农户的形式，整村推进产业规模开展，实现一村一品。 第6页 共6页
