1、关于市工业企业开展现状调研报告 近年来，我市始终把工业强市作为统领全市经济开展的核心主导战略，制定并实施了“一重一轻产业开展思路和规划，形成了“一区一点一基地空间布局，工业经济总量和质量得到提升。 一、我市工业企业开展现状 目前全市拥有各类工业企业1239户，其中，规模以上工业企业111户；建成以25户医药企业、48户化工企业、328户冶金建材企业、168户机械装备企业、222户食品企业、97户家具企业等为支柱产业，以彭州工业开发区和濛阳镇工业集中开展点为两大产业集中开展区，涉及30余个门类的综合性工业体系。 截至202322年，全市工业增加值总量达67.05亿元，规模以上工业增加值总量为56
2、.2023亿元，工业总量在xx市三圈层排首位；全部工业占gdp的比重达45%，工业对gdp增长的奉献率达60%；全市工业投资总额12023.65亿元，占全市固定资产投资总额的62%。 （一）工业企业空间布局 我市工业集中开展区规划总面积为23.9平方公里，其中，XX省彭州工业开发区14.2平方公里，濛阳工业集中开展点1.3平方公里，四川石化基地规划面积8.4平方公里。按照“一区一主业开展规划，我市主要开展石化及关联产业（塑胶）和家纺服装产业。塑胶新材料产业规划面积4250亩，布局在青灌铁路以北；重点引进和开展医用塑料、工程塑料、改性塑料、透气性及阻隔性的单层或复合材料、玻璃纤维增强复合塑料（g
3、frp）、碳纤维增强复合塑料（cfrp）和硼纤维增强复合塑料等。家纺服装产业规划面积6995亩（其中濛阳工业点500亩）。重点引进和开展家纺服装产品研发设计创新中心、家纺服装交易中心以及西服、西服套装（套裙）、羽绒服、防寒服、休闲服装、童装、皮革大衣、皮革上衣和家纺企业内的品牌企业。到今年5月，彭州工业开发区和濛阳工业集中开展点已开发面积9.92平方公里，开发率65%。工业集中开展区内投产企业84户，其中，规模以上工业企业达31户。 在区外工业布局方面，我市现有区外工业企业1155户，20个乡镇均有分布，占地面积共计1682023.119亩。从镇域工业经济来看，濛阳镇以食品加工、轻工企业为主；
4、丽春镇以装备机械和造纸类企业为主；天彭镇和致和镇主要为机械加工、家具以及轻工类企业；九尺镇主要为食品和羽绒制品类轻工企业；军乐镇和桂花镇主要为建材类的非金属矿物企业；葛仙山、敖平、升平、红岩以及三界镇以轻工类企业居多；隆丰、磁峰和丹景山镇主要为建材类企业；通济、小鱼洞和龙门山镇以矿产资源以及水电企业为主。 （二）工业企业行业布局 在全市1239户企业中，采矿业企业65户，制造类企业1120户，电力、燃气及水的生产和供应企业54户。在细分行业中，总共涉及33类行业，仅有煤炭开采、石油天然气开采、黑色金属矿采选、有色金属矿采选、烟草制造和电子信息制造业未涵盖。 全市65户采矿业企业，主要从事水泥用
5、灰岩、页岩、砂岩、水泥用粘土、陶瓷土、矿泉水、地热、白云岩和砂石开采，分布在小渔洞、通济、丹景山、磁峰、军乐、桂花、白鹿等2023个乡镇。 制造类企业中，农副食品加工企业87户，食品制造类企业91户，饮料制造企业44户；纺织服装类企业67户；木材加工及家具类企业135户；造纸及纸制品企业38户；印刷类企业12户；文教体育用品企业2户；化学原料及化学制品企业48户；医药制造企业25户；橡胶制品企业2023户；塑胶制品类企业58户；非金属矿物制品企业303户；冶炼类企业25户；机械装备类企业168户；工艺品及其他制造企业7户。 电力、燃气及水的生产和供应企业中，电力生产和供应企业达48户，总装机容
6、量9220230千瓦；燃气生产和供应企业3户；水的生产和供应企业3户。 从行业分布来看，冶金建材、食品、家具、机械装备、化工和电力生产企业不管是企业数量还是经济总量仍然是我市工业经济的导航者。 二、存在的主要问题 虽然我市工业经济总量和质量提升明显，但在开展过程中也遇到诸多矛盾，区外企业开展的诉求和区外工业限制开展的矛盾；一区一主业主导开展和众多产业已成型的对立矛盾；产业开展规划和城市开展规划缺乏有机融合的矛盾；工业开展速度的高要求和工业增量逐渐弱化的矛盾；行政效能弱化与经济开展骤急的矛盾；经营环境急剧变化与经营者盲目化的矛盾等。 （一）区外工业限制开展政策制约了企业的开展愿望 xx市严格限制
7、工业园区外新上工业工程管理方法的出台，有效促进了工业集中、集约、集群和高效开展，但另一方面在短期内造成了现有区外企业进一步开展诉求的抑制。尤其对三圈层的我市来说，在区位优势不明显，工业总量不够大，质量不够高，工程不够多，主导产业不突出，园区根底建设和配套设施建设相对落后，工程承载能力较差的情况下，园区难以容纳大多数区外企业，多数区外企业也缺乏向园区调迁的条件。在资源禀赋也相对落后的情况下，区外企业只能维持现有生产，开展的动力缺乏，也造成了我市短时间内工业开展速度的渐缓。 （二）传统产业缺乏新规划导致增速放缓 近几年，我市结合产业定位，制定了彭州工业集中开展区塑料制造及配套产业规划和成都国家级家
8、纺服装产业开发区规划纲要（202322-2023），主导产业实现了从无到有，快速起步。但传统产业的开展似乎受到了空间和政策的制约，有原地踏步的趋势，尤其是我市的一些传统支柱产业，比方医药产业。虽然制定了xx市生物医药产业提升开展规划（2023222023），却与“十二五开展要求还有一定差距，现有的重点区外医药企业只是简单的搬迁进驻开发区，存在形态没有形成业态。而其他产业，如食品、化工、机械等，没有明确的开展方向，即使我市主抓主导产业，可这类已初具规模的产业也不能放弃。 （三）产业开展没能与城市开展有效融合 从我市现有的旧城和牡丹新城以及工业开发区功能来看，城市开展和产业开展缺乏联系，存在城是城
9、，区是区的独立性，产业开展有空心化的趋势。在工业化城镇化怎么互动，生产性效劳业与工业怎么配合等方面还缺乏整体思考，产城一体规划相对落后。 （四）工业增量的缺失影响了经济的提速 众看我市企业近年来的开展历程，重点企业、税源企业依旧是熟悉的名字，在排名考前的位置很难看到新进企业。招商引资协议多、建设少，工程意向投资大，到位少，经济开展还在依靠原有企业负重向前，经济总量与税收不成比例。 （五）行政效能弱化影响了投资环境 我市行政效能存在弱化趋势，局部企业反映政府效劳意识淡薄，行政审批繁琐，效率低下，存在“门好进、脸好看、事难办的问题，有些干部精神状态欠佳，面对开展中的困难，畏难发愁，无所作为，缺乏知
10、难而进、迎难而上的精神；有的干部面对点滴成绩，盲目乐观，缺乏干大事业的胆识与气魄。在关心支持企业方面，我们还没有创造出一个有利于企业成长、有利于企业开展的外部环境。 （六）企业经营者的经营理念跟不上环境的变化 我市大多数企业具有某些先天缺乏，主要表现为。一是起步水平较低，投资盲目性较大，追求目标短期化，低水平重复投资较为普遍。以资源类企业为例，在我市1239户工业企业中，建材类和采矿类资源企业达368户，所占比例到达30%，由于此类资源性企业技术要求低，投资小，见效快，进入门槛低，易于被选择。特别是墙材类企业，灾后重建用砖需求的急增，我市墙材企业增加到90户，年产能达36亿标砖，是震前的一倍。
11、而重建尾声用砖需求的骤减，局部企业已处于停产限产状况，产能明显过剩。 二是多数企业在人才储藏上滞后于开展的需求，存在“缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才。我市工业企业中，具有中专以上学历的比重仅为20.1%，其中，经营管理人才占3%；专业技术人占16%；高技能人才占1.1%。 三是经营管理模式落后。以业主个人产权为根底的家庭和家族式管理方式是大多数企业的经营管理模式，其产权制度具有明显的家族化倾向。随着企业的开展壮大，这种模式已显得越来越难以适应市场开展的需要。而我市仅20%左右的企业经营管理者受过比较系统的专业方面培训，职业经理人队伍建设工作的滞后制约着中小企业的开展 四科技含量偏低。我市企
12、业主选择的多为技术门槛低、管理门槛低和劳动密集型行业，企业附加值低。 三、加快工业企业开展的对策建议 按照XX省“高位求进，加快开展的根本基调，我市要增强机遇意识和忧患意识，贯彻落实市委市政府“四二一一开展规划，围绕“千亿产业之城形成根本格局，西部家纺服装之都初具规模，坚持“一重一轻开展思路，继续以“调结构、转方式、上水平为重点，以高端产业和产业高端为主导，着力引进资源节约、高税收、劳动密集、技术密集型企业，大力推进产业集中、集约、集群化开展，形成主业突出、优势明显的工业新格局。 坚持工业开展与生态环境相和谐。突出可持续开展理念，大力开展循环经济、低碳经济、绿色经济，限制高耗能、杜绝高污染产业
13、开展，加强环境保护，集约利用资源，实现工业开展与生态环境的协调可持续开展。 坚持工业化与城镇化相促进。坚持在城乡一体化协调开展的框架下合理配置城乡资源，通过推开工业化和城镇化进程破解城乡二元结构，实现经济开展方式的根本转变。要统筹城乡共同开展、区域协调开展、经济社会统一开展、人与自然和谐开展。 坚持园区建设和集群培育相结合。着力建设石化产业功能区、家纺服装产业功能区和彭州工业集中开展区的工业集聚开展平台，大力培育产业集群。从空间规划、产业布局、龙头企业培育、招商引资、工程把关等方面着手，培育和开展优势产业和特色产业集群。 （一）勇于在开展政策和开展空间上创新 我市应结合现有工业开展政策，要充分
14、借鉴农村拆院并院的思路，在不增加土地供应的根底上，鼓励符合区外落户的企业通过联合的方式，独立选择与原有生产用地同样大小的，可供使用的农村集体建设用地，撤除企业原所在地的建筑并实施退耕，维持现有土地使用总量。以此鼓励企业兼并重组、实现产业的区内外积聚开展。 （二）深入推进工业化城镇化互动开展 坚持工业为主导，联动推进工业园区与城市XX县区互动相融，按照“产城一体、宜居宜业的开展要求，深化完善工业集中开展区尤其是战略功能区规划，加大建设力度，创新体制机制，在产城一体化开展上实现新突破。要完善工业园区规划。学习借鉴先进工业园区的经验，坚持产业功能、城市功能、生态功能一体，规划、国土、工信和开发区等部
15、门应尽快启动开发区、南部新城产城一体规划编制工作。要围绕主导产业开展规划，完善要素保障规划、功能配套规划、控制性详细规划编制和区域规划环评，形成“五位一体规划体系。建立完善高效的工作机制，加大统筹协调力度，同步推进工业园区和城市XX县区根底设施、公共效劳、生态环境、社区管理等配套建设，把工业园区建设成为宜居宜业的现代化新城。探索解决工业园区建设“钱从哪里来的问题，充分发挥市场机制作用，进一步创新工业园区开发机制，大力鼓励社会资金参与园区建设，拓宽融资渠道，破解工业园区建设中的融资难题。 （三）狠抓主导产业合理规划传统产业 在主导产业方面强化重点企业（工程）引进，快速推进家纺服装生产性工程，同时规划建设家纺服装商贸市场、会展中心、物流中心和总部基地，实现主导产业税收三产化。在传统产业方面，不抛弃，不放弃，结合xx市园区外工业企业调迁管理暂行方法，完善我市调迁政策，充分鼓励我市区外重点税源企业搬迁入园，要留住这类企业。市政府应结合“十二五总体规划，出台区外企业开展的实施意见和医药、建材、机械、食品等行业规划，要让企业开展有盼头，政府有想头。 （四）推动兼并重组鼓励配套开展构建现代产业分工体系 对于现有的区外中小企业，我市要积极推动企业兼并
