1、2023年乡镇集体经济组织财务管理制度 第一章总那么 第一条为进一步加强村组集体财务管理，标准村组财务收支行为，维护集体和群众利益，依据?省农村集体财务管理方法?、?市农村三资管理方法?等有关法律、法规的规定，结合我镇实际，制定本制度。 其次条本制度适用于全镇全部独立核算的村组集体经济组织。农村集体经济组织负责人是农村集体财务行为的主要责任人，对本组织的财务管理工作和财务资料的合法性、真实性、完整性负责。 第三条镇农村产权交易效劳中心是村组集体财务管理的业务主管部门，负责村组财务管理、指导、监督和培训，镇农村产权交易效劳中心受村民委员会、村股份经济联合社托付代为记账。 其次章资产、资源管理 第
2、四条村集体经济组织的房屋、建筑物、办公设施、机械设备、工具器具、经济林木和农业根本建设设施及集体统一经营的资源性资产，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的应列为固定资产。 第五条农村集体经济组织应当建立资源登记簿，对集体全部的耕地、林地、园地、草场、荒山、荒地、荒坡、荒滩、水面等资源逐项登记。集体资源进行承包、租赁的，其承包、租赁方案应经本集体经济组织成员会议或成员代表会议争辩确定，并实行公开协商或者招标投标的方式进行。获得的收益归集体经济组织全部，主要用于进展集体生产经营、兴办公益事业等。 第六条村集体经济组织购置、变卖、报废等处置固定资产和对资源性资产进行转让、发包、出租、出借等
3、时，应由村委会提出购置或处置方案，经村民会议或村民代表会议争辩通过后，报镇政府审核，审核通过后将方案公示7日后实施，价值5000元以下含5000元的由村两委会争辩确定，并有书面会议记录。价值5000元以上的按“四议两公开管理程序进行决策，并报镇政府审批，同意后签定合同，并报镇产权交易中心备案。 第七条村集体经济组织资产、资源的转让、发包、出租、出借等必需签定合同，合同期限不得超过有关法律规定的期限，费用原那么上按年度进行收取，最长不得超过本届村“两委会剩余的任期时间。 第八条村集体经济组织应当每年年底对所签定的合同进行清理，准时清收应收未收的合同款项。 第九条村文书和村民小组长分别负责本村组固
4、定资产的管理和使用，保管不善损坏、丧失者由其本人负责赔偿。 第三章资金管理 第十条村组不准违反规定乱设账户，不得利用职务之便公款私存、平调、挪用、侵占、截留集体资金。村集体经济组织严禁举债，确需举债的，经村民代表会议争辩通过、村“两委会审核、镇政府审批前方可实施。否那么，依据谁举债，谁担当的原那么由其个人归还。 第十一条农村集体经济组织的全部收入和支出都应当纳入账内统一核算。 第十二条集体资金实行“收支两条线管理制度，向农户或其他单位收取各种款项时，必需开具由省级业务主管部门统一监制的?省农村集体财务收款凭据?。不准用自制收据或白条向农户和单位收取款项。严禁坐支、出借、挪用、白条抵库等违规使用
5、集体资金现象。 第十三条各项收入三日内准时存入银行账户，入库时间超过三个月且收入数额较大的移交镇纪委或司法部门处理。 第十四条农村集体经济组织各项收支应当取得合法的原始凭证。对外财务结算应当使用国家税务、财政部门监制的合法票据。 第十五条农村集体经济组织应当严格财务开支审批程序。原始凭证由经办人签字或者盖章，村务监督委员会或民主理财小组审核签章，农村集体经济组织负责人审批签字前方可报销；单项支出5000元含以下的，由村集体经济组织提出开支申请，填写?镇村集体经济组织动用集体资金申请审批表?，监委会主任理财小组、村集体经济组织负责人签字后报镇分管领导审批，批准后报镇机构付款。5000元以上的按“
6、四议两公开程序决策，并经镇政府领导办公会集体批准后按程序支付。 第十六条各类工程项目的实施，从项目的立项、预算、确定施工单位、合同签定、决算、验收等环节，必需依据“四议两公开的工作程序进行，支付工程款时必需将村会议记录、?工程预算书?、?施工合同书?和?镇村集体经济组织动用集体资金申请审批表?、?工程验收报告单?报镇产权交易效劳中心审核，经镇政府审批前方可按程序支付工程款。 第十七条村集体经济组织支出票据结算实行“报账制管理，即：每月10日前由村集体经济组织负责人组织特地会议，对上月发生的支出进行统一审核，填写?镇村集体经济组织动用集体资金申请审批表?，收集全全部原始凭证并按要求签字盖章后，报
7、送镇产权交易效劳中心报账，同时支配本月支出规划，并形成相关会议记录。 第十八条属于村集体全部的土地被征收，土地补偿费归村集体经济组织全部，属于村内具有法人资格的村民小组全部的，土地补偿费归村民小组全部。村集体的土地补偿费主要用于进展生产、增加积累、培育经济增长，以及村根底设施和开展公益事业建设等方面。任何单位和个人不得挤占挪用和截留土地补偿费；不得用于发放村干部酬劳、支付经营费用等非生产性开支和福利发放；不得出借；不得为任何单位和个人供给经济担保；不得擅自转变用途。 第四章会计核算 第十九条会计必需依据?村集体经济组织会计制度?的规定，设置会计账簿，使用会计科目，编制会计报表。 其次十条登记入
8、账的各项收入必需要有真实完整的合法凭证，原始凭据不完整、审批手续不齐全的，会计有权拒绝报账。 其次十一条会计核算必需做到财务核算精确，科目运用正确，报表编制准时，确保账实、账证、账账、账表相符。 第五章民主理财、财务公开 其次十二条村集经济组织应建立民主理财小组，民主理财小组由35人组成。村级民主理财小组组长由村监督委员会担当，负责监督村集体经济组织一切收入和支出；组级民主理财小组，由村民会议或村民代表会议选举产生，负责监督本组一切收入和支出是否真实有效。 其次十三条民主理财小组应实行集中行使其监督审查权，不准私下分别签字审核，民主理财小组审核后应加盖个人名章，个人名章应报镇产权交易效劳中心备
9、案。 其次十四条村组财务公开程序要标准、内容要全面，全部公开内容要经民主理财小组核实，村集体经济组织负责人、村监委会主任、民主理财小组和会计签字盖章后向群众公布。 其次十五条村组财务每季度公开一次，重大项目的收支状况必需在工程事项结束后单独逐项逐笔向群众公布。 第六章财务审计 其次十六条镇产权交易效劳中心对村组集体经济组织行使内部审计职权，并向镇政府负责报告审计工作。每年至少对村级财务审计一次，村“两委任期届满或村集体经济组织负责人发生变动时进行离任村干部任职期间经济责任审计。 其次十七条审计人员应当依法审计、忠于职守、坚持原那么、客观公正、廉洁奉公。严把票据入账审计关，做到“八不准即：涂改复
10、印的票据不准入账；票据日期、单位名称不填或大小写金额不全都不准入账；原始票据上必需有领款人、经办人、理财小组、村党总支书记、村委会主任、村监委会主任签字审批，否那么不准入账；购置固定资产、发放非生产性补助或重大开支事项没有审批报告的不准入账；原始票据开支事项不清楚，没有明细的如办公用品明细、集体用工明细、工程费用支出明细不准入账；开支事项不真实的票据不准入账；不符合财务制度规定的票据不准入账；不合法不合理的支出票据不准入账。 其次十八条村集体经济组织负责人、村监委会主任在审批票据时必需认真履行职责、照章办事、严格审批各项开支，做到“八不准。 第七章考核奖惩 其次十九条违反本制度第六条，未按规定
11、程序购置或处置固定资产、资源的，扣除村集体经济组织负责人年终考核总分5分。 第三十条违反本制度第七条，各类合同签定不标准的，扣除村集体经济组织负责人年终考核总分3分，扣除报账员年终考核总分1分。 第三十一条违反本制度第八条，村集体资产、资源发包收入不能按时回收，属于本届村集体经济组织任期内签定合同的，每3000元扣除集体经济组织负责人年终考核总分1分，属于历史遗留的，对集体经济组织负责人酌情扣分。 第三十二条违反本制度第十三条，各项收入不按时存入银行账户的，按入库时间超过10天的，扣除责任人年终考核分2分，入库时间超过一个月的，扣除责任人年终考核分3分，入库时间超过二个月的，扣除责任人提终考核
12、5分。 第三十三条违反本制度第十五条，支出审批把关不严，消逝虚列支出报账等问题，扣除村集体经济组织负责人终考核总分5分、监委会主任年终考核总分3分。 第三十四条违反本制度第十七条，不按要求的时间报账，觉察一次扣除责任人年终考核分2分，并扣除报账员年终考核分1分。 第三十五条违反本制度其次十三、二十四条，村组财务收支状况每季度公示一次，公示不准时的，每次扣除报账员和村民小组常年终考核分2分。 第三十六条违反本制度第六条、第七条、第八条、第十三条、第十五条、第十七条、其次十三、二十四条，构成违规、违纪的，交由镇纪委进行处理，构成违法的交由司法部门进行处理。 第八章附那么 第三十七条本制度自之日起生效，同时镇人民政府2023年9月28日印发的政发2023318号?关于印发镇村组集体财务管理制度试行的通知?作废。 第三十八条本制度如与上级部门制定的各项制度、方法不全都时，以上级部门制定的制度、方法规定为准。 本制度由镇产权交易效劳中心负责解释。 8
