1、推广落实平安生产责任保险的意见 各生产经营单位： 党中央、国务院及省、市、县各级党委、政府高度重视平安生产，近年来采取了一系列重大措施加强平安生产工作，使全国平安生产状况呈现逐年好转的态势。但是，生产平安事故仍然居高不下，各类事故时有发生，给人民生命财产平安造成重大损失。有效预防生产平安事故，化解事故风险，仍是当前一项十分重要而紧迫的任务。充分发挥保险在促进平安生产中的经济补偿和社会管理功能，对于加强平安生产管理、促进平安生产形势稳定好转具有十分重要的意义。 平安生产责任保险是在综合分析研究工伤社会保险、各种商业保险利弊的根底上，借鉴国际上一些国家通行的做法和经验，提出来的一种带有一定公益性质
2、、采取政府推动、立法强制实施、由商业保险机构专业化运营的新的保险险种和制度。它的特点是强调各方主动参与事故预防，积极发挥保险机构的社会责任和社会管理功能，运用行业的差异费率和企业的浮动费率以及预防费用机制，实现平安与保险的良性互动。推进平安生产责任保险的目的是将保险的风险管理职能引入平安生产监管体系，实现风险专业化管理与平安监管监察工作的有机结合，通过强化事前风险防范，最终减少事故发生，促进平安生产，提高平安生产突发事件的应对处置能力。 为了更好地贯彻国务院关于保险业改革开展的假设干意见（国发202323号）及省、市相关文件精神，有效推进平安生产责任保险，充分发挥保险机制在加强平安生产工作中的
3、重要作用，提出如下意见： 一、充分认识推进平安生产责任保险的重要意义 在平安生产领域引入保险制度，特别是高危行业推进平安生产责任保险，是平安生产工作综合治理的一项重要措施，在国际上被证明是一种行之有效的做法。 一是有助于发挥保险的社会管理功能，促进平安防范措施的落实，降低生产平安事故的发生概率。保险机构与投保单位签订了保险合同以后，就与企业一起共同构成了风险共担的关系主体，他们出于对各自利益的考虑，必须要采取一些措施，加强对企业平安生产的监督，以期减少事故、减少赔偿。同时，企业引入保险机制后，就能给本单位引入一个从自身利益出发、关注企业平安生产的市场主体，有利于防范生产平安事故的发生。 二是有
4、利于形成企业平安生产自我约束机制，提高企业员工的平安意识。保险公司为了降低事故赔偿，通常会设计一些鼓励约束相兼容的制度条款来调动企业加强平安管理的积极性，提高企业管理人员做好平安生产工作的责任心。同时，由于保险公司为了减少平安事故的发生，往往会主动宣传平安生产工作，有利于广阔从业人员提高平安意识，采取正确的平安生产方式。 二、推进平安生产责任险的指导思想和根本原那么 指导思想：以科学开展观为指导，坚持平安开展理念和“平安第 一、预防为主、综合治理方针，从建立平安生产长效机制出发，采取政府推动和市场化运作相结合的方式，在各行业积极推进平安生产责任保险，充分利用保险的风险控制和社会管理功能，加强事
5、故预防和平安管理，建立平安监管部门、保险机构、企业和职工个人多方共赢互动的鼓励约束机制。 三、需要明白和掌握的几个重点问题 （一）参保企业及保险范围。原那么上要求在各生产经营单位推进平安生产责任保险。保险范围主要是事故死亡人员和伤残人员的经济赔偿、事故应急救援和蔼后处理费用。对伤残人员的赔偿，可参考有关部门鉴定的伤残等级确定不同的赔付标准，并在保险产品合同中载明。 （二）费率确实定与浮动。各保险公司要严格按照全省统一的平安生产保险条款和费率，充分发挥保险费率的价格杠杆作用，促进参保企业加强平安生产工作。费率调节主要依据四个方面：一是参保单位开展平安标准化的情况，分别是通过三级、二级、一级标准化
6、的分别降低5%、2023%、15%。二是参保单位被命名为省级平安生产化建设示范企业的，费率降低2023%，国家级的降低15%。三是参保单位被评为市级平安生产先进单位的，费率降低5%，省级的降低2023%。四是参保单位上年度未发生保险责任范围内的生产平安事故的，当年保险费率降低2023%；发生一般以上生产平安事故的，分别提高2023%、30%和50%。上述费率调整累计降幅不超过30%。 （三）处理好平安生产责任保险与风险抵押金的关系。原那么上企业可以在购置平安生产责任保险与缴纳风险抵押金中任选其一。已缴纳风险抵押金的企业可以在企业自愿的情况下，将风险抵押金转换成平安生产责任保险。未缴纳平安生产风
7、险抵押金的企业，如果购置了平安生产责任保险，可不再缴纳平安生产风险抵押金。 （四）有关保险险种的调整与转换。平安生产责任保险与工伤社会保险是并行关系，是对工伤社会保险的必要补充。平安生产责任保险与意外伤害保险、雇主责任保险等其他险种是替代关系。生产经营单位已购置意外伤害保险、雇主责任保险等其他险种的，可以通过与保险公司协商，适时调整为平安生产责任保险，或到期自动终止，转投平安生产责任保险。 （五）法律责任。生产经营单位没有投保平安生产责任保险，也未交纳平安生产风险抵押金的，县级以上平安生产监督管理部门根据平安生产风险抵押金和平安生产责任保险相互替代的原那么，将依照XX省平安生产条例第四十五条第 （五）项规定。“未按规定交纳平安生产风险抵押金的，责令限期改正，可处以五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款。 各有关生产经营单位要站在科学开展、平安开展、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识推进平安生产责任保险对加强平安生产工作、促进平安生产形势稳定好转的重要意义。 第5页 共5页
