1、农村基层党建工作探讨 组织系统纪念改革开组织系统纪念改革开放三十周年征文农村基层党建工作探讨关于中村乡农村基层党建工作的现状及对策的调研农村基层党组织建设工作是党的建设根底工程，加强农村党建工作对稳固党的执政根基，保持农村党员及党的基层组织的先进性具有非常重要的意义。党的十六届五中全会提出了稳步推进社会主义新农村的重要论断，这一目标也对新形势下进一步加强农村基层党建提出了更高要求。面对新的机遇和挑战，本人就中村乡村级党组织建设情况进行了调研，分析了当前中村乡农村党建工作存在的问题，并探讨性的提出了相应的对策。一、全乡农村基层党组织现状中村乡地处永丰县东南部，地处吉、抚、赣三市交界处，村民居住分
2、散，是典型的山区乡。全乡辖7个农村党支部，共有农村党员171名，占全乡党员总数70%，占全乡农民总数的2.9%。在这171名党员中，35周岁以下的党员21名，占12.3%；小学以下文化党员占43%，其中文盲、半文盲13名，占7.6%。支部建设方面：7个村党支部，6个党支部有固定活动场所（其中一支部办公点为危房），1个党支部办公点在建；全乡村党支部委员数29人，平均每个党支部委员数4名，支部委员35周岁以下的3人，占委员总数的10.5%，高中及以上文化程度的占20%。总体来看，党员队伍结构及村党支部建设方面在农村经济和社会高速开展的大环境下存在一些不适应。二、全乡农村基层党组织存在的问题党员整体
3、素质偏差，结构不尽合理。老党员多，年青党员少，小学文化多，高中以上文化少，女党员少，致富能手少。全乡农村女党员26人，占农村党员比例仅10.6%，高中文化仅19人，仅占17%；其中义溪村党支部60周岁以上老党员10名，占支部党员的32%。然而，党员文化素质及年龄、性别构成只是反映党员素质的一个方面，关键是农村少数党员思想素质不高，先锋模范作用不突出，如龙头村坳背村小组20户102名村民中有7名共产党员，占该村党员比例35%。然而该村小组在有百利而无一害的新农村试点建设中却热情不高，少数党员为一已私利在“三清六改推进中起不了带头表率作用，反而成了重点宣传解释的对象。党组织活动力缺乏，影响力不高。
4、全乡7个村级党支部所在村负债的多达6个，经济条件较差导致党组织活动难以按时进行，为节省开支，村支部怕开会、不敢开会，有的总结会也不开，七一活动组织不了。这样党员生产、生活、政治上得不到关心，党员没有组织荣誉感，党支部战斗保垒作用就无法发挥。农村党支部的号召力和调控力弱化。随着市场经济的快速开展，农村税费改革以后，广阔农村以往相对稳定的各种利益关系格局被打破和调整。村两委从以往的管理型向效劳型转化，但群众却对此并不买帐。在这一进程中村党组织驾驭农村复杂局面的能力有所弱化，导致支部对群众的凝聚力和号召力不强。按时下流行的顺口溜讲，具体表现为“三不：“讲话群众不听、许诺群众不信、指挥群众不从，有的乡
5、村干部开玩笑说现在下到村组讨口水喝都成问题，这也从侧面反映出基层党支部缺乏威信，凝聚力下降，同时兴办公益事业群众依赖性强、漠不关心，这些现象在一些经济相对落后的行政村尤为严重。基层党支部人才缺乏，带着群众致富方法不多。有的村因缺乏人才，乡党委为该村支部任命带头人大伤脑筋；人才缺乏也使农村党组织在带着群众致富上方法不够，措施不力，特别是局部支委成员在开展经济上落后于一般农户，严重影响村级党组织在群众中的核心带头作用。此外，由于在任支部、村委会负责人责权不明，加上中村乡由于居住分散，局部村支书、村主任分属不同自然村，各自为政，造成两委班子不和现象存在，也不同程度影响着村内工作开展。三、因势利导，多
6、举措加强农村党组织建设（一）以加大教育、培训力度为抓手，紧紧把握加强支部组建这一关键，提高党员素质，改善党员精神面貌，开展状大党员队伍，优化党员结构。党员教育工作要从解决认识问题入手，以提高党员素质，摆正位置。一要定期开展重温入党誓词、开展以理想信念、党的宗旨为内容教育活动，激发全体党员的先锋模范意识，让他们切实承担起宣传群众、发动群众、组织群众、带着群众的职责；二是要以解放思想转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要等思想观念的束缚，使广阔农村党员干部成为解放思想、与时俱进的模范；三是可以吸取外地的先进经验和作法，寻找一些农村党员关心的热点难点问题的答案，为基层党员答疑解惑，促使其摆
7、正位置，适应新形势下农村工作的需要。在加强村支部组建方面。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党支部书记，才能够团结带着群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要按照“优化班子结构、强化整体功能的原那么，拓宽选拔渠道选配好农村党支部领导班子，把那些、公正正派，有开拓精神，有魄力，能带着群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来；其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。在开展状大党员队伍时要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重开展的方针，要围绕加强在生产第一线开展党员的工作，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子参加党组织。再次要加强党员教育阵地建设，新党员入党后，加强
8、党性锻炼是关键，要让他们尽快理解和掌握党在农村的方针、政策，坚决为党的事业奋斗不止的决心。四是要疏通出口，严格党员队伍的教育管理，及时清理不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。（二）加快农村产业开展，增强农村党组织执政的经济根底，以提高基层党组织的活力与影响力。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，然而，加快开展，增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的意义。因此，农村基层党组织建设必须把加快开展作为中心任务。各村党支部要积极配合上级党委的决定，除结合新农村试点建设集中力量抓好水、电、路、气、房等农村根底设施建设，改善农民生产生活
9、条件外，还要大力推进农村经济结构的调整，坚持农业产业化经营为主线，以“龙头企业+基地+农户、“一村一品建设为主要形式，大力开展以促进流通、效劳农村等为主的第三产业，鼓励更多农民向非农产业转移。通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。中村乡产业结构调整就是要突出农林规模优势，重点开展毛竹和食用菌产业，当前群众对自身拥有资源认识缺乏，守着大好山林不懂得充分利用，要把竹林当田种，向大山要产出、要效益，同时要注重合理开发，促进可持续开展。（三）坚持执政为民，不断夯实村党支部的群众根底，以提高村党支部的号召力、凝聚力。村党支部直接面向群众，能不能实现好、维护好、开展
10、好群众的根本利益，是村级党支部执政能力强弱的直接表达。为此，农村党支部必须增强执政为民的意识，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。要切实转变工作作风，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。继续健全和完善村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作标准化。“公生明、廉生威，村两委班子公正公平处处为群众着想，工作有了成绩，党支部的凝聚力、号召力自然提高，不但党的路线、方针、政策可以事半功倍落实到位，而且党在农村的领导核心作用将进一步加强。（四）推进体制、机制创新，以适应形势开展，进一步提
11、高党组织执政能力。一是要创新基层党支部用人机制。面对基层党支部人才缺乏的现状，我们可以从以下方面适应新情况，一是在农村基层党组织设置的形式上进行大胆创新，在不并村的情况下搞村级联合支部，将相邻的两个党组织合并归一，建立联合支部，强村扶弱村共同开展；二是可以考虑乡干部驻村负责基层支部工作；三是响应大学生村官方案，以优惠条件吸引大学生到村工作，充实基层党支部队伍；三是深入落实“双学三培两带工程，将致富能人开展为党员，吸纳为村支部委员进而提拨为支部负责人，以致带着群众发家致富。二是要创新村级领导体制，化解两委矛盾。首先，必须明确搞好农村基层民主政治建设是“两委的共同目标和责任。村党组织和村委会都是农
12、村基层组织，农村基层民主政治建设，需要党组织的领导，也需要村民委员会这个群众自治组织积极推进，不能把农村基层民主政治建设与党的领导对立起来。其次，必须明确村级组织之间的关系。要肯定村党组织是村级组织的领导核心，农村党组织书记是村级班子的一把手，是村里各项工作的主要组织者和领导者。再次，必须完善村务管理机制和标准村级事务议事决策程序。在村级事务决策上，要坚持先党内后党外的原那么，统一议事决策程序。第四可以让村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行村党组织书记与村委会主任一人兼，村党组织和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职,即可化解两委矛盾,减少了职数也为村内一定程度上节省了开支。总之,农村基层党建工作是一个关乎党在农村发挥领导核心作用的系统工程，文中观点只是本人在调研时产生的不成熟看法，仅供参考。黄瑞斌（中村乡：组织干事）
