1、县关于调防一体化的工作汇报 县关于调防一体化的工作汇报 首先，欢迎各位领导来检查指导工作。下面，按照通知要求，将我县“调访一体化工作开展情况作以简要汇报。 一、把“调访一体化建设作为一项政治任务来对待，积极构建党政齐抓的工作格局。一是强化组织领导。切实把“调访一体化建设摆上县委、县政府重要议事日程，县委书记、县长同志屡次召开会议专题研究“调访一体化工作，并提出明确意见。成立了以主管县领导为组长，组织部、人事局、编委、公安局、检察院、法院、司法局、信访办等有关部门参加的“调访一体化建设领导小组，领导小组下设调访中心，在县司法局挂牌子。各乡镇也都成立了相应的领导组织，并在司法所设立调访办公室，实行
2、乡镇人民调解委员会和调访办“一套人马两块牌子，由基层司法所所长兼任调访办主任。并做到了“五有：即有领导、有人员、有牌子、有制度、有屋子。各村、社区分别设立了专兼职调访员，屯、居民组分别设立了调访信息员。全县初步形成了县有调访中心、乡有调访办、村（社区）有调访员、屯（居民组）有调访信息员的四级调访工作体系。二是保证资金投入。在财力十分紧张的情况下，我们仍然拿出一定的资金用于支付工作人员的报酬和奖金，仅调访员工资待遇方面，县财政每年就拿出近16万元。目前村级调访员每人每月20230元，乡镇信访员每人每月300元，并实现了“三个统一，即经费由县财政统一划拔，由乡镇调访组织统一管理、统一发放。同时，我
3、们积极改善基层调访机构办公条件。经过协调，乡镇、村级调访组织办公场所及设施由各乡镇、村负责解决。目前，全县11个基层司法所共有23间办公室，有统一制作的工作流程图17块，摩托车8台， 8部，微机3台。三是配齐配强人员。为保证在调访一体化建设中有人管事、能管好事，我们切实在人员配备上狠下功夫，全力抓好“兼、调、聘、培四篇文章。所说“兼，就是县司法信访调解中心由县信访办主任兼任主任，信访办1名副主任、司法局1名副局长兼调访中心副主任，各乡镇司法所所长兼任乡镇调访办主任。所说“调，就是将11个乡镇的14名信访员统一调整到乡镇司法信访调解办公室，划归司法所管理，使司法所人员与信访人员合二为一。所说“聘
4、，就是采取“三荐两考形式，为76个行政村、7个社区和1个街道择优聘用调访人员144名，其中老党员、老支书、老干部有58名，占总数的40.3。同时，根据村屯及居民组大小，按照每20户至50户村（居）民设1名调访信息员要求，全县共聘用了827名基层调访信息员。所说“培，就是加大队伍的培训力度。采取县司法局、县信访办培训乡镇人员，乡镇司法所培训村屯人员的方法，先后举办了30期调访人员培训班，培训基层调访员和调访信息员4000余人次。目前，全县业务用书人民调解员必读到达每村一本，2023年还征订了人民调解杂志120余份。同时，对基层新聘用的调访人员上岗前，县信访办、县司法局围绕司法行政业务知识等内容，
5、联合组织统一的业务培训，进行了统一的考试，经考试合格后统一发放了调访员工作证，实行持证上岗。 二、把完善推进机制作为“调访一体化建设的重点，切实标准工作行为。“调访一体化建设，涉及群众切身利益，涉及党委和政府形象。为保证标准有序地运行，我们坚持从创新工作机制入手，不断完善推进措施。一方面，建立健全工作制度。针对村级人民调解委员会工作制度不健全、不标准的实际情况，将人民调解委员会工作制度、矛盾纠纷排查制度、帮教组织工作职责等和人民调解委员会组织、人员情况九方面34条制度统一制作成标准化图板下发到全县11个乡镇76个行政村。并针对社区改革后人民调解工作的实际需要，统一制作了7个社区人民调解工作图板
6、下发到社区。同时，我们还制定了基层调访办主任（司法所长）月工作例会制度、村屯调访工作人员月工作例会制度、基层矛盾纠纷排查县、乡、村两级季、月汇报制度以及基层调访员定期学习、集中培训、例会交流等多项管理制度，用制度加强调访员管理，促使每名调访员当好“六员，即党的政策的“宣传员、党委政府的“参谋员、矛盾纠纷排查的“信息员、信访工作动态的“调研员、矛盾纠纷调处的“调解员、维护社会稳定的“平安员，推县关于调防一体化的工作汇报第2页 动基层“调访一体化建设工作走上了标准化、制度化轨道。另一方面，强化工作考核。对基层调访组织实行“两固定一流动的动态管理方法。即编制固定，由人事部门统一核定；工资固定，由县财
7、政统一划拨；人员实行流动管理，视工作业绩随时调整或解聘。2023年7月以来，我县通过考核，已先后对51名基层调访员进行了调整。同时，还建立了司法所长（调访办主任）深入村屯抓落实情况纳入年度目标考核，进行量化分解，落实到人头，严格进行奖罚，有力地促进了“平安、“法治创立活动的深入开展，使人民调解平息纠纷、缓解矛盾、维护社会稳定“第一道防线的作用日益突显。 虽然我县的“调访一体化工作取得了一定成效，但工作中也存在着一些亟待解决的问题：一是乡镇调访人员力量缺乏。目前，我县基层司法所现有人员编制22名（含县公证处收回4个行政编制），加上各乡镇现有的14名信访员，乡镇调访办目前共有38人，虽然平均每个乡
8、镇调访办到达了3人，但就目前工作情况看，面对当前农村矛盾纠纷问题发生量大、面广和排查化解困难的实际问题，基层调访人员力量仍然缺乏。二是基层调访办公条件比较落后。目前，全县11个乡镇司法所中，有5个司法所仅有1间办公室。3个乡镇只有2间办公室，仅有3个乡镇司法所是国家投资建设的办公室到达了工作要求。 为推进我县“调访一体化工作的深入开展，在下步工作中，我们要紧紧抓住省委办公厅、省政府办公厅转发省信访办、省司法厅关于在全省基层建立“调访一体化工作机制的意见出台的有利契机，进一步强化领导，加大力度，坚持标准，标准运作，力争通过各项工作措施的落实，使调访组织真正发挥其应有作用。 1、要进一步加强队伍建
9、设。一是在编制中挤。按照市委关于“调访一体化建设人员配备小乡镇不少于3人，大乡镇不少于5人标准，从余编中对基层调访人员进行增补。二是从社会上聘。采取“三荐两考形式，面向社会，优先从懂法律、有文化、有专长，为人公正，群众根底好，热心调解、信访工作的老党员、老支书、老干部中，择优聘用调访人员，对现有不适应工作的调访人员进行进一步调整。三是在村民中选。从村屯和居民组中的新老党员、做过村干部的农民和入党积极分子中，精心挑选有一定责任心、懂一些政策法规、善于处理矛盾纠纷的同志作为基层调访信息员，扩大基层调访信息员队伍。 2、要改善基层调访组织办公条件。一方面，推进基层司法所办公用房国债投资建设工程，积极
10、争取2023年年底前全部完成基层司法所办公用房工程建设。另一方面，积极协调乡镇党委、政府，大力加强现有乡镇司法所和村级调委会根底设施建设，使每个乡镇调访办到达2间办公室（即办公室和调解室），每个村（社区）设置1个专屋作为调访办公室，协调好必要的办公设备，切实解决局部基层调访组织办公场所缺乏，必要装备不全问题。 3、加强基层调访组织标准化建设。认真贯彻国家和省市县人民调解、依法治访的有关精神，进一步建立健全各项规章制度和有关工作程序，确保调访工作制度化、程序化、标准化。按照“调访一体化机制建设工作要求，结合我县实际，进一步健全完善各级调访组织，探索将调访一体化机制向社区、企业等领域延伸，做好各种硬件和软件建设工作，到达标准化、标准化。 第6页 共6页
