1、法律效劳行风建设年活动发动会议上的讲话 一、统一思想，切实提高对加强法律效劳行风建设工作重要性的认识 近年来，为加强和改进法律效劳工作，省厅先后在全省开展了律师队伍集中教育整顿、公证队伍教育标准树形象、律师事务所标准建设年、公证岗位培训、基层法律效劳队伍集中教育整顿等活动，对于提高法律效劳队伍整体素质，标准法律效劳管理，改进法律效劳行业风气起到了积极作用。这次在全省开展法律效劳行风建设年活动，是省厅着眼于新形势对法律效劳工作提出的新要求、新任务，着眼于法律效劳工作自身改革开展进程中出现的新情况、新问题作出的一项重要决策，也是推进我省法律效劳业又好又快开展、并逐步走向良性开展轨道的重要举措。加强
2、法律效劳行风建设，对于贯彻落实科学开展观，践行社会主义法治理念，开展和谐的法律效劳关系，更好地效劳于安徽跨越式开展、推进社会主义和谐社会建设具有重要的意义。 （一）加强法律效劳行风建设，是贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的重要任务。法律效劳工作是司法行政工作重要组成局部，是构建社会主义和谐社会的重要力量。发挥好法律效劳工作在构建社会主义和谐社会中的职能作用，必须坚持以科学开展观为指导，坚持不懈地加强法律效劳行风建设，标准法律效劳管理和法律效劳执业行为，提高法律效劳队伍整体素质，不断增强法律效劳工作效劳经济建设的能力、维护社会稳定的能力、保障司法公正的能力、促进社会公平正义的能力，为社会
3、主义和谐社会创造物质根底、夯实法治根底、加强司法保障、创新管理体制、培育文化根底。 （二）加强法律效劳行风建设，是树立和践行社会主义法治理念，保证法律效劳工作正确方向的必然要求。社会主义法治理念是包括司法行政工作在内的整个政法工作的指导思想，毫无疑问也是法律效劳工作的指导思想。其所涵盖的依法治国、执法为民、公平正义、效劳大局、党的领导五个方面内容，反映了社会主义法律效劳工作的本质属性，深刻揭示了法律效劳工作的特点。树立和践行社会主义法治理念，就必须大力加强法律效劳行风建设，教育、引导广阔法律效劳工作者和法律效劳工作管理者树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的执业理念和管理观念，切实纠正与
4、社会主义法治理念不相适应的观念和行为，坚决理想信念，坚持马克思主义意识形态在法律效劳工作中的指导地位，保证法律效劳工作正确的开展方向。 （三）加强法律效劳行风建设，是开展和谐的法律效劳关系，更好地满足广阔人民群众法律效劳需求的现实需要。法律效劳工作是司法行政工作的重要组成局部，具有政治性、社会性、群众性和专业性，直接面向广阔人民群众提供效劳。法律效劳行风的好坏，不仅影响到法律效劳队伍的形象，而且影响到司法行政全局工作的成效，甚至影响到人民群众对法治的信任。要增强人民群众对司法行政机关、对法治的信任感，就必须从加强法律效劳行风建设入手，通过加强教育、完善制度、强化监督等多种手段，进一步增强法律效
5、劳工作者执业为民的坚决性和主动性，自觉地把维护人民群众的合法权益作为法律效劳工作的出发点和落脚点，不断拓展业务领域，提高效劳水平，更好地满足广阔人民群众日益增长的法律效劳需求。 （四）加强法律效劳行风建设，是加强司法行政机关效能建设，提高法律效劳管理水平的具体举措。管理法律效劳工作是司法行政机关的一项重要职责。这次开展法律效劳行风建设年活动，其中一项重要的任务是标准司法行政机关对法律效劳工作的行政管理。各级司法行政机关要以这次活动为载体，通过加强法律效劳行风建设，进一步更新管理理念，改进工作作风，忠实履行法律赋予的管理职责，认真落实各项管理制度，努力提高管理效能和为法律效劳机构、法律效劳人员效
6、劳的水平。同时要加强学习和调查研究，认真分析、研究法律效劳管理工作中出现的新问题、新情况，积极探索新思路、新举措，逐步建立起加强法律效劳管理的长效机制，推进法律效劳工作健康快速开展。 二、把握重点，明确法律效劳行风建设年活动的目标任务和主要内容 （一）要把握法律效劳行风建设年活动的目标任务 年初“三长会上，孙厅长在工作报告中已经明确提出法律效劳行风建设年活动的主题是“标准管理、诚信执业。围绕这个主题，省厅印发的实施方案确定这次行风建设年活动的目标任务有以下四个方面： 一是进一步完善法律效劳诚信体系。诚信，是法律效劳行业立业之基、兴业之道。完善法律效劳诚信体系，目的就是加强对法律效劳行业的社会监
7、督，提高法律效劳机构和人员的失信本钱，即如果失信，不仅会受到主管机关和行业协会的处分，也会因此失掉客户，失去生存和开展的根底。要通过开展此次活动，使法律效劳诚信信息系统得到广泛应用，法律效劳机构和人员诚信信息得以及时、准确、全面地向社会公布。深入开展法律效劳信用等级评定工作，建立健全科学、有效的法律效劳诚信监管机制，努力使法律效劳机构和法律效劳人员诚信执业意识明显增强。 二是进一步标准法律效劳管理。法律效劳行风存在的问题多数是与管理不标准、管理不到位有着密切的关系。改进法律效劳行风，必须要标准法律效劳管理，包括标准司法行政机关的行政管理、标准行业协会的自律管理和标准法律效劳机构的内部管理。要通
8、过开展此次活动，切实把司法行政机关对法律效劳的行政管理各项制度落到实处，进一步提高管理效能，使管理越位、缺位、错位等现象得到根本扭转。同时，进一步完善和强化法律效劳行业协会的自律管理，进一步加强法律效劳机构内部管理。 三是进一步标准法律效劳人员执业行为。法律效劳人员执业行为不标准，是法律效劳行风不正的突出表现，也是导致广阔人民群众对法律效劳行业反映强烈的主要因素。因此，在法律效劳行风建设中，必须加强对法律效劳队伍的监督，标准其执业行为。要通过开展此次活动，进一步提高法律效劳人员政治、业务素质和效劳水平，增强职业道德和执业纪律意识，使违规违纪执业行为明显减少，严重违法违纪行为根本杜绝，人民群众对
9、法律效劳行业行风满意度进一步提高。 四是进一步改善法律效劳执业环境。拓展和标准法律效劳，一方面取决于法律效劳行业内部制度的完善，另一方面也取决于整个社会是否具有适合的、能够促进法律效劳业开展的外部环境。加强法律效劳行风建设，既要加强和标准管理，也要积极为法律效劳机构执业做好效劳工作，为法律效劳业的持续开展创造良好的外部环境和有利条件。要通过开展此次活动，不断加大法律效劳工作宣传力度，使法律效劳行业的社会认知度和社会影响力有明显的提高，使法律效劳市场更加标准有序，法律效劳执业中面临的突出困难和问题得到有效解决。 （二）要把握法律效劳行风建设年活动的重点内容 司法行政机关、行业协会和法律效劳各个行
10、业要根据各自的具体情况，有针对性地解决行风中存在的突出问题。司法行政机关和行业协会重点是要解决：不依法履行法律效劳管理职责，管理越位、缺位、错位特别是失之于宽、失之于软的问题；管理制度不健全或制度不落实的问题；行业管理标准不具体、针对性不强的问题。律师行业重点是要解决：律师事务所自律性根底管理缺失，人员管理松散，制度约束混乱，对律师的执业行为、办案质量放任不管，放弃监督的问题；律师执业指导思想不端正，诚信效劳意识淡薄，收费不效劳或者效劳不尽责、漠视当事人利益的问题；片面追求经济利益，压价争揽案源、不按规定工程收费或私自收案收费的问题；律师向司法人员请客送礼甚至行贿，办“关系案、“金钱案的问题；
11、律师参与赌博、酗酒等不健康娱乐活动的问题。公证行业重点是要解决：公证处内部管理不标准，管理制度不健全或不落实的问题；不按标准收费，压价争揽业务、给付或变相给付回扣等不正当竞争的问题；超越业务范围、超越管辖办证的问题；随意简化办证程序、不注重办证质量的问题；片面追求经济利益，将公证员收入单纯与业务创收挂钩的问题。基层法律效劳行业重点是要解决：基层法律效劳所内部管理不标准，违反统一收案、统一委派、统一收费及财务专人管理制度，收费工程不公开，不按标准收费的问题；基层法律效劳工作者私自收案收费、冒用律师名义办案，超越业务范围、执业区域办案，压价收费、搞不正当竞争，办案中诚信缺失、效劳不尽责的问题。司法
12、鉴定行业重点是要解决：收费行为不标准的问题；严重违反鉴定程序的问题；鉴定人违反法律规定、拒不出庭履行作证义务的问题；鉴定人私自接受委托、接受当事人吃请、违反保密和回避规定、不配合司法行政机关的监督检查等违反司法鉴定执业规那么、职业道德和执业纪律的问题。 三、扎实推进，认真抓好法律效劳行风建设年活动各个阶段的工作 法律效劳行风建设年活动从3月份开始，到今年年底结束，分四个阶段进行。 第一阶段是发动部署阶段，时间是3月上旬和中旬。以这次发动大会为标志，正式启动法律效劳行风建设年活动。会后，各市司法局要及时做好本次会议精神的学习传达工作，通过广泛、深入的思想发动，使广阔法律效劳工作者和各级司法行政机
13、关及行业协会法律效劳管理人员深刻领会加强法律效劳行风建设的重要意义，明确此次活动的指导思想、主要目标、重点内容和具体任务，切实把思想认识统一到省厅开展法律效劳行风建设年活动的部署上来，增强参加法律效劳行风建设年活动主动性和积极性。 第二阶段是对照检查阶段，从3月下旬开始，到4月下旬结束。这个阶段的主要任务是，在思想发动的根底上，各级司法行政机关、行业协会和法律效劳机构、法律效劳人员要对照有关法律法规和规章制度，结合所在岗位工作情况，认真查找管理工作中存在的薄弱环节和执业方面存在的突出问题。同时，要坚持开门评议，采取聘请法律效劳行风监督员等形式，虚心听取群众的意见，自觉接受群众的监督，特别是要重
14、视发挥各级人大代表、政协委员、新闻媒体和公、检、法机关的监督作用。 第三阶段是集中整改阶段，从5月上旬开始，到11月中旬结束。这个阶段的主要任务是，针对对照检查阶段清理和查摆出来的问题，各级司法行政机关、行业协会和法律效劳机构、法律效劳人员要认真进行汇总、分析，深刻剖析原因，并逐一制定整改措施，切实有效地加以解决。要将解决当前存在的突出问题与建立行风建设长效机制结合起来，结合集中整改，进一步加强制度建设，不断完善法律效劳行风建设的各项规章制度。 第四阶段是考核验收阶段，从11月下旬开始，到12月上旬结束。这个阶段的主要任务是，对法律效劳行风建设年活动开展情况进行总结并组织考核验收。各市司法局要
15、按照要求，认真总结法律效劳行风建设年活动开展情况，并形成书面报告于11月底前上报省厅。省厅将组织考核验收组，对各市行风建设年活动开展情况进行检查验收。对于在法律效劳行政执法质量被考核评议为不合格的市司法局，按照省厅有关规定实行“一票否决，取消当年评优受奖资格，并予以通报批评。为加大法律效劳行风建设力度，省厅决定将开展行风建设年活动开展情况以及取得的成效，列入市司法局局长202223年度重要工作报告的内容，进行重点考核评议。 四、强化措施，确保把法律效劳行风建设年活动抓紧抓好抓出实效 法律效劳行风建设年活动是今年省厅部署的一项重要工作，涉及到司法行政机关多个部门和相关行业协会以及全省1700多个
16、法律效劳机构、9000多名法律效劳人员，涉及面广，持续时间一年；而且，法律效劳行风建设是一个复杂的系统工程，需要从加强教育、标准管理、强化监督、完善制度、创新机制、改善环境等多个方面入手，工作任务比较重。近几年，司法部、省委省政府以及省厅相继开展了屡次专项活动，有关法律效劳工作的专项活动也开展了数次，各级司法行政机关要发扬连续作战的作风，坚决克服厌战情绪和疲沓心理，保持良好的精神状态，切实加强对行风建设年活动的领导，精心安排，周密部署，采取有效措施，确保把这项工作抓紧抓好，抓出实效。 一是要加强领导。要把法律效劳行风建设年活动作为今年全局性的重要工作，列入重要议事日程。主要领导要亲自抓，亲自过问法律效劳行风建设有关重大问题；分管领导要具体抓，加强指导、催促，抓好落实。各级司法行政机关要经常听
