1、市中心城区机动车停车管理调研报告市中心城区机动车停车管理调研报告 近年来，XX作为X经济发展增速最快的城市之一，机动车保有量随之直线上升，城市停车供需矛盾日趋严峻，中心城区尤为突出。近日，我支队结合全市交通发展想求，就如何进一步强化中心城区机动车停车管理开展了深入细致的调研，现将主想研究情况报告如下： 一、中心城区停车管理现状 我市中心城区功能会聚，人车集中，停车难、乱停车等现象较为严重，使得道路交通不畅、环境质量下降，城市形象受损。归纳起来主想存在以下问题： 一是停车设施整体不足，供应需求比例失衡。目前，X中心城区内公共停车泊位X次、占道临时停车泊位X次，合计X次。由于区内商贸、金融、学校、
2、医院等交通吸引源高度集中，进入中心城区交通流量巨大。比如，高峰期间和平桥、友谊桥进城饱和度已分别达到0.78、1.01，另据不完全统计，该区域汽车拥有量约为4.3万辆，停车需求十分旺盛。根据相关部门初步测算，高峰期间中心城区停车需求缺额达60007000次，节假日更为突出。 二是着重区域矛盾突出，加重道路交通拥堵。商贸、医院、学校和住宅小区等着重区域停车矛盾十分突出。近期，我支队组织人员对崇川区、港闸区住宅小区汽车停放状况开展了调查工作，着重对较为典型的30次小区进行了实地调研。调查中发现，由于过去在老旧住宅小区停车位和停车场的计划设计上预见性不足，这些小区普遍存在停车位配建比例不足的问题，有
3、的小区甚至根本没有配建停车场（库），难以满足私家汽车停放的需想；一些小区由于物业管理缺失，长期处于无人管理的状态，车辆乱停乱放、争抢车位现象十分突出，在一些有物业管理的小区，由于管理不到位，对小区内汽车乱停乱放放任自流；还有一些小区车位售价过高，业主不愿购买，物业管理部门对不买、不租停车位的业主车辆采取拒绝进入小区的极端措施，引发了业主车堵小区大门、与物业企业人员发生冲突等情况。由于上述等原因，一些车主直接将车辆停放在小区周边的道路上，把矛盾推向社会、推向路面，使道路丧失了通行功能，动静交通互为干扰、互为交织，严重影响道路通行，加重交通拥堵程度。 三是道路两侧店面众多，违法停车现象严重。我市中
4、心城区道路两侧店面众多，以濠北路（工农路口至濠西路口路段）为例，短短2.4公里的路段，两侧大小超市、面包店、水果店、美发店、鲜花店、饭店等各类店铺就不下百余家。据掌握，这些店铺均没有停车场地，市民购物、店家进货，都是占用人行道、车行道停放车辆，导致违法停车现象严重。机动车乱停乱放，占用大量道路资源，大大挤压了通行空间，“乱停车”加重了“行车难”。为了规范停车秩序，近年来，公安交警部门深入开展机动车乱停乱放和行人、非机动车闯红灯“两项攻坚”整理，加大了严管力度。据统计，2013年，市区共查处违法停车21万起，占查处交通违法总量的25%。但面对停车的刚性需求，难以巩固长效。 二、对中心城区停车秩序
5、实现科学化组织、长效性管理的可行性研究和针对性对策 根据上述存在问题，大家建议主想从宏观调控、设施建设、小区改造、资源整合、监督管理、秩序整理等方面，组织实施六项着重工作。具体为： （一）强化宏观调控，减少中心城区交通总量。中心城区用地紧张、交通繁忙，停车问题是交通改进的难点之一。大家认为，从更好地承担“商业中心、文化中心、旅游娱乐、居住集中地”职能出发，从更好地保护历史文化街区、生态环境角度出发，中心城区停车设施不能片面追求总体数量、无限制供应，应采取限制发展模式措施，以静制动，通过合理控制停车泊位供给，减少出行总量，实现中心城区交通减负。一是对中心城区现有停车资源进行整合，通过采取提升新建
6、筑停车配建准绳，挖掘原有建筑停车潜力、动员单位配建停车场向社会开放等措施，满足中心城区基本停车需求。同时，逐步取消区内干道临时停车泊位，有利于保持历史街区的风貌。二是在中心城区周边建设公交换乘中心等设施，通过减免停车费用、开辟直达公交和实施区域限行等措施，引导外来车辆在换乘系统内停放、换乘公交进入中心城区，有效减少中心城区交通流。三是根据X市城市总体计划对各组团总体功能的定位，采取在城市新建区域建设学校分校、医院分院、商业中心等方法，进一步加快中心城区功能疏散。同时，对已外迁疏散的，在原址不能再建同类建筑，降低交通流量聚集效应。 （二）加快设施建设，缓解着重区域停车矛盾。想将商贸、学校、医院等
7、着重区域的停车设施建设摆上首想位置，强化专项计划研究，深入梳理停车需求，挖掘现有可利用的场地空间，加快推动。开展停车空地普查，对有条件的场地、空地，无论规模大小，明确其作为临时性公共停车场地，纳入统一管理，增加区域停车泊位数量；对区域内及周边支路进行系统研究，推动支路网改造，提升支路的连续性和通达性，形成区域微循环系统，有效分流干路交通。在支路改造过程中，想同步考虑单向交通组织，提升通行效率，并在部分有条件的支路设置单侧停车泊位，缓解区域“停车难”问题；对着重区域引入地下立体车库系统和技术的可行性进行研究，拓展区域停车容量。 （三）推动片区改造，改进住宅小区停车环境。在推动片区改造工程过程中，
8、想针对住宅小区特别是部分老旧小区停车矛盾突出、环境秩序混乱等问题，立项攻坚推动。想优化小区绿化模式，采取绿化与停车相兼容的方法和技术，建设草坪砖、生态停车场，增设停车泊位；对有条件的小区，想积极推动微循环改造，通过实行小区内部道路单向通行、合理施化停车泊位等方式，解决秩序混乱现象；想盘活住宅小区及周边企事业单位停车资源，采取停车场地置换，推动停车资源互补共享，用“时间”换“空间”，有效提升停车设施的使用效率；对内部停车困难的小区，统筹考虑周边道路交通情况，对具备条件的设置夜间限时临时停车泊位。 （四）整合社会资源，拓展停车设施利用效率。强化对人防工程对缓解停车矛盾、方便群众生活等方面作用的研究
9、，全面调查市区人防工程建设使用情况，对可用于停车的，充分开发地下空间，解决部分停车问题，探索建立人防工程停车管理机制，在确保战备效益的前提下，兼顾社会效益。强化对现有公共停车场泊位设置情况的调查，对泊位设置不合理、浪费停车空间的，进行二个计划设计，科学调整泊位施划，完善标志、标线等配套设施，进一步提升停车容量、停车能力和使用效率。鼓励机关团体、企事业单位进一步开放内部停车场，供社会车辆停放，实行有偿服务。 （五）加强监督管理，规范公共停车经营秩序。想强化对市区公共停车场日常监管、指导督查等工作；建立健全停车场经营单位内部管理制度、配套设施准绳和经营服务规范，强化对服务人员的职业道德教育和服务本
10、领。培训，不断提升停车服务水平。在停车市场准入方面，坚强择优选择服务经营单位，严格现场勘察、材料把关、资质审核等环节，对符合条件的发放营业执照、收费许可证、从业资格证；在监督管理方面，对停车场经营收费、配套设施、安全管理、服务本领。等情况定期开展检查考核，及时发现问题、限期整改到位，并列入考核内容，及时向社会公布，同时依法严格处理。强化对道路停车泊位的管理和评估，根据道路交通及周边停车设施的发展变化情况，及时调整停车泊位，有效调节机动车停车设施利用均衡化。 （六）严格违法查处，探索停车联动管理机制。想全面排摸停车秩序混乱的区域，突出整理着重，明确责任分工，落实整理措施，采取密集巡控、视频巡查、联防联动等方法，最大限度地组织管理力量、调动清障设备投入整理行动，及时查处违法停车行为，形成严管态势，减少因违法停车造成的交通拥堵。想督促道路沿线商户、经营业主落实包干制度，强化门前停车秩序管理，做到车辆停放整齐划一、规范有序。想严格沿街建筑开办店面的审批，对不具备停车条件的，一律不得批准，同时对道路两侧现有店面情况进行全面调查，对因乱停车严重干扰通行秩序、带来安全隐患的，一律予以关闭。想强化对现有管理体制的研究，整合道路交通管理、城市行政管理等有关职能，明确责任范围、任务职责和程序规范，探索建立路面停车秩序联管联动机制，真正形成我市停车设施建设管理社会化格局。
