1、求真务实锐意进取开创财税工作新局面 今天，我们在这里召开全州财税工作会议，主要任务是贯彻中央经济工作会议、全省财税工作会议和州委五届三次全会精神，总结去年财税工作，表彰在x年度财税工作中成绩突出的先进集体和个人，分析我州当前的财税形势，研究部署今年和今后一个时期的财税工作。会后，州财政局、国税局、地税局还将分别召开工作会议作具体安排。下面，我讲三方面的意见： 一、x年财税工作成绩显著，为全州经济社会又好又快开展做出了积极奉献 x年，在州委的正确领导下，州人民政府团结带着全州各族人民以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，认真贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会、州委四届九次
2、全会和州第五次党代会精神，认真执行中央关于加强宏观经济调控的各项政策和措施，围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的目标，按照“外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州的开展思路，以开展为第一要务，积极稳妥推进各项改革，加快经济结构调整，整合资源，开展特色经济，努力克服经济开展中的各种制约因素，全州经济保持较快增长，整体经济运行呈现增速加快、产业结构优化、质量改善、效益明显提高的态势，实现了“十一五规划的良好开局。据核算，全州实现生产总值70.35亿元，完成年方案的20236.6%，按可比价计算比上年增长12.5%，增幅比上年提高5.5个百分点。其中：第一产业增加值22.05亿元，完成年方案的120
3、23.6%，增长9.5%，拉动gdp增长3.1个百分点；第二产业增加值18.7亿元，完成年方案的113.3%，增长25.8%，拉动gdp增长5.6个百分点；第三产业增加值29.6亿元，完成年方案的20232.1%，增长8.4%，拉动gdp增长3.8个百分点。预计全州实现农林牧渔业总产值31.59亿元，比上年增长11.2；完成工业总产值36.96亿元，比上年增长15.9%，其中：规模以上工业企业完成工业总产值27.7亿元；完成全社会固定资产投资41.02亿元，比上年增长18.3%；实现社会消费品零售总额25.4亿元，比上年增长12.0%；城镇居民人均可支配收入9115元，比上年增长8.6%；农村
4、居民人均纯收入为1687元，比上年增加182元，增长12.1%；实现财政总收入9.12亿元，比上年增长25.0%；财政一般预算收入5.36亿元，比上年增长32.1%;对外贸易进出口总额为4.2亿美元，比上年增长7.7%；实现旅游业总收入27.5亿元，比上年增长3.0%。x年gdp呈两位数增长，充分说明我州国民经济已从强根底阶段步入较快开展的时期。 x年全州各级财税部门明确目标，狠抓落实，密切配合，扎实工作，开拓创新，严格依法治税，加强税收征管，积极组织税收收入和非税收入，应收尽收，圆满完成了州十二届人大四次会议确定的财税目标任务。 （一）财政收入实现新突破 全州财政总收入完成91256万元，同
5、比增长24.97%，增收18231万元。其中：地方一般预算收入完成53621万元，为年初预算的119.84%，同比增长32.12%，增收13036万元；上划中央“两税收入完成28656万元，同比增长15.18%，增加3921万元；上划中央和省级所得税收入完成8979万元，同比增长16.53%，增加1274万元。 （二）财政增收措施逐步完善 一是税源管理进一步强化。国地两税认真落实税务登记管理方法，大力清理漏征漏管户，不断强化纳税户管理，着力推行税收管理制度，进一步加强涉外税收征管；二是税收征管更加标准。各级税务部门认真贯彻落实税法，着力抓好“金税工程，切实标准纳税行为，有效提高征管效率；三是非
6、税收入管理不断深化。继续推进“收支两条线管理改革，严格按照规定，将非税收入纳入预算管理，增强了政府统筹调控能力。 （三）确保重点支出，财政保障能力进一步增强 去年，各级财政部门牢固树立“节支也是增收的理念，坚持“一要吃饭，二要建设的原那么，弘扬艰苦奋斗，勤俭持家的优良作风，严格执行年初预算，强化支出管理，优化支出结构，压缩一般性支出，保障群众利益和社会稳定等重点领域的资金需要。有力促进了全州经济和社会各项事业持续稳定开展。x年地方一般预算支出完成221121万元，较上年同期增长31.45，增支5292023万元，我州支出首次突破20亿元大关。一是确保全州机关事业单位干部职工工资按时发放和公务员
7、工资改革政策兑现及机构正常运转；二是加大了农业投入，积极支持农业和农村经济开展，改善农业生产和农民生活条件，推进农业产业化进程。农林水支出23269万元，较上年同期增长24.28，占支出的2023.52；三是确保社会稳定支出需要，维护社会稳定，禁防工作取得了阶段性的成效，为维护社会稳定做出了积极奉献。公共平安支出19905万元，较上年同期增长15.74，占支出的9；四是积极支持社会各项事业开展，重点实施了中小学危房改造和边境学校、文化、科技、卫生的根底设施建设，促进了社会各项事业的全面进步。科教文卫支出64354万元，较上年同期增长26.39，占支出的29.1。全州153444名学生享受国家“
8、两免一补政策。XX县区和XX县区新型农村合作医疗参合人数298553人，占全州农村人口的32.46；五是建设性支出31572万元，较上年同期增长20235.75，占支出的14.28。 （四）收支增长的主要因素和存在问题 1、税收收入。地方一般预算收入中税收收入为35，20230万元，较上年同期增长25.64%，增收7，158万元。各主要税种均有较大增长，增幅较大的有增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税，分别比上年同期增长15.48、37.76、25.35、11.14、129.63。 2、非税收入：地方一般预算收入中非税收入为18，551万元，较上年同期增长46.38，增收5，
9、878万元。其中：国有资产经营收益、行政性收费、罚没收入、专项收入、其他收入分别比上年同期增长114.3%、15.6%、65.95%、39.51、182.67。非税收入完成数占一般预算收入的34.6，仍是我州财政收入增收的重要来源，为弥补各部门经费预算缺乏，缓解财政收支矛盾发挥了极大的作用。 3、增收的主要因素。一是各级党委、政府高度重视对财税部门的领导，坚决了财税部门的信心，为财税部门做了坚强的后盾；二是全州经济运行态势良好，各主要经济指标均持续增长，加大根底设施建设力度，重视招商引资工作，电力、糖业、房地产、固定资产投资等迅速增长，为全州财政增收奠定了较好的物质根底；三是全州各级各部门积极
10、支持财税工作，各级财税部门抓住有利时机，加强收入征管，积极挖掘增收潜力，财政收入一直保持了两位数增长。 4、影响收入的不利因素。一是国家对高耗能、高污染生产企业税收实行宏观调控，取消了金属硅的出口退税政策，同时受电费调高生产本钱增加、市场销售价格走低等因素影响，硅厂产品滞销积压，运行出现困难，造成局部县市增值税减收；二是受缅甸国内政策和形势影响，进口货物减少致使税收下滑。 5、增支的主要因素。一是国家工资改革政策得到落实。中央和省补助全州工资改革转移支付资金11，429万元；二是中央和省加大缓解县乡财政困难力度，补助一般性转移支付和“三奖两补12，466万元；三是中央和省加大对民族地区转移支付
11、力度；四是中央和省加大对边疆地区和经济欠兴旺地区投资力度，加快根底设施建设投入，专款补助59662万元；五是增人增加支出（含企业剥离办社会增人增支）。 6、存在的主要问题。去年我州财政收入虽然增幅高（一般预算收入同比增长32.12），但由于经济根底薄弱，财政收入总量小（财政总收入为91，256万元，一般预算收入为53，621万元），需要与供给的矛盾仍然十分突出，财政自给率低（自生财力占一般预算支出24.24），保工资发放和机构运转仍是靠上级补助（根本支出占一般预算支出70以上），全州可支配财力仍然十分有限。 总之，刚刚过去的x年，全州财税系统始终围绕党委、政府的中心工作，效劳大局，认真履行财税
12、工作职责，为加快全州经济开展和社会进步作出了积极的奉献。对全州财税系统的工作，州委、州政府是充分肯定和满意的。借此时机，我代表州委、州人民政府向辛勤工作在全州财税战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候。向在x年度全州财税工作中做出突出奉献并受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。 二、认清形势，明确目标，圆满完成202223年财税工作任务 202223年是深入实施“十一五规划的重要一年，当前，我州财税工作面临的形势是机遇与挑战并存。 有利因素。一方面是在州委的坚强领导下，全州各级各部门精神振奋，面貌一新，掀起了建设德宏、开展德宏经济的新高潮，x年全州经济实现了较快较好开展，一批重点建设工程
13、正在积极推进，新税源培植成效逐步显现，为财政增长带来了希望。另一方是近几年来，我州得到上级各部门的大力支持，仅x年向上级争取专项转移支付59662万元，同比增加22721万元，有力地支持了德宏的经济开展。 不利因素。一是经济总量小，结构单一，财政增收空间有限；二是财政供养人员增长较快，刚性支出增多，吃饭与建设矛盾突出，财政预算平衡压力大；三是财政周转金、政府性债务资金、农业综合开发有偿资金等借贷款资金到期难于收回，财政潜伏风险加大。 为此，我们要认真分析财税形势，既要看到经济开展的美好前景，也要看到工作中的实际困难，要抓住机遇，克服困难，牢固树立开展是第一要务的思想，以科学开展观为统领，创新开
14、展思路，努力开展地方经济，促进全州各项事业快速健康开展。 根据中央经济工作会议和州委五届三次全会精神，今年全州经济工作的总体思路是：以科学开展观为统领，按照中央关于着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会开展和解决民生问题的要求，以构建和谐德宏为目标，以解决民生问题为重点，进一步打牢根底、调整结构、培育支柱、突出特色、统筹开展、促进和谐，努力保持国民经济又好又快开展的良好势头，加快“十一五规划的实施进程。 围绕上述总体思路，今年，全州财政总收入初步安排2023.22亿元，增长12%，首次突破2023亿元大关。全州地方财政一般预算收入安
15、排6.16亿元，增长15%。分部门任务：国税（指增值税、消费税和企业所得税）税收收入在去年完成数的根底上增长18；地税（不含金融保险营业税）税收收入在去年完成数的根底上增长16；财政部门要按上级下达任务数逐级分解落实，进一步加强非税收入监督管理。全州地方财政一般预算支出安排24.55亿元，增长11%。 完成上述收支任务，既有压力，也有动力。我们要采取积极有效的措施，努力完成今年的财税工作任务。 （一）要强化税收征管，切实抓好增收节支工作。我们应当看到，完成今年的财税工作任务，有一些有利因素：一是糖和酒精的产量增加，销售方面仍保持较高的价位，取消农特税后糖的本钱下降，增值税抵扣减少。二是重点建设工程增大，如：电力、水利、交通、电信等工程快速开展。三是非税收入有较大潜力，我们将成立非税管理机构，严格执行“收支两条线，将非税收入纳入预算管理，这是今年财政收入增收的主要来源之一。但是，形势不容过分乐观，全州财政收支矛盾仍然十分突出。各级财税部门要通力协作，强化税收征管，按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的原那么，扎实有效的开展税收征管工作，加快打造和谐税收环境。要认真清理和标准各种税收优惠政策，严格杜绝税收征管中的随意减免和优惠现象，积极开展行业性专项检查和区域性税收专项整治，加大税收稽查力度，标准税收秩序，确保全州各项税收任务的完成。要坚持不懈的抓
