1、在全市“大排查、大接访、大化解活动发动大会上的讲话 a这次会议是我们贯彻落实XX市委、市政府大排查、大接访、大化解活动精神的一次重要会议。刚刚，虎平同志已经结合xx实际对三大活动进行了安排，同时下发了详细的工作方案，大家要按照虎平同志的安排和方案要求抓好落实。锦锋书记、乔云部长、殿生市长、永明书记和向东部长分别作了表态发言，这些发言结合本部门实际，简略但是非常到位，要一并认真落实好。结合以上同志讲的，我再强调几点。 第一，要深刻领会开展大排查、大接访、大化解活动的特殊重要意义。三大活动是XX市委、市政府根据吕梁经济社会开展的客观实际，推动吕梁开展的重大战略措施。去年，XX市通过三项整治翻开了吕
2、梁开展的新局面，调动起了吕梁干部的积极性，转变了干部的作风，城乡面貌发生了喜人的变化。今年，高卫东书记在屡次会议上反复强调，吕梁基层根底工作弱、群众上访过多。确实，吕梁现在处于大开展、快开展的阶段，社会矛盾要多一些，群众上访要多一些，这是客观存在的。但是，根本的问题在于群众工作弱、基层工作软、干部作风漂浮。因此，XX市委、市政府审时度势，根据吕梁经济社会开展中存在的全局性突出问题，提出了三大活动。高卫东书记强调，三大活动是XX市当前和今后一个时期的中心工作。所以，领导干部要讲政治，要有政治敏锐性，要有政治鉴别力，在这个问题上一定要保持清醒头脑，三大活动是当前及今后一个时期吕梁的标杆性工作、龙头
3、工作、中心工作，不抓三大活动不行，抓不好三大活动也不行，抓不好就不是一个合格的干部，就不是一个合格的党组织。同时，开展三大活动也是为确保两会、十八大顺利召开营造良好环境的重要举措，是xx实现三年打根底宏伟目标、实现转型跨越新突破的重要保障。 第二，要突出重点领域，把握关键环节，确保活动取得明显成效。信访问题、社会矛盾是动态的，是在不断变化的。202223年奥运会期间，西藏出事了。为什么这么巧。敌对势力早就在准备了。每当国家有好事、大事，一些国内外敌对势力就蠢蠢欲动，给我们添堵、添乱。特别是今年要召开十八大，这既是大事，又是大好事，敌对势力不会消停。各种矛盾在集聚，各种事态在变化，我们一定要保持
4、高度的警觉。要重点把握几个方面。 一要认真负责、扎扎实实做好矛盾纠纷大排查。矛盾纠纷大排查是三大活动的前提。无论矛盾多么复杂，形势如何变化，只要发现了、抓住了、弄清楚了，就能够解决。我们一定要认真负责、扎扎实实做好矛盾纠纷大排查工作，这是根底、前提，是第一个环节、第一个要领。要排查就必须深入下去，高卫东书记要求乡不漏村、村不漏户、户不漏人。作为xx来讲，首先是不能漏乡，我们要做到市不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人。今天会议结束以后，各驻乡镇工作组要马上进驻，逐村、逐社区、逐单位排查，对潜在性、倾向性、矛头性的问题进行一次全面的摸底排查。重点要突出以下六个方面。一是政策执行到位不到位的问题。
5、二是干部作风扎实不扎实的问题。三是公检法等部门执法公不公、严不严的问题。四是特殊人群包括农民工、退伍军人等具有行业、部门特点的群体性隐患。五是共性问题和随机问题。六是其它问题。大家都知道，xx市有46.8万人，那么xx市有多少户，城里有多少户，农村有多少户。户口在城市住在农村的有多少户，户口在农村住在城里的有多少户。我看还不是很清楚。这次活动就是个时机，各工作组进村后要逐村逐户进行梳理，弄清楚每一户的情况，建立档案并上传到上，这是根本功。这个问题清楚了，哪些老百姓有诉求，哪些老百姓有经常性的不满意情绪，哪些特殊群体和外面有联系等问题就都清楚了，需要查找的时候也很清楚。这样，大排查的目的就到达了
6、。 二要真情实意、耐心细致地做好领导干部大接访。大接访要贯穿三大活动全过程，各驻乡镇工作组组长、各乡镇领导是接访的主体。要按照方案的要求，将接访领导干部的姓名、职务、联系方式以及接访地点、时间全面公示，让广阔群众了解、支持和参与。每个乡镇（街道、办事处）都要建立班子成员、村两委主干定期接访制度，每个月的1号、11号、21号，市里都不安排乡镇书记、乡镇长参加的工作会议，把精力和时间留给大家安心接访、耐心接访。有的同志抱怨，一天的时间用来接访是浪费，把要紧的事情都耽误了，这个观念一定要转变。我们做群众工作、做社会管理工作，做活血化瘀工作，才是最重要的工作。所以，没有万不得已的事情，每个月1号、11
7、号、21号，要上下对应进行主要领导干部接访，当然平时也要有人进行信访值班。这几年，经常有群众反映乡里管不了，让他们找市里。当然，有的时候也不一定完全不对，但也说明我们不善于开展群众思想工作，没有耐心。特别是全国两会和十八大召开期间，每个乡镇（街道、办事处）都要确保每天有领导干部当班接待来访群众。同时，要把三大活动和下乡住村包村增收活动结合起来，从四套班子做起，深入所包村，把群众的诉求听清楚、把上访的缘由问清楚、把政策法规讲清楚、把受理案件办清楚，不断提高接访的工作实效。另外，特别强调一下政法工作，xx的政法部门总的来说是好的，素质是比较高的，但也不能估计过高。三大活动就是对xx市政法干部队伍素
8、质的一次大考验。如果自身不学习法律条文，判的案子很糊涂，对上访群众说的也糊里糊涂，问题怎么解决。所以，这次活动涉及的涉法涉诉案子，一定要组织精兵强将，让老百姓和上访者都清清楚楚。 三要依法依规、合理有效地做好信访问题大化解。首先要严格实行领导包案制度，这个必须落实。其次要认真解决问题。对不符合政策规定、不具备条件或暂时做不到的，要实事求是地给群众讲清楚，做好思想教育工作，同时创造条件，逐步解决。特别要注意依法依规，讲究策略，既积极稳妥地解决问题，又要防止无原那么地乱开口子。最后要严格依法终结。现在还有不少群众，认为不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决，本来合理的要求，因为反映形式违法，给处理带来
9、了很大困难。在这次活动中，我们一定要严格按照法律规定，对已经依法按政策处理到位的，要严格按照程序进行三级终结；对有理无序上访的，先批评教育，再解决问题；对无理缠访、闹访的，公安机关要依法严肃处理。这方面过去有两个不到位，一是思想、政策、法律法规教育不完全到位，特别是在一些程序终结上；二是依法严厉打击严重不到位，对缠访、闹访等非正常上访，不能总有恻隐之心，要坚决打击。 第三，要加强领导，强化责任落实，全力保障活动顺利开展 一要强化组织领导。各包乡镇领导和各乡镇书记是第一责任人，涉法涉诉问题的主体是市委政法委。部门和乡镇之间、乡镇和乡镇之间一定要加强联系沟通，形成协调联动的工作格局。各乡镇发现苗头
10、，要及时向市里通报、沟通，一定要把问题解决在xx，这是大前提，是共同的目标。 二要创新工作机制。重点要建立好三项制度。首先要建立疑难案件会诊办案制度。市信访局牵头，组织相关单位人员对信访案件的证据、性质和存在原因进行会诊，明确主攻方向、工作目标、办理时限，着力解决一批信访积案。其次要建立信访巡视制度。市委将抽调信访、纪检、政法、民政等部门人员组成巡视工作组，对重点信访案件查办情况开展巡视督查，着力解决一批信访疑难案件。三要建立矛盾纠纷大排查日报告和零报告制度。有事报结果，无事报平安。特别是在两会、十八大召开期间，各工作组、各级各部门都要加强值班带班和情报信息工作。对到市赴省进京等苗头性信息，对
11、本地、本单位稳控人员去向信息，要特别注意搜集并及时上报。 三要强化责任落实。要按照方案要求明确责任，抓好工作。就xx来讲，一要和长效机制建设结合起来。要和打根底、利长远、惠民生结合起来，为以后做好群众工作、信访工作奠定根底。市财政、各乡镇要加大对三大活动的资金投入力度，要舍得花钱，需要花多少钱就花多少钱，这是投入社会管理的资金。二要和XX县区社区建设结合起来。今年要在XX县区和有社区的几个乡镇强化完善居民社区建设，这是xx群众工作的一个创新。特别强调的是，年终总结的时候，XX市委要根据平时的考察考核对三大活动中表现突出的干部优先考虑提拔，大的县提拔34名、小的县提拔23名县级干部。xx市各方面的工作都是比较好的，要争取在三大活动中也涌现出一批和在经济战线和转型跨越战场上一样有思路、有激情、有方法、有干劲、有成效的优秀干部，得到XX市委、市政府的提拔。同时，不希望个别干部在三大活动中受到问责。 总之，要通过三大活动推动xx的工程工作、民生工作、社会管理工作等各项工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。 第7页 共7页
