1、,安全(nqun)责任,重在落实(lush),风险(fngxin)预控知识讲解,2 0 1 3,第一页，共五十页。,大家(dji)好！,第二页，共五十页。,今天学习的主要是三方面内容：一、风险预控的相关概念和定义二、构建及运行体系过程(guchng)中存在的问题三、危险源辨识方法,第三页，共五十页。,如何才能减少煤矿安全事故，如何不让员工付出生命的代价，不给企业(qy)带来巨大的经济损失？如何才能让家庭幸福平安、企业(qy)繁荣发展、社会和谐安定！建立一套科学、实用、利于煤矿安全可持续发展的运行体系风险预控管理体系,第四页，共五十页。,煤矿风险预控管理：是指在一定的经济与技术条件下，在煤矿全生
2、命周期过程（设计、建设、生产、扩建等）中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，通过煤矿“人-机-环-管”的最佳匹配，杜绝有人员伤亡的责任事故，使各类事故造成(zo chn)的损失降低到人们期望值和社会可接受水平的闭环的风险管理过程。,第五页，共五十页。,“事后(shhu)处理”,风险管理,“事前(shqin)预控”,风险控制(kngzh)（隐患消除）,危险源辨识,风险评估,风险预控,“过程监测”,危险源监测,危险源动态风险评估,风险预警,6,第六页，共五十页。,煤矿危险源是指煤矿中存在(或潜在)的能直接(或间接)地导致(或诱发)煤矿事故发生，造成人员伤
3、亡、职业危害、财产损失或环境破环的各种不安全因素。煤矿危险源根据其属性可分为两类：（1）本质型危险源：煤矿是由煤矿自身特点决定的，存在于机器设备、设施、自然地质条件、工作(gngzu)场所等中的固有的危险因素。比如：断层、褶曲、地质破碎带；破碎的顶板；,7,第七页，共五十页。,井下存在(cnzi)的煤尘、瓦斯、有毒气体、冲击地压、地热；通风井及溜矿井等易发生坠落的场所；易发生坍塌、冒顶的采空区等都是煤矿固有的危险源，危险是它们的本质属性，它们是系统产生风险和事故的内因。本质型危险源其危险本质是无法改变的，对其控制更多的依赖于技术、工艺水平。,8,第八页，共五十页。,（2）非本质型危险源 凡不是
4、煤矿本质型危险源的不安全因素(yn s)都是非本质型危险源。非本质型危险源大多是由于人为原因造成的，对其控制需要依靠有效的管理。,9,第九页，共五十页。,危险源和隐患(ynhun)的区别,事 故,危险源,导致(dozh)或诱发,危险源：,事故隐患：,可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏(phui)的根源或状态。,是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。,10,第十页，共五十页。,危险源辨识是对认识(rn shi)危险源的存在并确定其可能产生的风险后果的过程。,隐患排查是检查已经出现的危险征兆，排查的目的是为了整改，消除隐患。危险源
5、辨识是为了明确所有(suyu)可能产生或诱发事故的不安全因素，辨识的首要目的是为了对危险源进行预先控制。,危险源辨识(bin sh),隐患排查,注意：,什么是危险源辨识？,11,第十一页，共五十页。,风险概念：某一特定危险情况发生的可能性和后果(hugu)的组合。,风险的性质风险具有普遍性、客观性、损失性、不确定性和社会性。风险频率与风险程度 风险频率：又称损失频率，是指一定数量的标记的在确定的时间内发生(fshng)事故的次数。风险程度：又称损失程度，是指每发生一次事故导致标记的毁损状况，即毁损价值占被毁损标的全部价值的百分比。,什么(shn me)是风险？,12,第十二页，共五十页。,按照
6、风险(fngxin)评估开展形式不同，将风险(fngxin)评估分为：正式风险评估 非正式风险评估。,13,第十三页，共五十页。,正式风险评估 对时间、方法和程序有明确规定的风险评估过程。通常是在有计划、有组织、有统一标准要求的情况下进行，并形成记录，参与人员广泛。正式风险评估表现形式：定期全面(qunmin)风险评估；项目前期风险评估；工作前风险评估；班组日常风险评估等,14,第十四页，共五十页。,非正式风险评估 随时随地、无明确规定的风险评估过程。不考虑方式、不考虑位置，任何人谁都可以参与，是正式风险评估工作的必要补充部分。非正式风险评估表现形式：在工作和生活中随时(sush)对风险的判断
7、；临时组织对特定项目风险的讨论；个人对工作过程安全的思考分析，等。,15,第十五页，共五十页。,风险评估是一个结构化的、可重复的和可审核的过程。它有以下三种主要类型：基准风险评估 基于问题的风险评估 持续风险评估这三种类型的风险评估相互联系、相辅相成(xing f xing chng)，在企业风险中是风险评估体系的主要组成部分,16,第十六页，共五十页。,基准风险评估(pn)目的：确定工作场所的现有风险概况，以便决定风险评估项目的重点区域和项目 结果：形成一套风险概述，用于对基于问题的风险评估活动进行排序。在基准风险评估过程中必须要考虑的有：法律、法规的要求 任何特定区域的程序 地理区域的活动
8、,17,第十七页，共五十页。,基于问题风险评估 目的：是对基准风险评估中所确定的具有重大风险的活动、职业及任务进行详细的评估研究。结果：为管理以下活动提供了明确的建议：导入持续风险评估需求。（监督、监测）根据法定要求或控制级别制定重大风险控制的行动计划。导入培训方案、标准(biozhn)、程序、规范规程和管理系统。,18,第十八页，共五十页。,基于问题风险评估当出现下列情况，需进行基于问题的风险评估：事故、意外或“危险事件”发生后；新的（或更改）设计、规划、设备或工艺投用等；在持续风险评估过程中明显暴露的问题；员工、管理者或受影响(yngxing)的投资方的要求；基准风险发生变化；员工获得风险
9、级别方面的新知识和新信息等。,19,第十九页，共五十页。,持续风险评估 定义：就是经常地进行风险评估。换句话说也就是不间断地、不考虑位置、个人而且所有员工都应当辨别所有的风险。目的：是辨别职业健康、安全、环境危害，以便处理重大风险。结果：在基于问题的风险评估基础上，对风险的紧急处理。为基于问题风险评估提供反馈(fnku)信息。,20,第二十页，共五十页。,八大册文件（又名八大部）管理手册 程序文件考核评分标准 风险管理手册风险管理标准与管理措施人员不安全行为管理手册管理制度汇编 安全文化(wnhu)建设实施手册,第二十一页，共五十页。,管理(gunl)手册的内容及功能：,明确了管理方针、目标，
10、描述了风险预控管理体系涉及的过程及其相互关系，展示了风险预控管理体系总体框架，明确了工程处各层次不同单位、部门的职责和权限，是风险预控管理体系的纲领性文件(wnjin)，适合高、中层管理人员使用。,第二十二页，共五十页。,程序文件主要内容及功能：共分为五大部分（风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理），包含(bohn)若干个管理程序，各项管理程序以PDCA的方法和思路建立，规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，符合实际运作的要求，保证了各个过程功能的实现。程序文件是管理手册的支持性文件，适合各级单位（部门）、岗位和人员对各项事务
11、的管理和运行控制。,第二十三页，共五十页。,考核评分标准内容及功能：是检验风险预控管理体系运行效果、判别工程处是否达到了风险预控体系总体要求(yoqi)的综合性评价标准。,第二十四页，共五十页。,风险管理手册内容及功能：包含风险概述、工作任务风险管理、煤矿系统评估、重大危险源评估、危险源监测、预警、控制、升降级管理等内容。主要运用(ynyng)工作任务分析法和事故机理分析法对危险源进行辨识，对危险源进行分级分类、监测预警，确定危险源可能产生的风险及其后果。,第二十五页，共五十页。,风险管理标准与管理措施：是在危险源辨识的基础上，通过提炼管理对象，明确相应的责任人、监管部门和监管人员，并制定相应
12、的管理标准和管理措施对危险源进行控制，实现对人、机、环、管危险源的风险预控，预防事故(shg)的发生。,第二十六页，共五十页。,人员不安全行为(xngwi)管理手册：共分两部分。第一部分是员工不安全行为管理，通过对生产作业中员工可能出现的主要不安全行为进行辨识，将辨识出的不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级进行分类，分析其发生的原因，制定相应的控制措施，细化了行为纠正、奖罚考核等全过程管理。,第二十七页，共五十页。,第二部分是员工岗位规范,包含各岗位的通用安全(nqun)行为规范和具体的岗位规范,明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为,第二十八页，共五十
13、页。,管理制度汇编：共包括有关安全管理的所有制度，涵盖风险管理、人员管理、设备管理、激励与约束管理及辅助管理等方面的内容。是工程处安全管理合法有序地运作及风险预控体系得以顺利(shnl)实施的保障，适用于各级管理人员及广大员工使用。,第二十九页，共五十页。,安全文化建设实施手册：从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四个方面明确了风险预控文化建设的内涵、结构、目标、任务及实施的流程和方法，是构建(u jin)风险预控文化的指导性文件。,第三十页，共五十页。,二、构建(u jin)及运行体系过程中存在的问题,第三十一页，共五十页。,主要有以下5方面：1.风险预控体系系统培训不够，没有分层次进行
14、全员全过程培训。部分决策层、管理层、操作层对本质安全管理体系的概念比较模糊，基础知识薄弱。2.基层区队对体系建设工作的重视程度不够，只做安排，从没有亲自(qnz)实践及审核，只有一把手亲自(qnz)抓，才能使风险预控体系真正落地。,第三十二页，共五十页。,3.对风险预控管理是质量标准化工作内涵和外延的丰富、拓展、升华认识不够。4.在风险预控管理工作的认识上有一定的偏差，风险预控管理工作是一项系统工程，要求“领导重视，全员参与，责任明确”，但部分(b fen)科室、基层区队却认为风险预控管理工作是检查科和主管安全人员的事情，支持力度、参与感极差。5.员工岗位危险源辨识不全面，导致各类零打敲碎事故
15、频发。,第三十三页，共五十页。,以上的问题最难解决的就是员工岗位危险源辨识不全面的问题。岗位危险源辨识不全面的原因 1.员工受教育(jioy)程度参差不齐 2.从事本岗位的年限 3.同一场所，从事工种的不同对危险源的认识不统一 4,第三十四页，共五十页。,细小而关键的一些(yxi)因素，却往往决定着事情的成功与失败。,第三十五页，共五十页。,三、危险源辨识(bin sh)方法,第三十六页，共五十页。,（一）、危险源辨识的常用(chn yn)方法有：直接经验分析法 系统安全分析法,第三十七页，共五十页。,直接经验分析法就是在大量实践经验基础上，依据安全技术标准、安全操作规程和工艺技术标准等进行分
16、析，对系统中存在的危险源作出定性的描述(mio sh)。目前实践中常用的直接经验分析法主要包括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察法；查阅记录法等。,第三十八页，共五十页。,第三十九页，共五十页。,第四十页，共五十页。,1.集体(jt)讨论,第四十一页，共五十页。,2.直接(zhji)观察,第四十二页，共五十页。,3.回忆(huy),各类事故发生(fshng)后吸取的教训,第四十三页，共五十页。,（二）危险源辨识及制定(zhdng)管控措施的过程,第四十四页，共五十页。,第四十五页，共五十页。,根据风险评估结果=发生频率赋值损失估算(sun)赋值的定律，得出风险值：3 5=15；属于中等风险。,第四十六页，共五十页。,第四十七页，共五十页。,（三）如何更好的分解工作(gngzu)任务,第四十八页，共五十页。,谢谢(xi xie)大家！,第四十九页，共五十页。,内容(nirng)总结,安全责任。非本质型危险源大多是由于人为原因造成的，对其控制需要依靠有效的管理。根据法定要求或控制级别制定重大风险控制的行动计划。员工获得风险级别方面的新知识和新信息等。是工程处安全管理合法有序地运作及风险
