1、专题论述 2023.2农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本1-3。运城市深入贯彻落实国家和山西省种业振兴行动部署要求，围绕“种业科技自立自强、种源自主可控”总目标，以做强小麦种业产业为抓手，集中政策、资源优势，全力以赴破难题、补短板、强优势，着力提升种业自主创新能力，建设优势特色种业基地，培育种业龙头企业，加快推进运城种业振兴。1运城小麦种业发展现状及成效运城古称“河东”，因“盐运之城”得名，是中华文明的重要发祥地之一。地处北纬35黄河金三角核心区域,地势平坦、土壤肥沃，年平均气温13.3、降水量520 mm、日照2 350 h、无霜期220
2、d，农业生产条件得天独厚，自然禀赋优越明显，是山西省最重要的粮食主产区，素有“三晋粮仓”的美誉。运城小麦种植历史悠久，不仅是我国黄淮冬小麦的优势区，而且也是当地优势特色产业，生产的小麦种子商品化率高，具有较强生产优势。全市常年小麦种植面积稳定在28万hm2以上，年用种量约4 500万kg，种子市场规模2亿元以上。2021年以来，运城市抢抓国家种业发展战略机遇，在充分调研、广泛论证的基础上，提出了种业强市的建设目标。一是创建种业创新平台。组建了运城市农业科学合作研究院，列出科研专项资金支持开展新品种新技术研究，加快良种良法配套应用，实施新品种研发项目2个、技术攻关项目10个。二是深入开展小麦育种
3、攻关。选育出运旱1512运旱1392抗旱高产广适的国审小麦新品种2个，节水高产小麦新品系 运麦1934 已进入山西省省级生产试验。三是提升杂交小麦育种能力。完成了第二代F型小麦雄性不育系创制，育出了第二代小麦杂交种，杂交种的恢复度在95%以上，小麦增产幅度在10%以上，不育度、恢复度、增产幅度三项指标达到了国际领先水平。四是打造运城小麦品牌。“运城有机旱作小麦”获得“最具影响力农产品品牌”奖。开展了“黄河情麦穗香”2021运城小麦文化节、“黄河岸边寻麦香”大型农耕文化之旅直播周等系列活动、2022大国农匠面花制作大赛暨第二届运城小麦文化节、运城优质旱作小麦发展论坛等，在加快推进运城现代农业强市
4、、种业强市建设步伐，进一步扩大“运城小麦”“运城面粉”品牌的知名度等方面发挥着重要作用。五是健全种业服务保障体系。全市拥有农作物种子质量检验机构2个，拥有国家级农作物新品种区域试验站3个，省级品种展示评价基地5个。全市农业综合执法人员300余人，种子事业人员200余人。常年开展种子市场专项治理行动23次，开展执法检查800余人次，开展春秋冬季种子质量监督抽查3次，在春秋播种季节开展种业信息监测和调度活动2次以上，每年5月前完成全市种业统计工作等，通过加强种业事中事后监管、种子质量监督作者简介：师范生（1975-），男，高级农艺师，从事农作物新品种选育示范、新技术研究与推广工作。E-mail:做
5、强小麦种业产业加快推进运城种业振兴师范生（运城市农业种子站山西运城044000）摘要：阐述了山西运城小麦种业发展现状及成效，分析了小麦种业发展优势和存在的不足，明确了小麦种业发展目标，提出了从加强种质资源保护利用、实施种业创新攻关行动、扎实推进种业基地建设、加快种业企业主体培育、强化种业市场监管、健全组织保障体系等6个方面推进种业振兴。关键词：小麦；种业振兴；种质资源；种业基地；市场监管17-2023.2 专题论述抽查、品种筛选展示、种业信息监测等，在规范种子生产经营行为、保障农业生产用种安全、营造依法治种良好氛围方面取得了积极成效。2运城小麦种业发展优势2.1旱地小麦育种优势明显运城市域内小
6、麦科研育种单位有4家，分别为山西农业大学棉花所、运城农业职业技术学院、运城市蓝红杂交小麦研究中心和运城市农业科学合作研究院。“十三五”以来选育旱地小麦品种30余个，在黄淮冬麦区具有较大影响力，如晋麦47、运旱20410、运旱618等3个旱地小麦品种在全国累计推广面积近333万hm2，为保障粮食安全和促进农民增收作出了积极贡献。2.2小麦企业运营效果较好运城市具有 小麦种子 生 产 经 营 资 质 企 业 有21家，自主选育品种达20余个，如金麦919、晋麦100号等，这些品种的研发与推广提升了企业的核心竞争力。据2021年运城种业基础数据统计，全市小麦种子企业总资产4.90亿元，营业总收入3.
7、45亿元，科研总投入462万元。小麦种子销售总量达5 300万kg，小麦种子销售总额达2.39亿元，企业运营和自主创新能力进一步增强。2.3小麦种子生产自主率较高运城市建有小麦良种繁育基地1.1万hm2，主要分布在永济、芮城、闻喜等地，年产良种近5 500万kg，完全满足全市小麦良种需求。2021年，运城永济申报了国家级小麦良种繁育基地县，芮城、稷山等7个县申报了省级小麦良种繁育基地县，小麦种业基地建设稳步推进。2.4小麦新品种展示示范成效突出2020年以来，全市累计建设优质小麦新品种展示示范基地360 hm2，展示示范新品种82个，召开观摩会50余场次，观摩群众8 000余人，遴选出优质小麦
8、 乐土808济麦44冀麦325济麦38 鲁研373鑫星169等重点推介品种6个，全市主要农作物良种覆盖率达98.45%，主推品种市场占有率在60%以上。3小麦种业产业发展短板尽管运城小麦种业发展取得了一定成效，但对标种业振兴和农业农村现代化要求，在种业科研创新、种业基地建设、种业企业规模、种业政策扶持等方面还有较大不足。3.1科研创新能力不强企业商业化育种刚刚起步，育繁推一体化程度低，缺乏自主育成的主导品种，尤其是水地小麦品种育种能力不强，目前推广的品种以山东、河北的品种为主。大部分企业多是合作育种，或者购买品种权，具有自主知识产权的品种少，品种同质化严重，缺乏竞争优势3-4。在近5年全市经销
9、的水地小麦品种中，本市自主研发的品种占比不到10%。3.2优势小麦种业基地建设不足由于资源优势发挥不充分，再加上资金短缺和政策惠及力度不够，全市小麦种子生产基地分布较为零散，生产成本较高，与规模化、机械化、标准化、集约化、信息化“五化”要求，还有很大差距，抗风险能力不够强，农机与农艺还不够融合，信息化程度还不高，优质小麦良种保障能力不强。3.3企业规模普遍较小运城小麦种子企业虽然数量多，但规模普遍较小3。尚未有真正意义上的“育繁推一体化”企业，注册资金超3 000万元的企业仅有5家，占比不到20%，缺少有示范带动作用和影响力的种业龙头企业。绝大多数种子企业主要靠代销种子维持生存。企业“小、散、
10、弱”的局面没有明显改善，企业提档升级和特色化发展滞后，各种专业技术人员匮乏，综合能力不强。3.4种业发展扶持政策有待加强在仓储用地、加工设备、种质资源库及种业基地等基础设施建设方面还较为薄弱，资金投入不足。种业科研创新和种业基地建设主要依赖于企业自有资金，市级尚未设立种业发展专项资金，也没有出台促进种业产业高质量发展的有效奖励措施，政策扶持力度较弱。4运城小麦种业发展目标坚持“特”“优”发展战略，发挥优势，补齐短板，加强强筋、弱筋优质小麦的选育与推广4，突出做好“三个强化”，一是强化育种创新能力的提升；二是强化优势种业基地建设；三是强化种业龙头企业培育。力争到2025年，培育出具有重大应用前景
11、和自主知识产权的国审优质小麦新品种3个以上，建设1.7万hm2标准化、集约化、机械化、规模化和信息化的“五化”优势小麦种子生产基地，打造12家产值亿元的“育繁推一体化”企业，培育23家骨干特色种子企业，为种业振兴奠定坚实基础。18-专题论述 2023.25推进运城种业振兴的建议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照运城市种业振兴行动实施办法的要求，深入实施种业振兴五大行动，以种质资源保护为基础，以科研创新为关键，以供种安全为底线，以种业企业为主体，以净化市场为保障，集中攻关、重点突破、健全体系、创新机制，实现运城种业振兴。5.1加强种质资源保护利用一是加强种质资源普查收集。编制并启
12、动实施运城市农业种质资源普查总体方案，开展种质资源常态化收集工作，摸清全市作物种质资源种类、数量、分布等家底，抢救性收集地方特色品种，实现应收尽收。加强农业种质资源对外交流合作，加大优异种质资源引进力度。二是健全种质资源保护体系。完善基础设施条件，统筹规划、科学布局、分类建设农业种质资源库。确定市级农业种质资源保护单位。鼓励有条件的优势企业结合自身实际需要建立种质资源保护设施。三是开展种质资源鉴定与应用。加快推进作物种质资源精准鉴定，挖掘一批高产、优质、抗逆种质和基因资源。建立健全种质资源交流共享机制，推动资源及信息充分共享、高效利用。鼓励种业企业成为种质创新利用主体，开展种质资源收集、保存、
13、鉴定和创制，参与地方特色品种开发，推动特色资源优势转化为创新优势和产业优势。5.2实施种业创新攻关行动一是加强基础性研究和关键技术攻关。依托运城市农业科学合作研究院和其他科研院所、高等院校，以小麦、玉米、大豆、甘薯等作物育种为重点，加强种质资源保护基础理论、资源挖掘与创新利用、重要农艺与经济性状形成机制、重大品种和骨干亲本遗传规律等基础性研究。开展高效基因编辑、合成生物学、人工智能设计等技术研究，突破生物育种、数字育种、智慧种业等关键育种技术，形成精准高效的育种技术体系。二是开展作物育种联合攻关。以高产、优质、抗逆、宜机为主攻方向，以小麦、玉米等为重点，开展主要农作物新品种选育；以甘薯为重点，
14、开展杂粮新品种选育；以油菜、花生、大豆为重点，开展油料作物新品种选育等。5.3扎实推进种业基地建设一是依托产业基础和发展需求，分作物、分区域、分类别合理布局种业基地。在永济、芮城、稷山等县（市、区）创建国家级或省级小麦制种基地县，打造垣曲谷子等市级特色作物区域良种繁育基地，提高良种供种保障能力。二是将制繁种基地优先纳入高标准农田建设范围。配套建立科研育种基地和新品种展示示范基地，加快创建一批集育种科研、品种试验、加工仓储、销售物流、技术示范于一体的市级种业示范基地。三是实施区域良种繁育基地奖励政策。抓住场地联动发展机遇，按照基地标准化、规模化、机械化、集约化、信息化“五化”要求，推动种子企业与
15、生产基地加强协作，加快基础设施提档升级，强化新技术、新工艺、新装备应用，提升制种产业链、供应链的现代化水平，打造现代化制种基地。5.4加快种业企业主体培育一是培育企业发展阵型。围绕粮食稳产保供需求，按照“保数量、保质量、保多样”的要求，突出重点品种、重点领域、重点环节，加快构建强优势、补短板、破难题的种业企业发展阵型。支持企业继续做强优势、做大规模，不断巩固提升市场占有率。支持企业加强育种创新攻关，提高种源质量，加快提升产能效益。二是打造种业企业集群。支持大型种业企业发挥贴近市场、集成创新、资本实力的优势，实施兼并重组、整合资源、优化配置，培育具有较强研发能力、产业带动力和国内竞争力的种业龙头
16、企业，引领带动全市种业发展。支持专精特新企业发挥特有资源、特色品种等差异化竞争优势，培育以优质小麦等地方资源开发为主的特色优势种业企业。引导服务型企业做优服务链，在品种测试、分子检验、制种加工等环节开展社会化服务，培育一批在种业创新链、产业链上能提供专业化技术支撑或服务的平台型种业企业。三是建立健全商业化育种体系。强化企业创新主体地位，整合资金、项目、技术、人才等创新要素，创建种业研发创新中心5。支持科研单位、高等院校与优势企业对接，组建种业创新联盟，鼓励企业牵头承担科研攻关任务，引导企业加大研发投入，积极落实研发费用加计扣除政策。落实事业单位科研人员到企业兼职创新等政策，鼓励企业通过利益联结机制吸纳创新人才。鼓励金融机构与优势企业对接，加大中长期投资力度。推动种业基地与优势企业对接，完善育种研发、生产加工等配套设施和专业化的服务，支持企业牵头承担基地建设项目。5.5强化种业市场监管一是加强种业知识产权保护。加快构建完善的知识产权保护体系，激励原始创新，落实（下转22页）19-2023.2 专题论述本省林果产业结构调整的主推品种。4.2栽培模式基于当前林果生产投入周期长的特点，开展树体
