1、XX市街道社区党建工作调研报告 xx市街道社区党建工作调研报告中共xx市委组织部街道社区在城市管理、社会效劳、保持社会稳定，促进经济和各项事业的开展，担负着重要任务。随着改革的深化、经济组织形式的变革、利益格局的调整和分配形式的多样化，以及社会流动人口的不断增加，城市的改革开展稳定面临着越来越多的新情况、新矛盾、新问题。国有企业改革带来大量职工的再就业需要街道社区来帮助解决；机关事业单位职能转变后，一些工作要由街道社区来承担；一些个体私营企业、外商投资企业、民营企业、股份合作制企业以及社会团体和民办非企业单位的快速开展需要加强街道社区来效劳和管理。城市社区又是各类矛盾反映比较敏感的聚集地，大量
2、的人民内部矛盾，都需要通过深入细致的思想政治工作，通过积极做好调解工作，把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。在反对民族分裂、取缔非法宗教活动和打击暴力活动，维护社会稳定方面，街道社区同样承担着十分重要的职责和任务。加强街道社区党建工作，建立覆盖全社会的党的工作网络，增强基层党组织工作的影响力和渗透力，已成为新形势下事关稳固党的执政根底和执政地位，事关推进社会主义现代化建设事业的一项十分紧迫而重要的任务。 一、近年来我市街道社区党建的工作情况我市于1999年7月重XX县区划后，市辖四个XX县区，现有街道党工委26个，社区党支部227个，社区党员6728名。近年来，我市认真贯彻落实全国街道、社区党
3、建工作会议和中组部关于加强街道党的建设工作的意见精神，以搞好城市管理、社区效劳，保持社会稳定和开展街道经济为目标，以加强领导班子建设，提高干部队伍素质为重点，以“创红旗党支部，实施凝聚力工程为主线，狠抓街道党组织建设工作，街道党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥，为全市两个文明建设和社会各项事业的开展提供有力的组织保证。主要体现在以下几个方面： 1、抓班子建设，增强街道社区领导班子的凝聚力和战斗力，充分发挥领导核心作用。一是采取有效措施，切实加强街道领导班子的思想政治建设，使广阔街道领导干部对“三个代表重要思想的理解和认识进一步提高，党员意识进一步增强，工作作风
4、进一步改进，增强了抓好街道社区工作的信心和决心。二是进一步健全了民主集中制原那么，有力地促进了班子的团结，确保了班子整体功能的充分发挥。三是选好配强街道社区领导班子。各区都不同程度地对街道领导班子和社区党支部班子进行了调整充实，特别是2000年市委决定从市、区两级行政事业单位选派局部青年干部到社区工作，彻底改变了过去社区长期由“老太太执政的现象。四是以全面提高素质为目标，积极拓宽教育培训渠道，不断增强街道领导干部履行岗位职责的能力。 2、抓队伍建设，依托党员思想政治教育责任体系，加强街道社区党员教育管理。一是各区充分发挥基层党校的“主阵地和“熔炉作用，加强党员培训工作，近两年，共举办各类培训班
5、306期，培训街道党员干部23286人次，党员培训率到达95%以上。二是注重抓好开展党员工作，严把“入口关，继续实行开展党员公示制。据统计，仅今年街道社区就开展党员206名。三是在街道、居民区党员中开展了“奉献在社区、“有困难找支部、找党员等活动，街道党员的先锋模范作用能够充分发挥，涌现出许多感人事迹，党群、干群关系进一步密切。四是开展民主评议党员工作，把在加强城市管理、开展社区效劳工作、努力维护社会稳定中发挥作用情况和党员正确行使权利，履行义务，发挥先锋模范作用情况作为评议重点。 3、抓社区根底设施建设，繁荣社区文化生活。近年来，各区以实施“星光方案为契机，采取以区街投入为主、国家专项资金资
6、助、驻区单位支持的多种投资方式，加大投入，加强社区根底设施建设。经统计，全市社区建设投入资金共达2530万元。共建成“社区综合效劳指导中心18个，“星光老年之家110个，通过新建、购建、共建等方式，全市四个XX县区的227个社区居委会采取各种方法全部解决了办公场所，各社区安装 201部，配置微机130台，创办社区效劳网点1844个，社区效劳覆盖面到达92%。 4、不断加强在职、流动、下岗、离退休党员社区化管理，增强党组织的向心力。一是积极发动流动党员、下岗职工党员、离退休职工党员把党的组织关系转入社区党组织，定期开展党员培训。根据不同类型党员的特点进行分类教育管理，分类制定开展示范活动的规划，
7、分类确定考核目标与要求。二是加强了对党员的管理和监督，严格党的组织生活，使每个党员都在党的组织中生活，受到教育和监督。三是推行社区在职党员的双向登记管理制度。 5、进一步加强对社区工作的领导，推动社区工作再上新水平。市委每年把社区工作列入各地区、各部门党政领导班子的实绩考核目标，社区根底设施建设列入各XX县区的考核目标，对社区工作的支持事项和减负问题列入各部门的考核目标。同时把各社区对相关职能部门评议的结果计入部门的考核内容，完善鼓励、监督机制，使社区建设各项任务落到实处，取得实效。在建立协调工作机制、齐抓共管方面，各有关部门和单位也能够各司其职、各负其责，相互配合支持，按照各自的职能共同做好
8、工作。各级民政部门积极发挥职能作用，把社区建设作为城市民政工作的重要依托，积极推进社区建设。工会、共青团、妇联、残联、老龄委等组织也在推进社区建设中发挥了重要作用，目前，我市已形成党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力，为把我市社区建设提高到一个新水平提供了坚实的组织保证。 二、街道社区建设中存在的突出问题一是党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大。近几年来，新经济组织如非公有制企业、中介组织等大量产生，对我市的经济建设和社会开展起到了积极的推动作用，但从党建工作的情况看，不适应的情况比较明显。非公企业、中介组织党组织设置，做
9、不到哪里有群众，哪里就有党员、党组织。随着城市化进程的加快，流动人口的增多，企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区，许多离退休干部、职工的管理效劳也交由社区负责，许多“单位人变成“社会人，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这局部党员有效地教育管理，不能很好地发挥这局部党员的先锋模范作用。二是社区党组织的战斗堡垒作用发挥得不充分，从而难以保证社区群众自发组织的文化、体育活动群体组织坚持正确的方向。社区党组织难以在社区事务中发挥主导作用，发挥党员在社区工作中的先锋模范作用不充分，基层党组织的政治核心作用不能很好地发挥，以致不能更有效地维护群众的根本利益。三是党员管理教育工作不能
10、适应新形势的需要。由于社区党员多数年老体弱，加之社区支部经费紧缺等原因，很难组织党员活动，教育管理工作难度更大，入党积极分子数量偏少，影响了社区开展党员工作。四是社区承担的工作任务十分繁重。据统计，目前居委会承担的各类交办工作有150项之多，其中80%是属于行政性事务。一些居委会反映，“面对区里、市里的几十个部门，谁都可以给我们派活。这种上面千根线，下面一根针的状况，使我们疲于应付，根本没有时间做居民工作。五是社区办公经费缺乏，不少社区居委会根本就没有办公经费，即使建起办公场所，但水、电、暖、 等必要的支出费用得不到保证，严重影响了社区居委会的正常工作，新建办公场所的面积越大，这个问题越突出，
11、开展社区活动更是困难。社区居委会“有事无费、“有责无权的现象较为突出。六是驻区单位和辖区居民参与社区建设的积极性不高，普遍存在对社区居委会不认同、不理解、不支持、不参与的现象。七是尽管社区普遍建立了居民代表会议制度，但代表会议能够决定什么问题，决定的问题由谁落实等都不明确；居民对政府部门的工作，特别是与居民生活密切相关的管理不到位、效劳质量差等问题的意见和要求，难以得到解决；社区工作缺乏自主权，往往是上级要求做的居民没有需求，居民要求做的上级又很难及时办到。产生上述问题的原因是多方面的。从根本上说，是城市基层根底工作体制、机制还不能适应开展社会主义市场经济的新形势，从而严重影响了城市基层根底工
12、作的加强，制约了城市管理水平的提高。在加快建设现代化大都市步伐的新形势下，解决存在的问题，实现体制机制创新，推进社区建设，已成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。 三、建议和对策1、合理调整、设置街道社区居委会、党支部建制，建立健全基层组织。街道社区居委会、社区党支部的建制，可根据当地实际和工作需要，由旗县区党委、政府提出调整设置意见，应建未建的应尽快建立起来，软弱松散的及时进行整顿。社区党支部与社区居委会相对应，同步设置和调整，实现“一居一支部，正常开展党的工作。 2、多渠道解决街道居委会办公场所、办公经费问题，改善办公条件。要认真落实中共xx市委、xx市人民政府关于加强和改进新时期社区工作的
13、意见（呼党发20xx20号）文件精神，把社区居委会办公用房的建设列入城市规划，由各XX县区人民政府统筹解决。社区居委会的办公经费，应列入市、旗县区政府的财政预算，并保证逐年有所增加。有条件的社区，重点围绕养老、托幼、保健、娱乐、家政、环保、医疗、后勤效劳等，走实体化开展之路筹集资金，扩大规模，实现社区效劳由粗放型向集约型转变，逐步形成自我完善、自我壮大、自我开展的运行机制。 3、切实加强街道社区工作者队伍建设。首先要加强街道领导班子建设。选好配强街道党工委书记和办事处主任，改善领导班子结构，提高班子整体素质，把那些既熟悉党务工作和群众工作，又熟悉经济和城市管理、社区建设的干部选拔到街道领导班子
14、中；其次要加强社区居委会、党支部领导班子建设。扩充社区居委会、党支部编制，每个居委会由59人组成，设主任1名，副主任12名；党支部设支部书记1名，委员会成员23名。社区党支部书记由上级党委选派任命，社区居委会主任由本辖区居民中选举产生，其他工作人员实行招聘制，可以从市区选派干部、大中专毕业生、下岗职工、复转军人、“4050人员中聘用，聘用人员一定要热爱社区工作，有较高的文化知识，有一定的工作能力。党支部成员可以从居民中身体健康的离退休老党员中产生。第三，要加强街道干部的培训教育。对社区主要领导要有方案、有目地的进行培训教育，定期参加党校学习和外出考察，使他们开阔眼界，更新观念，增长知识，提高街
15、居干部管理社区的能力、协调效劳的能力和解决实际问题的能力。第四，建设一支以党、团员为核心的社区志愿者队伍，发挥其在社区管理和效劳中的特殊作用。 4、进一步健全党组织体系，建立以党组织为主的社区工作网络。要健全和扩大以社区党组织为核心的工作网络，横向健全和强化以驻区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系会制度，强化属地功能；纵向建立楼院党小组，在社区党支部领导下工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。这一工作体系运行过程中，把党组织关系的接转工作、党员开展工作、志愿者队伍建设工作、社区效劳工作纳入其中，形成覆盖社区的工作网络机制。 5、加强社区党员的管理和教育，做好社区单位党员的双向登记
16、工作。街道社区党组织要对辖区党员进行详细地调查登记，根据党员分布的不同特点进行分类指导，分类管理。对组织关系在社区的党员，要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动，提高党员素质。对组织关系在社区的外出流动党员，采用党员联系卡等形式开展组织活动，加强对外出流动党员的管理；要充分发挥流动党员管理效劳中心（站）的作用，对流入社区的外来流动党员进行登记、建档、组织活动，并为他们提供各种效劳；对在本辖区居住的单位党员，社区党组织应与本人或本人单位联系协调建立“双向登记制度，在本人自愿的前提下，8小时之外，发挥个人专长，自觉参加社区建设。要建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍，积极培养、吸收社区居委会干部和辖区居民中的优秀积极分子参加党组织，补充新鲜血液。对一些党性不强，不履行党员义务，长期不参加党组织生活，长期不交纳党费的党员，要区分不同情况进行教育并作
