1、畜牧业深化改革自查工作报告 按照?关于贯彻落实川改革办函202324号文件要求扎实做好音节省对2023年全面深化改革工作调研考核准备工作的通知?文件要求，现将畜牧业深化改革有关情况报送如下： 一、改革情况 近年来，市畜牧食品局认真贯彻落实中央、省委和市委一系列推进农业农村改革的方针政策，紧紧把握产业增值、企业增效、农民增收目标，以深化现代畜牧业试点为抓手，以科技为支撑，以项目为依托，以改革为动力，积极探索产业开展新型机制，积极培育产业新型经营主体，积极创新产业安全保障体系，财政部将我市列为“一县一特试点市，国家农发办将我市列为财政支持龙头企业带动产业开展试点市，省政府将我市作为全省唯一生猪产业
2、提质增效试点市。 一创新经营机制模式。注重发挥市场在推进畜牧业产业化决定性作用，不断探索创新产业化经营的模式和机制。一是创新“五统两金一保实体化经营新模式。创新推广了以“五统一为根底、以“两金为保障的合作社“五统两金一保实体化经营模式，找到了标准合作社运行管理、培育现代畜牧业家庭牧场、促进农民稳定增收的有效途径。二是创新以企业为依托、农户为主体、合作社为平台的山羊产业“联养双赢新模式。通过建圈公司补助、种羊公司配送、物资公司统购、技术公司效劳、产品保底回购、获利二次返还，实现了产业开展、公司盈利、农户获益，基地建设由政府推动向企业主动转变。三是创新龙头企业、合作社共同参与的“资产入股、要素合作
3、、公司经营、互利共赢新模式。龙头企业以种猪、技术、品牌、管理等生产要素入股，合作社以资产、现金、劳动力等资源入股，组建产权明晰、权责对等、管理高效的新型联合体，实行公司管理和按股分红。 二创新开展要素保障。坚持用抓工业的理念抓现代畜牧业开展，注重产业开展水平的整体提升。一是创新金融支农机制。采取“财政引导、企业入股、多元投入、滚动开展方式，在全省率先创立全国第一家到达银监会标准的农业担保实体，建立了“担保+反担保的风险防范机制，创新了以合作社为承贷主体的金融支农方式，组建了会员制担保公司，搭建了银局协作的平台和机制。二是创新风险防范机制。建立了“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进政策性养殖
4、保险工作机制与无害化处理挂钩的理赔机制，推动了养殖保险由政府推动向农户主动投保转变。探索建立了“猪肉储藏+产业风险金市场风险防范体系，保障了产业稳健开展。三是创新安全保障机制。建立了“自愿申请、部门审核、目录采购、自主免疫、抗体监测、补贴挂钩的规模养殖场疫苗现金直补模式和“集中处理、保险挂钩、封闭运行生猪无害化处理机制，以及“干湿别离、高温发酵、集中加工、生产有机肥猪粪资源化利用模式，为重大动物疫病防疫改革、病死动物无害化处理、畜牧业可持续开展等探索了新路。 三创新良繁体系建设。一是推进院企合作。建立了“政府主导、市场运作、院企合作、政策支持的运行模式，等种业公司积极与省畜科院等科研院所开展合
5、作。成功培育简州大耳羊为我国第二个肉羊新品种，乐至县黑山羊纳入?国家畜禽遗传资源品种目录?，被评为“中国黑山羊之乡。二是推进政企合作。畜牧部门主动与川农大等科研院所合作，联合研究制定伍偟猪保种方案，积极组织种畜禽场、龙头企业参与伍偟猪保种工作。三是推进企企合作。简阳东湖牧业采取资产要素入股、资源共享、合作经营的方式与天兆集团新组建产权清晰、权责对等、独立核算的简阳天兆畜牧，形成了资产入股、合作经营、互利双赢的创新开展之路。 四创新经营主体培育。围绕创新新型农业经营体系，狠抓现代畜牧业经营主体培育。一是促进生猪产业转型升级。在全省率先提出以养殖机械化自动化建设为重点、以构建现代畜牧业新型产业体系
6、和组织体系为核心的现代畜牧业转型升级思路，编制?推进现代生猪产业提质增效的试点方案?，得到了省政府肯定。二是标准开展专合组织。深入开展畜牧专业合作社“万人帮扶行动，创新合作社项目资金“三个三分之一拨付方式，完善合作社组织架构、管理制度、运行机制。全市畜牧专合社社员3万余户，占全市适度规模养殖户的80%以上，其中省级以上示范合作社22家，南堰猪业合作社被评为全国示范社。三是大力培育家庭牧场。大力开展适度规模、设施配套、种养平衡、效益突出的专业大户，培育了以雁江顺江、乐至王琼等为代表的专业大户3万余户，其中经工商注册的家庭牧场144户。 二、存在问题 一是龙头企业、专业合作社带动能力仍需增强，模式机制创新推广工作仍需深入；二是土地、融资、科技等要素瓶颈制约依然突出；三是畜产品市场频繁波动、养殖本钱不断攀升与促进农民持续稳定增收的矛盾日益加剧；四是规模养殖导致局部面源污染问题逐步显现。 三、下步打算 下一步，市畜牧食品局将进一步深化现代畜牧业改革，重点在养殖设施固定资产确权登记、新型经营主体培育、龙头企业项目带动产业开展、规模猪场疫苗现金直补、病死动物无害化处理、畜产品质量安全追溯体系建设、畜禽养殖污染治理等方面实现新突破。 5
